7月6日至9日,国务院南水北调办公室主任张基尧一行冒着酷暑赴南水北调东线山东济南市区段、鲁北段及胶东供水工程现场检查指导工作,亲切慰问奋战在工程一线的建设者,并与山东省政府及其有关部门负责人进行了座谈。考察期间,张基尧分别会见了山东省省委书记姜异康,山东省省长姜大明,山东省省委常委、济南市委书记焉荣竹。山东省副省长贾万志全程陪同考察。
张基尧首先来到济南市区段睦里庄闸-济洛路输水工程第9标段施工现场,察看了工程建设情况,详细了解工程进度。在工程建设现场,张基尧与一线建设者亲切交谈,详细询问征地拆迁、专项设施迁建、周边施工环境等情况。张基尧指出,济南市区段输水工程是东线工程穿越省会城市的重要项目,并且与济南市小清河综合治理工程结合实施,建设条件复杂,时间紧迫,任务繁重。济南市区段输水工程建设要克服困难,形成合力,扎实做好征地搬迁工作,协调解决专项设施迁建问题,加快工程建设进度,集中力量,精心组织,确保年底前顺利完成济南市区段输水暗涵施工任务。
随后,张基尧来到济南市区段输水工程第1标段,顺着阶梯下深入到箱涵底部,仔细察看施工缝结合部位、底板腋角混凝土、混凝土表面光滑度。张基尧嘱咐现场的施工和监理单位负责人,工程质量是百年大计,要加强关键部位的质量控制,责任到人,建立完善工程质量责任追究制,切实从每一道工序控制施工,确保工程质量。同时,要做好工程防汛度汛工作,完善工程建设度汛方案和应急抢险预案,采取有效措施确保人身安全和工程安全。
7日,张基尧一行与山东省政府及省直有关部门负责人就山东段工程建设、治污环保等工作进行了座谈。张基尧指出,山东省委、省政府高度重视南水北调工程建设和治污环保工作,主要领导亲自部署,分管领导靠前指挥,各有关部门通力合作,工程建设和水污染治理取得了明显成果:一是前期工作扎实推进,初步设计工作取得较大进展;二是已开工项目总体进展顺利,开工项目基本覆盖全部单项工程;三是苏鲁边界工程有新突破;四是治污环保取得阶段性成果;五是南水北调工程进一步赢得社会认可,形成了良好的建设氛围。
张基尧指出,南水北调山东段工程仍然面临着严峻挑战:一是开工项目已布点但尚未连线,面临2013年全线通水的工期挑战;二是部分中标单位现场资源配置能力差,面临合同履约的挑战;三是专项设施迁建慢,工程建设存在局部约束多,面临工作协调任务重的挑战;四是调蓄水库和干线征迁任务集中,面临社会稳定的挑战;五是东线治污有二分之一的断面尚未达标,面临水质达标的挑战;六是建管局力量补充晚,结构不尽合理,面临整合资源、提高素质、加强管理的挑战。
张基尧指出,山东省是严重缺水的省份,是南水北调东线一期工程主要受水区,承担着南水北调山东段的重要建设任务。山东省要将南水北调工程作为增强综合实力、维护社会稳定的关键项目,将南水北调工程当作子孙后代长期发展的生命线。当前,南水北调山东段工程处于全线突出位置,处于工程建设的关键时期,是对各级地方政府执政能力的考验,是对项目法人和建管单位组织能力、管理水平的考验。
关于下一步南水北调东线山东段工作,张基尧指出,一是抓紧初步设计工作。要正确处理基层政府及产权单位要求与国家有关政策的关系,按照审查意见进行不折不扣的修改完善,按照承诺时间报批。抓紧短板项目周村段的方案比选和初步设计,尽早上报审批。加快管理设施和自动化系统的设计工作,促进管理设施与主体工程同步建设。加强现场设代力量,保证施工图供应,尽量减少设计变更。二是做好征地拆迁工作。对已批复初步设计的项目,要提前进行征地干部培训和实物复查,做好兑付的准备。保证征地的完整和质量,做到已征用土地无树无坟无建筑物,专项设施要一次征用到位。永久征地和临时征地同步进行,切实保证料场及施工道路用地。建立并完善无障碍施工环境的协调机制,充分发挥基层政府和施工单位的积极性,维护社会稳定。加强协调,突出抓好和切实解决济南市区段征地拆迁中的突出问题。三是搞好工程建设。要调整力量,加强建设一线管理,促进一批初步设计项目早日开工,年内工程建设实现由点变线,梁济运河、济南以东段、鲁北段连线建设。对已开工项目,建立对项目管理单位及施工单位效能考核、奖优罚劣的办法,严格合同和目标管理。要求施工单位兑现合同承诺,优化配置现场资源,主动、积极协助地方政府做好建设环境的保证工作,形成高强度、高质量的施工局面。做好防洪度汛及汛期施工的各种预案,切实保证东线穿黄等重点项目的汛期安全。超前谋划大屯水库、穿黄衬砌、疏浚存料等技术问题,有条件地开展工艺性试验。统筹兼顾,远近结合,做好已建工程的管理,完善管理机构,明确管理责任,落实管理费用。四是做好统筹协调。南水北调工程与铁路、公路、航运、电力等专项设施交叉繁多。各地政府要发挥主导作用,将南水北调工作部署纳入重要议事日程,加强领导,统筹安排,超前谋划,狠抓落实。各有关部门要加大协调力度,研究协调方式,提高协调效益,落实协调成果,积极为工程建设创造良好环境。要突出协调重点,抓住工作中的主要矛盾及主要问题,攻坚克难,一抓到底。
张基尧要求,要认真贯彻落实东线治污现场会精神,进一步加大东线山东段治污环保工作力度;抓紧抓好配套工程规划和建设,及时落实配套工程资金;加强南水北调工程资金筹集,确保工程建设资金安全;借鉴已建工程及兄弟省市在征地拆迁、工程建设、运行管理方面的经验,统筹安排各项工作计划。他强调,要继续发扬山东人干实事、干大事的优良传统,变压力为动力,统筹协调,密切配合,攻坚克难,切实把山东段各项工作做实做好,努力实现一流工程、一流稳定和一流环境的目标,为2013年东线全线通水做出贡献。
国务院南水北调办公室总工程师沈凤生,建管司、征地司主要负责同志陪同检查。
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