罗文辉

　　日前，由商务部、公安部、工商总局、国务院法制办、银监会、证监会等六部委相关人员组建的联合督察组，正深入全国各地，就中远期交易市场展开调查，督察落实情况。

　　昨日，上海多家大宗商品中远期电子交易市场负责人向《sohu》透露了上述消息。据悉，联合督察组相关人员已在东北、浙江等地展开了类似的调查，下一个目的地将是江苏。

　　今年春节前上述六部委联合下发的《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》（下称《意见》），要求各地中远期市场限期1至3个月内完成整改的主要内容共有六条。

　　不过，《意见》与去年底国家工商总局要求“全国禁止新设立大宗商品中远期交易市场”并修改此类市场工商营业执照中经营范围的232号文一样，在向各中远期市场传达时只被口头转述或仅限传阅，至今未见公开全文。但从某市商委春节前发布的一份《关于整顿规范大宗商品中远期交易市场有关事项的紧急通知》（下称《通知》）中，应可见端倪。

　　《通知》提及的六项整顿规范内容包括：禁止新上品种；禁止自然人和无行业背景的企业入市交易；禁止代理业务；保障资金安全；规范保证金缴纳形式；限定每个交易品种和每个交易商的最大订货量。

　　上述城市要求辖区内各中远期市场于2月25日前，向其上报公司章程、内部管理制度、交易规则等有关管理文件、市场基本情况和整改方案，并于3月15日前，上报修改后的市场（公司）章程、内部管理制度、交易规则等管理文件以及自查整改报告。而该市商委会同相关部门于3月下旬开展专项检查工作。

　　正因为如此，在春节后该市各中远期市场纷纷宣告与有关商业银行合作推行“银商通”之类的保证金第三方托管和银行监管，以确保客户资金的安全。

　　据本报记者从有关方面获得的信息，该市13家中远期市场中，仅有4家被确认为基本符合《意见》要求，6家现已暂停交易，还有3家被认定存在各种问题。

　　2008年爆发的“华夏交易所郭远峰事件”后，有关部委曾联合下文整顿此类处于监管空白地带的中远期市场，但几度联合调查、检查甚至核查，至今未见有关方面公告明确结果，且数易其稿的中远期市场管理办法也未见发布实施。

　　相反，去年各地再度兴起创办各种类型、名目中远期市场的热潮，甚至不乏综合性的“商品交易所”。而适用的监管法规也仅限3年前施行的《期货交易管理条例》附则中对“变相期货交易”的界定。