要求出台背景源于部分煤炭企业偷偷上调煤炭合同价。

　　实际上，偷偷涨价这种行为在过去几年也存在，只是以往发改委没有出面进行干涉。并且往往还以变相涨价的形式表现出来，如供应煤质的下降、不严格执行合同规定的额度，短斤少两。由于这种不规范行为往往是一对一的，各个煤矿企业对不同客户的涨幅和起涨点均不同，因此监察以来往往较为困难，大企业和央企容易监测，但小企业就难了。

　　管制是为了缓解煤电联动预期和通胀预期。

　　发改委此次对价格的管制一方面是为了缓解煤电联动预期。政府的态度是目前电价并不低，而煤价在过去几年一直上涨，因此在电价不动的情况下，对煤价进行管制也是平衡煤电矛盾的一个手段，也缓解了电厂的成本压力和即将到来旺季对煤价上涨的预期。另一方面也是为了缓解通胀预期。按照宏观分析师预测中国CPI在6、7月份会见到高点，因此此次出手管制煤价也是为了对通胀预期进行管制，配合国家宏观政策，因此要求煤炭企业顾全大局。

　　这种行政调控价格背后是利益的再补偿。

　　这种利益补偿体现是煤和电、电和下游高耗能行业。政府在逐渐意识到煤电联动的问题之后，也开始有意识的对煤价进行适当控制，这种情况早在签订今年合同煤时就开始体现出来了，神华、中煤、大同等央企合同价涨幅低于市场预期背后就是政府的干预。电价调整影响面远远超过煤价上涨，对下游各个行业都有影响。政府的调控体现的是“有保有压”，对高耗能过剩企业实施惩罚性电价就是压，电价一直不调也体现对通胀、下游企业承受力等因素的忧虑，是保，政府的最终目的还是实现经济结构的有序调整，使高耗能、过剩产业有序的退出。

　　总体影响不大，心理影响更大。

　　年初以来的煤价上涨并不大，目前价格比较稳定，因此煤炭企业偷偷涨价行为应该不是普遍行为，最多是体现对今年合同煤价上涨达不到预期的补偿冲动。但对心理上的压力是明显的，起码会缓解即将来临旺季的价格上涨预期。