在本报记者率先报道上海将以预公告形式集中供应近百幅地块之后，上海市规土局日前正式在网上挂出了上海市今年“第1号国有建设用地使用权出让预申请公告”，成为上海土地出让历史上规模最大的一次集中以预挂牌形式推出的土地，出让的地块总数高达105幅，出让的土地面积合计超过500万平方米。

　　上海此次公布的“沪预申请告字(2010)第1号”公告，预示着上海土地出让预申请模式的正式实施。而所谓的土地出让“预申请”制度，就是由土地管理部门提前明确相关地块的出让条件和参数，发布用地出让预申请公告，以吸引用地意向者根据预公告信息提出预申请，而土地管理部门则根据申请情况适时安排宗地出让。

　　根据公告内容，此次集中公告的105幅地块，大部分分布在上海宝山、崇明、闵行、闸北、浦东新区等区域，其中纯住宅地块24幅，占约两成左右，土地用途涉及商业、金融、住宅、旅游、公共服务设施等多个方面。合计多达105幅的土地，出让底价和每块土地的出让保证金，出让底价总额为465亿元，出让保证金总额约23亿。

　　“我们需要关注的是，预申请推出大规模的地块这一个措施只能在短时间内有影响，对目前的房地产市场价格还无法产生作用。”某房地产中介公司人士向记者表示，预公告将主要影响上海房地产市场的预期。市场人士分析指出，此次大规模出让预申请公告的公布，关键在于对市场形成一个可能加大土地供应量的预期，稀释土地市场紧张形势，并间接传导到二级市场，希望能够有效控制二级市场价格的过快上涨。

　　中国指数研究院的分析也同样认为，此次集中推出百余幅地块的主要目的是向市场释放出这样一个信号，即上海未来土地供应将会有大幅增长的预期，这对于土地市场供应紧张的现状将无疑是一个利好。而上海土地出让预公告申请的实施，在一定程度上也能够使得土地出让市场更加的透明。

　　按照上海2010年计划建设量，上海今年计划建设保障性住房合计1200万平方米，其中包括了800万平方米的配套商品房，占比约60%，较2009年的45%增加了15个百分点。而对保障性住房的大力实施无疑将大大缓解商品房市场面临的政策调控压力。“从去年起包括上海在内的各个城市开始加大保障性住房建设，因此土地供给和保障性住房建设将是除了货币政策以外影响2010年房地产市场的关键因素。”分析人士这样表示。