三网融合集体兴奋背后 广电新业态将与谁共舞
在启明创投董事总经理甘剑平脑海中，以下假想，构成了他对未来美好网络生活的向往。
历经金融危机一身疲惫的他，突然兴起想去希腊旅游，于是拿起手机通过云网进行搜索找到了东方卫视一部关于当地旅游的纪录片。然后打开电视，通过电视机终端将纪录片进行了下载。看完纪录片，他很快便决定了希腊行程。于是通过电视机屏幕上携程网的标记进入到了携程网预定了酒店和机票，并用遥控器很快透过银联系统进行了网上支付。
当甘向人们描述这幅未来图景时，他的语调感性而高昂。这一天是6月8日，上海电视节组委会正在举办一个有关三网融合的创新论坛。然而，当他走下演讲台时，作为职业投资人，甘的理性和感性有了更多碰撞。当被记者问及未来是否会在三网融合领域进行更多投资时，甘剑平表现出了保守和犹豫。
甘的矛盾心理，代表了当下民间资本对于三网融合既爱又恨的心情。不过，这似乎并不影响广电系统以及众多设备、内容厂商，对于即将来临的这场融合大战役的兴奋和期待。就在前一天，国务院刚刚通过三网融合的试点方案。当广电总局科技司司长王效杰以坚定的口吻对即将公布的方案进行解读时，没人怀疑，广电系已经在这场旷日持久的博弈中胜出。
不过，也有人在窃窃私语。尽管广电系统描述的未来产业生态图景美好而迷人，但经历过互联网潮涨潮落的风险投资商们或许更有前瞻性：从技术角度看，网络融合后呈现出的新业态早可在互联网生态环境中实现，未来广电产业能否繁荣的关键更在于系统的开放性和市场化程度。
这种担忧直指一个更为现实的问题：当政策的靴子落地，梦想中前程无量的三网融合究竟给广电带来多大的市场？如果说互联网的繁荣已经证明民间资本不可或缺，那么传统的广电系在三网融合时代能否与民间资本共舞？完美的融合方案最终会不会被大打折扣？
广电的新业态
对广电系来说，眼前经历的一切，仿佛在重温互联网发展初期走过的道路。当时人们并不确切知道互联网这个新概念会给生活带来多大改变，更想象不到由此产生的诸多颠覆如何改写商业发展史。正是这种不确定，给了广电人最大的想象空间。
据了解，在即将公布的三网融合试点方案中，广电系统将作为主要行业监管者，获得进入电信相关业务领域的优先权以及相关新媒体业务发展的实际掌控权。业内人士认为，这一方案的重要核心，是使得广电总局和工信部原来的行业管理边界发生变化。这就意味着，未来广电系统可以更多向电信运营商的传统业务渗透。
据王效杰介绍，三网融合将分两个阶段实施，2010年-2012年为试点阶段，选择有条件的地区开展试点。广电在试点阶段的一个重要任务，就是使得有线电视网络在提供数字高清互动广播电视服务的同时，提供互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务等传统电信运营商服务。
让广电人兴奋的另一个重点则在于，对于方兴未艾的新媒体，广电也拥有掌控权。王效杰强调说，未来广电播出机构负责IPTV、手机电视集成播控平台建设和运营管理，包括节目的统一集成和播出监控，EPG、用户端、计费、版权等管理，而电信网只负责传输和分发服务。
在网络互联互通、屏幕交叉融合、资源共享基础上，广电系统可能由此诞生出新的业务形态。过去提到广播电视，人们的印象就是中央电视台这类传统电视频道。王说，三网融合之后，广电网可以提供很多不同类型业务。创新的广电业态，既包括全媒互动电视、直播交互融合数字电视、互联网与数字电视融合业务，也包括通信网与数字电视融合业务、物联网与数字电视融合业务，广电部门已经在编制规范和目录，准备在试点城市推出这六大类业务。
除了新业态产生带来的想象，三网融合也是广电系统进行自我网络升级改造、加强管理运营的一个契机。目前全国的有线电视网络非常分散，以省为单位运营的有线网有15个，以地市为主体的有线网300-400个，而以县为运营单位的则有上千家。
王效杰说，三网融合试点方案已经明确，要成立一家全国性的有线网络公司作为三网融合的市场主体，这家公司将定位于大型国有文化企业，由国家投入资本金，也通过社会各方面以入股等方式进行组建。未来，这家公司将带领全国有线网络进行数字化和双向化改造，并在此基础上进行下一代网络建设。
集体兴奋的背后
广电系统的热情在于拥有未来发展新媒体业态的主导权，而对众多产业链上下游企业来说，由此产生的真实收益才是参与游戏的最大吸引力。
事实上，在今年的电视节上，但凡参展的设备、技术企业都会提及三网融合，声称已经推出了适用于三网融合的技术或设备。与此同时，资本市场也热情高涨，烽火通信、中兴通讯、中天科技等相应设备商股票应声大涨。
那么，三网融合给产业带来的市场机会究竟有多大？根据中国工程院副院长邬贺铨发布的最新报告，三网融合在未来三年可带动投资和消费6880亿元。若将这6880亿元进行拆解，不难看出，设备制造和信息内容服务提供商将是最大受益者。
根据邬贺铨的估算，在这6880亿元中，电信宽带升级、广电双向网络改造、机顶盒产业发展，以及基于音视频内容的信息服务系统建设的有效投资，估算达2490亿元；可激发和释放社会的信息服务与终端消费近4390亿元；数字内容开发制作、机顶盒生产与安装等将新增就业岗位达20万；由此推动的固网宽带业务将拉动GDP增长0.8个百分点。
中国银联助理总裁刘风军认为，三网融合将改变用户的消费习惯，使得传统金融行业有机会参与到新媒体业务的发展中来。这种参与，不仅体现在支付渠道和手段的配合上，由于未来呈现于各个终端上的内容将更加丰富，银联也有可能成为相应内容的提供商，比如理财服务等。
尽管如此，三网融合对科技企业的技术挑战也显而易见。英特尔行业合作与解决方案部中国区总监凌琦说，在新媒体时代，技术将从模拟走向数字、从固定走向动态。对于新媒体运营商和设备厂商，最大的挑战在于，如何开发出一个最佳的平台，使得用户在电视、手机或者电脑等不同终端之间切换时有一个统一、完整体验。
经验告诉我们，每出现一个新的终端，厂家就要重新投入人力物力和财力开发一次，开发成本很高。凌琦说，必须通过创新来解决这个难题。
另外，随着媒体大量数字化，数据中心管理也将成为挑战。传统媒体虽然有数字化倾向，但很多数据的存储和分发还是传统方式。如果更进一步，以互联网企业为参考模本，今天GOOGLE、 、百度这些互联网企业的数据中心已经是十万台规模服务器。三网融合之后，数据的膨胀将成为必然，如何管理这些数据和内容也是一个巨大挑战。
谁来投资广电？
广电系统充满期待、设备制造商欢呼雀跃，不过，回归到现实，三网融合的实现还需要更为务实的支撑--钱。
不少业内人士都认为，即便政策向广电系统倾斜，单靠自身能力的广电系统也很难实现三网融合的目标，最关键的问题就是缺钱。比如，仅仅是网络升级改造一项，支出费用规模就达上千亿。此外，三网融合的最终目标，除了对网络进行升级改造，最重要的是要实现新业务的大规模商用。互联网发展的经验已经充分说明，无论是在人才引进、激励还是在推动新业务方面，民间资本具有不可替代的作用。
广电总局正在为此进行多方面努力。王效杰说，虽然国家有线网络公司的定位是大型国有文化企业，主要资本金由国家投入，但是也欢迎社会各方面以灵活的方式参与入股和组建。
那么，在政策靴子落地之后，三网融合究竟能否引发大规模的民间投资热潮？采访过程中，记者发现，无论是风险投资商还是业内人士，对此问题普遍持保守态度。
启明创投董事总经理甘剑平说，未来两年，三网融合推进的重点主要还是网络建设，作为风险投资商，启明对基础网络建设没有兴趣。而对于新业务模式的投资，甘认为重点还在于广电系统的开放程度。
现在问题的关键并不在于商业模式或者技术是否成熟。甘剑平说，从互联网的角度来看，广电系统提出的新业态早已能够实现，作为投资商已经随时做好准备，但最终是否进行投资，还要看广电网络究竟有多开放，广电系统多大程度上欢迎外来人才的进入。
富汇投资管理有限公司高级合伙人朱诚对此表示赞同。他认为，不稳定的游戏规则让投资广电领域充满风险。一般风险投资商是不会参与广电运营的，而软件领域则因为同质化产品太多、投资机会也不大，目前看来，唯一可能具有投资机会的就是硬件设备。
另一位不愿具名的业内人士说，2000年国家曾经出台规定，禁止外资参与广电系统投资。从历史上看，参与广电系统投资的企业，主要为大中型国有企业，但是最终这些企业的投资业绩都不如人意。在早期对广电系统投资的企业中，北大青鸟因为上市公司对业绩具有较高要求，很早就退出。目前唯一坚持下来的只有中信国安一家公司。(.21.世.纪.经.济.报.道 .黄.婕)
三网融合之争电信暗藏优势：2年后带宽占上风
三网融合试点方案经过两个多月六易其稿后终于闪电落听。
6月6日，一位知情人士告诉《华夏时报》记者，国家三网融合协调小组会议通过了试点方案，相关文件将于近期公布。目前，试点范围锁定10个城市，但具体名单还未最终敲定。据该人士透露，不出意外本月底将开始实施，最迟7月初。至此，三网融合破茧在即。
交战双方态度迥异
从4月初第一稿的26处异议，到5月底第五稿的再次驳回，广电总局和工信部对三网融合的试点方案一直处于博弈和协调的状态，双方围绕播控权寸步不让。
然而，就在6月6日，国家三网融合协调小组在会议上闪电决断，这份通过了的《三网融合试点工作方案》已经是第六稿。
虽然还不知道该方案的详细内容，但方案落听的消息传出后，广电方面高调表示，互联网接入和IP电话等电信领域的业务将允许广电介入，也就是说，广电成功涉水电信领域。不仅如此，还有消息称，广电还拿下了争议已久的IPTV、手机电视的集成播控权，并且牢牢把控了电信一直觊觎的内容控制。
与广电方面的高调截然相反，工信部很沉默。试点方案通过后，工信部称将召开厅局级领导会议，对有关实施细节进行讨论和部署。
根据分工，集成播控权由广电总局负责，其核心是IPTV集成播控平台建设管理，包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送和IP电话业务等，电信部门则获得IPTV、手机电视等新媒体的内容传输权和分发权，其企业可以从事部分节目内容制作以及互联网视听节目传输、转播等业务。
在试点方案的制定过程中，广电和工信两大部委对IPTV等新媒体内容播控权的归属分歧最大，电信部门想得到部分集成播控权，想控制部分内容，但内容是广电的最核心优势，如果旁落，将失去与工信对抗的最大竞争力。
内容是广电最大的砝码，广电成功保住内容的可管可控，从一方面保存了与电信竞争的优势，下一步广电要涉猎电信领域，则要解决一系列难题。一位家电业资深人士对本报记者表示，比如由广电企业独立提供互联网服务后的技术问题和如何消除网间互联结算等问题。
电信运营商暗藏优势
尽管广电总局在这一轮的争夺中抢得了先机，但对于电信方面而言也并不一定意味着失败。
在今年1月中旬的国务院常务会议上，提出了推进三网融合的阶段性目标。国务院明确指出，三网融合按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。同时，考虑到广电的历史，给予3年试点的改革缓冲期。按照既定时间表，2010年-2012年，重点开展广电和电信业务双向进入试点。2012年到2015年将进入推广阶段。
试点阶段的三年内，在试点城市，电信运营商要与有资质的广电集成播控方合作发展IPTV业务。也就是说，广电将有3年的时间完成与电信的技术对接。从目前来看，广电不仅要完成有线网络的碎网合一，还要兼顾互联网接入的带宽等技术难题。
而根据电信运营商的计划，到2010年底全国70%以上城镇用户将实现12Mb/S接入能力，而12M接入恰好是传输高清电视的基本要求。
不仅如此，今年4月8日，工信部等部门联合下发了105号文，提出要在3年内投资1500亿元新增5000万宽带用户，到2011年城市用户接入能力平均达到8Mb/S以上，光纤入户量达到8000万户，电信运营商将提前一年完成试点。
在宽带的接入上，广电主要面临技术和资金的难题。上述资深人士表示，以IPTV为例，电信采用的视频编码比广电的要高三倍左右，所以目前来看电信带宽更容易推进高清IPTV。
对于广电来说，最大的优势是有线网络的覆盖，但三年缓冲期内不能实现全程全网，届时可能失去与电信竞争的能力，特别是进入推广阶段后，一些限制可能会进一步放开，双方互相进入的条件会更宽松。上述资深人士称。
据悉，试点阶段，广电的网络运营商要发展语音和宽带业务，也要得到电信方面的牌照审批。也就是说，实现内容双管双控的广电试点阶段也将受到电信的相关制约。
家电厂商积极筹备
随着试点方案的出炉，试点城市的落听也成为坊间关注的焦点。
6月6日，一位知情人士告诉本报记者，目前，试点范围锁定了10个城市，但具体名单还未最终敲定。据了解，试点方案要求各地于18日前上报试点申请，而且此前有过调研的城市被敲定的可能性较大。
此前，广电总局和工信部奔赴哈尔滨、上海、杭州和深圳进行调研，而这四个城市也出现在此前流传的一份试点名单上。该试点名单包括上海、南京、杭州、深圳、哈尔滨、沈阳、重庆、武汉、长沙、忻州(山西)，可以说覆盖了东南、东北、西部、华中、华北等几大区域。
三网融合试点城市目前还没有被最终确定，所以很难说这十个城市的具体名字和分布情况。上述知情人士表示，但各地积极性很高，不出意外月底就会有结果。
试点方案的艰难出炉，更加鼓舞了家电厂商和内容服务商等积极进行筹备。
现在家电企业在技术上已经没有任何问题，只要试点铺开，政策和标准进行支持，三网融合进入家庭会很快实现。海尔集团U-home本部总经理李莉对本报记者表示，届时绿色智能生活的家电将全面铺开，比如能自动给手机发短信的智能安防节能空调，能与衣物和洗涤剂沟通的洗衣机，能自动检测食物储备的冰箱，能控制家电、电灯和窗帘的电视触摸屏控制平台等。
作为广电颁发的内容和集成服务的牌照商，央视国际、华数集团和百视通也于上月底通过了广电总局播控平台的验收，本月将可能全面开展业务。
据记者了解，海尔、TCL、创维等都已与上述内容商展开了相关合作，TCL于3月底与华数传媒展开了互联网电视内容方面的合作，海尔与央视国际共同推出了央视模卡互联网电视，创维集团也完成了与CNTV、百视通和华数集团三家牌照商的战略合作。
应该说，现在已是各方就位静待三网融合时代来临的时刻。
三网融合:广电系网络视频媒体的机遇与挑战
事件背景：
广电系网络视频媒体掌控能力待提升
在三网融合背景下，国家对外宣传提出了新的政治要求，广播电视行政管理部门积极支持广播电视媒体向网络视频方面拓展，CNTV、芒果TV、深圳时刻、新蓝网等网络电视台先后成立，各地广电纷纷高调进军网络视频媒体领域。
依托广电背景资源，广电系发展网络视频媒体在牌照、内容制作、内容版权获取等方面具有独特竞争优势。
首先，政策优势显著
全部中央级、大部分省级广播电视播出机构网站如央视网都已经获得《许可证》，广电系相比其他企业更易获得政府牌照支持。
其次，内容制播优势明显
现阶段，内容版权已成为困扰优酷等厂商发展的核心问题，为解决内容版权问题，各视频网站纷纷引入内容制作团队加大自制剧的研发投入，如优酷出品战略、土豆橙色盒子的网络自制剧计划等。而广电系网络视频媒体与电视台同属一个母体，在电视节目网络制播和电视节目内容的重新编排组合上具有显著的优势。
再次，内容版权获取优势
依靠母体电视台充足的资本、优质的品牌和强大的资源整合能力，广电系网络视频媒体在获取内容版权上更具谈判优势，通过内容捆绑打包购买方式可以有效降低内容获取成本。
易观认为：
在看到机遇的同时，网络视频媒体也面临来自优酷、土豆、酷6、百度奇艺等网站强大的竞争压力。相比竞争对手，广电系亟需构建三大核心能力，提升发展网络电视台的资源掌控力。
一、用户获取和维系能力待提升
网络视频发展至今，用户已经习惯于优酷、土豆等厂商在产品、内容、应用等方面的设置及提供方式，广电系网络视频媒体作为市场后进入者，在新用户获取方面面临较高的竞争门槛。
而在用户维系方面，广电体系网络视频媒体在产品、内容及用户体验方面亟需进一步加强，提升用户黏性和平台竞争力。
首先，广电系产品在搜索、用户偏好设置、社区等方面功能缺失，无法满足用户节目快速定位、个性节目收看、内容推荐等需求。
其次，广告系网络视频媒体的节目内容主要限于本广电的电视台节目内容，相比优酷等厂商内容资源相对匮乏。
再次，网络视频对技术和硬件的要求高于普通的图文网站，视频观看的流畅度和清晰度将严重影响用户体验和用户粘性，广电视频网站网页打开速度远慢于非广电系厂商，技术运营能力有待提高。
二、内容掌控力有待提升
我国有成百上千的电视台、频道以及影视制作机构，版权极度分散。广电系视频网站媒体亟需通过网络社区、Web2.0等方式，快速获得用户需求，提升关键内容资源的掌控及集成能力，构建广电特色的网络视频媒体内容体系，改变现阶段以本广电内容为主的内容现状。
三、产品掌控能力待提升
网络视频内容众多，广电系网络视频媒体缺乏竞争导向的产品分类梳理，未形成有效的竞争产品组合，产品竞争能力较差。
基于此，广电系必须围绕用户、内容及产品等方面不断提升资源掌控力，提升网络视频媒体竞争力，占领网络视频媒体领域宣传制高点。(.新.华.网)
宏源证券：三网融合试点方案通过 关注设备商 荐9只通信股
对设备商来说，三网融合试点城市及推广进程影响较大：
据悉三网融合方案将会在近两天内公布，在6月18日前各地上报试点申请，25号批准开始实施，试点城市需要具备五个条件才可能入围：当地有线电视网已实现双向；当地有线用户数要具备规模；当地经济发展与居民收入水平要较高；当地有线运营商要具备上市公司背景；当地有线电视网须为企业建制。
预计将由符合条件的各地自愿上报申请试点城市。试点城市一旦确定：投资最大的将是接入网的改造，如果按300元/户接入价格，有线数字电视用户6285万户，若全部升级更替，总规模将达188亿元，相关的受益公司主要包括烽火通信(600498)、中兴通讯(000063)、金亚科技(300028)，具体受益情况还要看广电系统对于设备的投资计划，是重新再建接入网还是租赁电信系统PON接入设备；局端设备及传输数据网的扩容涉及的相关公司主要包括烽火通信、光讯科技(002281)、亨通光电(600487)、中天科技(600522)和长江通信(600345)，目前广电骨干网都是光纤光缆，如果三网融合，原有的数据传输设备需要进一步扩容；三网融合必然带来机顶盒的广阔市场，建议投资者重点关注歌华有线(600037)、同洲电子(002052)。
对运营商来说，集成播控权及双向进入开放情况影响较大：
关于电信服务，此次方案中工信部不再为广电进入电信相关业务设置障碍，集成播控权将由广电部门负责，IPTV、手机电视、互联网电视的集成播控平台建设包括计费管理、客户服务、内容服务可能将都由广电部门负责。集成播控权是广电系统核心，相对来说，市场机制稍差的广电系统没有对内容的控制，将可能受到运营商的激烈冲击。
但是据悉双向进入关于广播电视企业经营的增值电信业务及部分基础电信业务、互联网业务，仍然只是框架性意见，具体业务还未议定。
而电信企业从事部分广播电视节目生产制作和传输，广电总局4月1日发布了《互联网视听节目服务业务分类目录(试行)》规范性文件规定，除第一类属于广播电台、电视台形态的网络视听节目服务电信企业可以生产制作和传输，但是需要广电总局的审查。短期内对电信运营企业来说，竞争加剧，长期运营商将通过良好的市场机制发展增值服务。如果广电系统的接入设备靠租赁，则相当于电信企业间接运营，这种情况在较不富裕地区发生可能性较大。（宏源证券）
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