21日,证监会召开2008-2009年度稽查立功表彰大会。尚福林在会上指出,近年来,证监会加强法制建设,强化市场监管,严厉打击违法违规行为,使得市场上发生较多的庄家操纵股票、欺诈上市、大股东侵占上市公司资金、证券公司挪用客户保证金等行为得到有效遏制。当前突出的问题是内幕交易案件发生较多,特别是并购重组过程中的内幕交易问题成为市场监管的主要矛盾,必须高度重视,重点打击,综合治理。
尚福林表示,一要健全和完善制度建设,加大源头治理力度,从制度机制层面提高并购重组中的内幕信息管理的有效性和针对性;二要集中力量查处内幕交易案件,涉嫌犯罪的坚决移送公安机关追究刑事责任;三要会同国资委、纪检等部门加强宣传培训,强化教育预防;四要创新工作方法,深化和完善在现阶段打击内幕交易的方法、手段,形成有效抑制内幕交易的防控和查处机制。
近几年,为适应市场形势变化,证监会进一步提升了稽查执法的主动性和有效性,快速反应、多方联动、及时查处的机制基本形成,执法效能不断增强,有力地保障了资本市场各项改革措施的推进。今年上半年,证监会共受理案件线索121起,新增案件117起,其中涉及内幕交易59起,涉及市场操纵14起。做出行政处罚决定21份,涉及16家机构、133名个人。移送公安部案件18起,收缴罚没款3233万元,跨境执法协作44起。
据了解,近期证监会还联同多部门共同打击以内幕交易为代表的证券犯罪。由证监会牵头,监察部、公安部、法制办、国资委参加,正在调研内幕交易综合防控体系建设,有望从制度设计上有效预防内幕交易。