地方融资平台的日子更难过了。
《中国经营报》记者获悉，一季度湖北省政府融资平台贷款中，由财政担保的融资平台贷款的比重接近80%，银行已经暗示要在二季度末将这个比重降低到五成，否则，部分融资平台的后续贷款资金将会被延期甚至会停贷。
“在二季度末，财政担保的融资平台贷款比重由原来的八成降低到五成，难度很大。”武汉城投公司某项目负责人告诉记者。
按照银监会的要求，商业银行将在6月底前全面完成对融资平台贷款的清理工作。随着监管期限临近，在银行的层层施压下，融资平台贷款正在艰难改变以往缺乏有效担保的尴尬局面。
叫停地方财政担保
6月10日，国务院下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）强调，坚决制止地方政府违规担保承诺行为，除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位，均不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产，或其他任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。
来自湖北省统计局的数据称，一季度末，该省共有285家政府融资平台，贷款余额逾2600亿元，占到全部贷款总量的两成以上。其中财政担保2049.5亿元，占融资平台贷款的78.8%。
记者获悉，二季度末，湖北当地银行已经暗示有财政担保的融资平台贷款比重将降到50%。
上述武汉城投公司人士称，该项目本来获得某国有银行30多亿元的融资平台贷款，已发放了近6成贷款。4月上旬时收到银行通知，如果要顺利获得余下的4成贷款，就不能再是财政担保而要找别的担保方式，否则余下的续建项目贷款或被延期发放。
这一说法也得到这家银行内部人士的证实，比如财政担保可转为有实力的企业或融资性担保公司的联合担保，期限截至7月。该银行人士称，湖北省内的银行都在纷纷降低财政担保的融资贷款比重，而且已陆续要求融资平台公司对续建项目进行担保方式转换。
根据监管要求，对融资平台公司贷款，银行业金融机构要坚持按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则进行全面清理，及时采取补救措施，确保信贷资产安全。
从4月开始，湖北省内各家商业银行一律不得对政府融资平台新项目发放贷款。同时，此前已签订合同的“打包”类、“一揽子”类的贷款，银行也要逐个“打开还原”，6月底前上报自查清理结果。
“以往融资平台贷款存在手续不合规、管理不够规范，这种现象并不少见。”上述武汉城投人士表示。
这也是监管层一直以来的担忧，担保不规范是大部分地方融资平台的“通病”。即便融资企业有地方人大、政府出具的还贷支持性文件，以及地方财政还本付息的承诺函，但这样的“担保函”其实不能起到降低借贷风险的作用。
艰难转换担保方式
记者还从工商银行（601398.SH）上海分行了解到，在对融资平台贷款的过程中，有关建设项目不规范、手续不完备、缺乏第一还款来源、抵押质押担保不落实等问题，已经在督导借款人完善相应手续。如果在规定时间内手续未能完成，部分项目或会遭遇后期资金短缺的困境。
国务院的《通知》已明确叫停地方财政担保，而根据有关监管部门要求，商业银行要在今年三季度末前完成政府平台贷款担保方式的转换。
湖北省襄樊市一位地方融资平台人士告诉记者，银行已经要求部分原来由财政担保的续建项目，其后续贷款要转由融资性担保公司提供担保。
据了解，现在融资平台公司转换担保有两种方式：一是以政策性担保公司为主体并联合有实力的企业；二是主要以有实力的企业进行担保，而这对担保企业的固有资产和流动资金的要求更高。而由于第二种担保方式对担保企业自身的要求更高，有能力但愿意提供这样担保的大型企业并不多。
以武汉城投公司为例，要获得余下的续建项目贷款，附加条件之一就是要求政策性担保机构或其他大型担保公司在贷款担保中参与的比例，由不到2成提高至5成。除此之外，还必须有当地实力较强的大型企业参与担保。
但要找到这样的大型企业做担保并不容易。“找有实力的企业担保，有时也是政府和银行共同推进的。”上述人士告诉记者，有实力的大型企业有时并不买当地政府的面子，而他们又是银行的优质客户，也不怕得罪银行。
如果未能找到大型企业做担保，是否会影响在建项目的后续资金来源？为此，记者致电武汉城投公司办公室，对方则称“关于几大商业银行的贷款项目没有遇到放款上的问题”。
实际上，融资平台公司亦有“曲线救国”方式来纾困资金难题。比如发行以地方融资平台为主体的债券。武汉城投公司于2009年发行了武汉城投集团发行的债券，简称“09武城投债”，发行总额为15亿元，发行期限为10年期固定利率债券。在此之前，武汉城投公司共发行过三次债券，2009年发行的规模最大。
金融界BRIEF
农行承销商报价超过3元
6月17日，农行A股IPO路演正式开始。据报道，农行A股IPO三大主承销商对其发行价给出的询价底线均超过3元/股，其中中信证券合理价值区间为每股3.02～4.07元；中金给出3.29～3.86元/股；国泰君安给出3.2~3.91元/股。此外，农行H股IPO已与七家基础投资者签订协议，包括中国人寿、香港富豪李嘉诚、科威特主权基金、荷兰合作银行、渣打集团、淡马锡控股和卡塔尔主权基金。
点评：三大主承销商询价底线超过3元/股，这一价格超出了此前市场所预期的2.5元/股左右的价格。如果以最低位3.02元/股计算，农行A股融资将超过670亿元人民币，仍有可能创造“全球最大IPO”。
银监会预警银行业七大隐患
6月15日，银监会发布《中国银行业监督管理委员会2009年报》指出，银行业目前存在七大隐患，即不良贷款双控压力、房地产贷款、重点领域贷款、案件防控、资产表外化、输入性风险、流动性风险。同时随着整体经济运行环境常态化以及结构调整步伐的加快，2010年部分信贷资金形成实质性风险和损失的可能性增大。比如部分银行业金融机构对各级地方融资平台授信总量较大，集中度较高，贷款“三查”不严，风险管控不足，地方融资平台信贷隐藏较大风险。
点评：过去的一年银行业新增人民币贷款9.59万亿元，同比增速达31.7%，创近十年来的新高，在银行利润和资产规模稳步扩张的同时，银行业的风险也同时引起监管层的高度重视。
平安高管入主深发展董事会
6月17日，深发展召开了2009年年度股东大会，来自中国平安的7名高管获得股东高票通过，顺利进入深发展第七届董事会。深发展董事会由15人扩充至18人，其中来自平安的董事占据约39%的权重。截至目前，中国平安和新桥投资的“换股”已经完成，中国平安已是深发展第一大股东。此外，证监会已通过了深发展向平安人寿定向增发的申请。
点评：高管人事确定只是第一步，市场普遍关心的深发展未来如何与平安银行整合的问题，当事双方仍未有明确答案。
(责任编辑：陈然)
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