《意见》摘要：

　　稳步推进水价改革，在有条件的地方实行居民用水阶梯价格制度，推进农业节水与农业水价综合改革。

　　我国水价改革将按照稳步推进的原则全面推开。

　　据全国工商联环境服务业商会（下称“环境商会”）秘书长骆建华介绍，我国的水价形成机制大体上经历了公益性无偿用水、政策性低价供水、按供水成本核算计收水费、商品供水价格管理等阶段。

　　尽管我国的水价改革取得了一定的成效，但仍存在着包括水资源利用效率不高、用水浪费现象严重、城市供水和使用过程中漏损率逐年上升等问题。

　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛曾对《sohu》记者表示，由于水价定价机制不合理，供水安全压力加大，我国即将进入水质事故高发期。

　　环境商会已经向国家发改委等有关部门建议：“应当逐步、稳健提高水价，使其逐渐趋向合理化。”

　　在农业用水方面，情况同样不容乐观。九三学社的一项研究显示，我国全部耕地中只有40%能够确保灌溉，全国正常年份农业缺水量也达300亿立方米（全国总缺水量为近400亿立方米），其中“十五”期间平均每年因旱减产粮食350亿公斤。

　　相对于工业和生活节水而言，农业节水潜力巨大。九三学社上述研究认为，当前全国农田灌溉水平均利用系数只有0.46，远低于发达国家0.7～0.8的水平，如果能提高到0.55，每年就可实现节水达300亿立方米。