仲夏时分，刚经历过旱灾的黔岭大地迎来了久违的甘霖。6月9日~13日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史一行踏着喜雨，来到贵州省调研。在贵州省委常委、副省长黄康生，贵州省委常委、贵阳市委书记李军的陪同下，徐绍史一行深入基层、深入农村、深入矿区，与基层党政干部、国土资源部门同志、工矿企业负责人、参与抗旱找水打井的地勘队伍工程技术人员等促膝交谈，亲切交流。
徐绍史一行一路走、一路看、一路议，深入了解贵州节约集约用地、矿产资源整合、土地综合整治与新农村建设等方面的情况，探讨切实贯彻中央稳增长调结构促转变部署，进一步加强国土资源管理与服务，有效破解“双保”难题的具体办法和措施。
三项举措，共破“双保”难题 地处西南地区的贵州省经济欠发达，发展经济的愿望比其他省份更强烈。如何促进贵州省经济社会又好又快科学发展，是徐绍史最为关注的问题。
6月10日上午，徐绍史一行冒着细雨，走访了贵阳市城市规划馆、金阳区沙文生态科技产业园和贵阳市奥林匹克中心。
徐绍史边走边看，每到一处，都会问及当地的发展现状、建设规划、土地利用规划以及用地情况。
来到贵阳市城市规划馆，里面陈列着许多贵阳市及贵州省的路网建设规划图。“到2020年，贵阳市将建设完善一横、一纵、一环的路网框架和三条环路十六条射线的路网系统。”贵州省委常委、贵阳市委书记李军介绍。
加快公路等基础设施建设在贵州各市（州）都是重点。仅2010年贵州续建和新开工的省级高速公路就将达到17条1360公里，建设用地需求量预计将达到13.25万亩。基础设施建设和工业项目建设增加，用地需求也逐年加大。一边要保障贵州经济社会发展所需的项目用地，一边要保护有限的土地资源，尽可能少占宝贵的耕地，担子沉甸甸地压在国土资源部门肩上。
“计划指标保重点，一般项目靠挖潜”，统筹安排年度计划指标，优先保障贵州省目前急需的交通、水利等基础设施用地，优先安排重点企业重点项目。无论是在贵阳、安顺，还是在黔西南，都很好地坚持了这个理念。
在占地2.36公顷的贵阳市金阳区沙文生态科技产业园，开发区管委会主任宗文告诉徐绍史：“开发区单位面积投资强度达到了市区的3倍，项目用地重点考虑四项指标：一是容积率，二是单位投资强度，三是建筑系数，四是配套服务和生活设施占地比。”徐绍史对此给予了肯定，并强调说：“对于工业园区土地的开发，还应该地上地表地下三位一体综合考虑。”
在贵阳奥林匹克中心建设工地，工人们挥汗如雨。这座外形有着浓郁地方风情的牛角式建筑，依山而建。“为了节约用地，体育馆依托山体，将观众坐席安放在对面的山坡上，减少了场馆建设的占地指标。”站在体育馆的入口，李军介绍说，“体育馆的前边原先有一座石灰岩小山包，我们把小山包的石头挖做水泥厂的原料，采完后造出了200多亩地。”
如何才能破解既保障发展又保护耕地的难题？徐绍史指出：“一是要构建共同责任机制，从过去的一家管大家用转变为大家管大家用，一起把有限的资源管好用好；二是要有保有压，土地作为稀缺的资源，一定要保重点保民生；三是要节约集约利用，在并不富裕的情况下，作一些探索和创新，利用节约集约用地的手段来促进发展方式的转变。”
深入基层看实践。为破解保发展保红线的难题，各地在构建共同责任机制、有保有压调控土地、节约集约用地等方面进行了探索，取得了积极成效。徐绍史对此很是欣慰。
整一片兴一片，建设新农村 土地整治是新农村建设和城乡统筹发展的重要平台，是挖掘土地潜力的重要途径。徐绍史实地考察了一些地方的土地整治现场。
6月11日下午，徐绍史一行来到黔西南州安龙县德卧镇。离开主干路，经过崎岖不平的山路到达沟底，一大片平整的土地展现在眼前。这里便是位于德卧镇的戈背—八光土地复垦整理项目。
“这里原先是一片海子。由于当地特殊的地理条件，白水河、德卧、大水井、坡告、团山堡五个村的村民守着这片3000多亩水淹地多年无法耕种。”
2007年，黔西南州国土资源局投资2500多万元，在这里实施土地复垦整理，2009年底项目完工，蓄积多年的积水通过水渠排到了江中，水洼地变成了良田沃土。
“土地整治一举多得，一是解决了建设用地占补平衡的指标，二是增加了农民收入，三是通过公司承包后实行产业化、规模化生产，解决了当地200多人就业。”
徐绍史详细了解了该项目情况，并与当地干部深入交流。
6月12日一早，徐绍史一行来到了兴义市下五屯纳灰村。薄雾笼罩下的村庄静谧安详，一幢幢灰瓦白檐的布依族式小楼上冒着紫色的炊烟。
近年来，纳灰村紧紧围绕田、水、路、林、村的综合治理，规范有序推进农村土地整治，实现了“地成块、田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”，建成了优质玉米、水稻、水果、畜禽养殖和无公害蔬菜等农产基地，村民们依托田园风光、万峰林景色搞起了农家乐。今日的纳灰村人与自然和谐相处，村民家家户户生活殷实幸福，好一派社会主义新农村景象。
徐绍史无限感慨：“以土地综合整治为平台，整合农业、水利等涉农资金，综合整治，整村推进，整一村兴一村，整一片兴一片，这就实现了新农村建设。”
在随后的座谈会上，徐绍史指出，土地整治要结合城乡建设用地增减挂钩，由政府主导、国土搭台，整合资源，田、水、路、林、村整村推进。农村土地综合整治要规范有序推进，整出来的地首先要恢复为耕地，把农村的公益和公共设施建好，剩余的指标才给城市建设发展，最后城市用地增加的资金返回给农村，用于新农村的建设和发展。
整装勘查，共建和谐矿区 贵州以矿立省，资源的勘探和开发在全省经济发展中起着举足轻重的作用。6月11日下午，徐绍史带领调研组翻山越岭赶赴贵州西南部的贞丰县水银洞金矿。他一边视察矿区的生产，一边询问公司整合勘查和资源节约与综合利用情况。
贵州紫金矿业股份有限公司有关负责人介绍，该公司在金矿的勘查开发中积极探索资源的整装勘查之路，利用高科技手段，提高资源的综合利用率，同时关注矿山驻地经济发展，努力构建和谐矿山。通过开展与多方面的合作，实现了贵州紫金公司、贵州地矿局、贵州有色局等合作单位的多赢效应，带动水银洞村村民和集体增收。村民人均纯收入由不足700元增加到3000多元，村集体每年新增收入5万元以上。“在水银洞村这个过去连吃饭都成问题的400多户人家的小村落里，现在不仅有了几十辆大货车，就连各种豪华小轿车也走进了寻常百姓家。”
参观完贵州紫金矿业所属的水银洞矿山，徐绍史总结说，“贵州紫金的经验表明，矿产资源开发，一是要建设和谐矿区，处理好矿地关系。通过资源开发，让资源所在地的政府、百姓共同受益，真正落实以人为本、科学发展。二是要尽快部署整装勘查，加大投入力度，加快评价进度。整合矿产资源，对矿区资源进行总体安排。贵州的铝土、锰、金等，整装勘查前景非常大。三是进一步提高矿产资源综合利用率。目前，国土资源部正准备通过以奖代补和部署示范工程的方法，推进矿产资源的节约与综合利用。”
“此外，还要注重矿山环境治理。矿业企业矿山环境恢复治理保证金要足额到位，尽可能保护矿区的生态环境，包括水处理、尾矿处理等。”他说。
夯实基础，加强队伍建设 加强队伍建设，扎扎实实推进基础建设和基础工作，是徐绍史关注的重要内容。在贵州调研期间，他每到一处，都要看当地的国土所。
6月10日，在贵阳市白云区麦架镇国土资源所，徐绍史兴致勃勃地察看了该所区、镇、村三级监察网络规范化建设的情况。11日上午，徐绍史与安顺市国土资源局干部职工进行交流座谈，详细了解了基层国土资源局干部管理等方面的情况。下午，徐绍史看望了兴义市郑屯镇国土资源所的工作人员后，语重心长地说：“保障发展保护资源的任务很重，困难也很多，你们的工作又是处在第一线。咱们要上下一心、团结协作，把工作做好。”夜色降临，徐绍史一行赶到郑屯镇前锋村，慰问依然在这里劳作的抗旱打井队伍。他走到钻机工作台前，与正在工作的工作人员一一握手，认真询问他们抗旱找水打井的有关情况。他说：“看一支队伍，看的就是这支队伍的执行力、战斗力。”
国土资源管理工作离不开基层队伍。一路上的关心和嘱咐，是徐绍史对加强基层国土资源部门队伍建设的殷切期盼。
一边检验队伍的成长，一边视察基础工作建设情况。12日下午，贵州省国土资源厅副厅长王赤兵向徐绍史一行系统地介绍贵州“一张图”工程的建设情况，并进行了现场演示。
随着鼠标的滑动，土地利用现状的图层层层叠加，基本农田、土地变更等情况一目了然。
看着贵州省国土资源厅这套信息平台，徐绍史非常高兴。“早就听说贵州一张图工程和综合监管平台建设得不错，今天看来确实让人耳目一新。”他说：“这个基础信息平台的建设，不仅创新了国土资源系统的监管方式，而且将提高监管服务的效益和质量。基于基础数据库建设的一张图工程，在2009年度卫片执法检查中，起到了非常重要的作用。”
调研期间，贵州省委书记、省人大常委会主任石宗源，省委副书记、省长林树森等会见了徐绍史一行。国土资源部办公厅、地质环境司、国家土地督察武汉局等单位负责人参加了调研。
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