截至目前,全国已完成集体林改确权面积19.5亿亩,占全国集体林地面积27.37亿亩的71.3%;已发放林权证6419万本,发证面积14.7亿亩,占全国集体林地面积的53.7%,有6113万农户拿到了林权证,农民真正成了集体林地经营的主体,成为生态建设的主力军,现代林业产权制度正在逐步形成。6月22日,国家林业局召开专题新闻发布会,介绍集体林权制度改革进展情况,纪念中央林业工作会议召开一周年。
记者从发布会上了解到,目前,福建、江西、辽宁、浙江、云南、河北、安徽、湖北、重庆、贵州、四川、湖南12个省(市)基本完成了明晰产权、承包到户的集体林权制度改革任务,其他省(区、市)也正在全面推进。全国有323个地(市)、2553个县(旗、市、区)和3.3万个乡(镇)成立了林改领导小组和林改办,分别占有林改任务的县、乡(镇)的98%和95%。全国累计培训林改工作骨干3111多万人次。在林改过程中,全国累计调处林权纠纷67.6万起,调处率为85%,调处争议面积3944万亩,调处率为81%,解决了大量历史遗留问题,消除了不稳定因素,许多“贫困村”变成了富裕村,一些“上访村”变成了“稳定村”。
国家林业局副局长张建龙在新闻发布会上表示,自2009年6月22日至23日召开中央林业工作会议以来,全国掀起了全面推进集体林权制度改革的新热潮。集体林改进入了一个全面推进、逐步深化的新阶段,明晰产权、承包到户改革进展顺利,政策体系初步建立,改革成效非常明显,不断推动造林绿化事业的发展,为我国实现2020年“净增4000万公顷森林面积,13亿立方米蓄积量”的“双增目标”奠定了现代林业经营管理制度基础。
张建龙说,中央林业工作会议后,中央有关部门和各地积极落实措施推进林改,出台了一系列含金量高的政策,支持林业改革发展的强林惠林政策体系初步建立。一是公共财政支持政策取得新的突破,中央启动了一系列林业补贴政策,不断完善森林生态效益补偿制度,调整和规范了育林基金的征收和使用。二是金融支持林业改革发展政策有新的突破,小额林权抵押贷款进一步建制度扩规模,逐步推行森林保险政策,扩大了林业贷款财政贴息范围。三是林业产权保护和森林流转制度建设有了新的突破,加强了对林改档案管理工作的指导,目前全国已有1/4的林改县成立了林权登记保护和交易服务管理机构。四是林木采伐管理机制改革有了新的突破,在24个省(区、市)193个县(单位)开展了森林采伐管理改革试点,在建立新型采伐指标分配机制、简化审批手续、修改完善森林经营方案等方面取得了实质性的进展。五是林业社会化服务体系建设有新的突破,林业合作经济组织建设步伐加快,科技支撑和服务力度不断加大。目前,全国已成立各类林业合作经济组织4.35万个,联合农户1654万户,经营林地面积1.5亿亩。
据介绍,目前,全国已有25个省(区、市)面向农户开展了林权抵押贷款,抵押面积2450万亩,贷款金额221.4亿元,余额73亿元,与去年同期相比,增长了2.5倍,贷款农户100万户,同比增长了1.45倍。中央开展的森林保险试点工作在江西、湖南、福建3省试点的基础上,今年新增加了浙江、辽宁、云南3省,中央财政对公益林保险保费补贴比例由30%提高到50%。在中央补贴政策的带动下,全国共有15个省与当地保险部门共同推开了森林保险工作,保险面积2.7亿亩,保额1141.7亿元,保费1.8亿元,分别比去年同期增长了13倍、15倍和5.5倍。
从改革实际情况看,集体林权制度改革初步带来了“民富林兴、生态好转、经济发展、社会和谐”的可喜局面。林地承包到户后,农民真正成为山林的主人,山林成为农民的宝贵资产,展现出家家户户齐动员、热火朝天干林业的景象。据最新统计,全国林地直接产出率已由2003年的84元/亩提高到现在的155元/亩。2009年全国27个省(区、市)1818个林改县,农民人均收入4961元,其中来自林业的收入643元。
(责任编辑:Newshoo)
声明:本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构,不代表自身观点与立场,建议投资者对此资讯谨慎判断,据此入市,风险自担。