温家宝：一经发现数据造假坚决严肃处理
　　国务院5日召开全国节能减排工作电视电话会议,动员和部署加强节能减排工作。国务院总理温家宝作了重要讲话,他强调,要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务,本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神,下更大的决心,花更大的气力,做更大的努力,确保实现十一五节能减排目标。
　　温家宝强调,要坚持节能与发展相促进,开发与节约相协调,政府调控和市场机制相结合,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,抓好节能减排工作,确保实现十一五节能减排目标。（一）严控高耗能、高排放行业过快增长,加大淘汰落后产能力度。必须严格控制两高和产能过剩行业新上项目,严把项目审核管理关、项目审批程序关、两高产品出口关。采取铁的手腕淘汰落后产能,今年要关停小火电机组1000万千瓦,淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨,5月底前要把任务落实到各地区和企业。（二）加快实施重点节能工程,抓好重点领域节能减排。安排中央预算内投资333亿元、中央财政节能减排专项资金500亿元,支持十大重点节能工程、重点行业烟气脱硫、节能环保能力建设等,确保形成年节能能力8000万吨标准煤,新增城镇污水日处理能力1500万吨、垃圾日处理能力6万吨。继续着力抓好工业、建筑、交通三大重点领域节能,公共机构能耗指标比去年降低5％。（三）大力推广高效节能产品,积极推行合同能源管理。加快实施节能产品惠民工程,继续做好高效节能空调推广工作,加大汽车、家电以旧换新力度,推广节能灯1．5亿只以上。鼓励企业加强节能技术改造和关键技术攻关。发布节能环保技术和产品目录。扩大能效标识和节能产品认证制度实施范围。全面实行政府优先和强制采购节能产品制度。认真落实推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的政策措施。（四）切实加强用能管理,大幅度提高能源利用效率。突出抓好钢铁、有色、电力、建材、石油石化、化工等重点耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上企业节能监管,千家企业节能行动要确保形成2000万吨标准煤的节能能力。大力推进节能发电调度,优先调度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火电机组发电上网。进一步加强电力需求侧管理,制定和实施用电高峰期供电方案,重点保证居民合理用电需求。坚决压缩高耗能、高排放企业用电,对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位,收取惩罚性电价。（五）严格执行节能减排法规标准,坚决查处违法违规行为。尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查办法,推进高效节能电机、变频调速技术、先进发电设备等标准的制定修订工作,完善主要用能产品能耗限额标准。严肃查处违规乱上项目、对高耗能企业实行电价优惠、严重浪费能源资源和严重污染环境等问题。（六）深化改革,健全和完善节能减排长效机制。推进资源性产品价格改革,推行居民用电阶梯价格,落实煤层气发电、余热余压发电上网和价格政策。积极落实国家支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策,加快实施资源税改革。完善生态补偿机制。（七）深入开展节能减排全民行动,发挥舆论监督作用。继续在全社会倡导绿色消费。新闻媒体要定期公布各地方节能减排进展和能耗情况,报道先进经验,曝光反面典型,弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。
　　温家宝要求,各地区各部门要把思想统一到中央的决策部署上来,加强组织领导,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。地方各级政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任。要强化行政问责,对各地区节能目标完成好的要给予奖励,未完成的要追究主要领导和相关领导责任,根据情节给予相应处分,直至撤职。要严防弄虚作假,对任何地方和企业,一经发现数据造假、做表面文章,都要坚决严肃处理,确保单位国内生产总值能耗数据的真实性、准确性和一致性。要加大资金投入,建立政府引导、企业为主、金融机构贷款和社会资金积极参与的节能减排投入机制。要深化重大问题研究,有关部门和各地区要做好月度、季度单位国内生产总值能耗降低情况的分析和预测预警,抓紧研究十二五节能减排目标、实现途径、保障措施、政策体制等问题。（上证）

　　国务院减排措施升格 完不成任务领导可撤职
　　 sohu报道吗，国八条升格为国十四条；天然气年内涨价可能性加大；年内不再审批两高和过剩行业扩产；对能耗超限单位收取惩罚性电价
　　中国将采取更加严厉的措施，以确保第十一个五年规划中提出的节能减排目标实现。
　　继4月底召开国务院常务会议，部署进一步加大工作力度确保实现十一五节能减排目标之后，昨天，国务院再次召开全国节能减排工作电视电话会议。
　　同日，国务院以国发12号文号下发《关于进一步加大工作力度确保实现十一五节能减排目标的通知》，将落实节能减排目标内容固化为政府红头文件，下发全国。
　　铁腕淘汰落后产能
　　在昨日电视电话会议上，国务院总理温家宝表示，要强化行政问责，对各地区节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。
　　国务院4月初发布的文件显示，2010年中国需要关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。
　　温家宝昨日强调，要采取铁的手腕淘汰落后产能。根据昨日发布的国发12号文要求，各省需要在本月20日前将各自淘汰落后产能的任务分解到市、县和有关企业，并确保这些落后产能在第三季度前全部关停。
　　2010年是十一五收官之年，过去4年中，中国的节能减排工作特别是减排工作取得了很大成绩，但从节能工作看，去年中国单位GDP能耗仅降低2.2%，不及此前三年的平均速度，全国单位GDP能耗累计下降14.38%，距离20%的目标仍有较大差距。
　　而根据新华社的报道，去年三季度以来，中国一些高耗能、高排放行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升，在2010年仅剩下8个月的情况下，中国的节能减排形势可谓十分严峻。
　　从国八条到国十四条
　　在4月28日召开的国务院常务会议上，相关促进节能减排的工作被归纳为国八条，而昨日下发的国发12号文，促进节能减排的工作则扩容至十四条。
　　原来的国八条基本被囊括在新的国十四条之中，但在一些具体措辞和排序方面，却略有变动，凸显对节能减排要求的进一步提高。
　　例如，国八条中第四条提出的要深化能源价格改革，加强用能管理，这一条在国十四条的排序上被往后推延了数位，排到了第十条。作为对比，国八条中的前三条，在国十四条中分别是第三、四、五条。
　　虽然位置后挪了，但在具体表述上，国十四条更为具体。国十四条提出，在深化能源价格改革方面，将调整天然气价格，推行居民用电阶梯价格，落实煤层气、天然气发电上网电价和脱硫电价政策，出台鼓励余热余压发电上网和价格政策。而在国八条中，只是提出了将推行居民用电阶梯价格。
　　由于国十四条的作用对象为十一五期间，这意味着业界热议多时的天然气价格上涨，很可能将在今年落定。
　　国八条中第六条提出的要抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排，到了国十四条中，这些重点领域在原有的基础上，增加了电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等工业行业。
　　国十四条还措辞严厉地提出，将严格控制两高和产能过剩行业新上项目。中国今年内将不再审批、核准、备案两高和产能过剩行业扩大产能项目。而对违规在建项目，则不仅有关部门要责令停止建设，金融机构也一律不得发放贷款。
　　此外，中国还将坚决压缩高耗能、高排放企业用电，对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位，将收取惩罚性电价。
　　而各地也被允许按照规定程序大幅提高差别电价加价标准。所谓差别电价，是指国家针对高耗能落后行业执行的较高销售电价。
　　针对3月国务院常务会议讨论的合同能源管理行业，国十四条提出，有关部门要在6月中旬前出台加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展的相关配套政策，对节能服务公司为企业实施节能改造给予支持。

　　国务院许可各地可大幅提高差别电价加价标准
　　据新华社电 根据中国政府网5日公布的《国务院关于进一步加大工作力度确保实现十一五节能减排目标的通知》，我国将从增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感强化节能减排目标责任加大淘汰落后产能力度严控高耗能、高排放行业过快增长加快实施节能减排重点工程切实加强用能管理强化重点耗能单位节能管理推动重点领域节能减排大力推广节能技术和产品完善节能减排经济政策加快完善法规标准加大监督检查力度深入开展节能减排全民行动和实施节能减排预警调控等14个方面进一步加大工作力度，确保十一五实现单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标。
　　《通知》提出，到十一五末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为部门，要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。
　　《通知》规定，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，实行项目区域限批，暂停对该地区项目的环评、供地、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，有关部门依法停止落后产能生产的供电供水。
　　为进一步发挥价格调整对消费的引导作用，《通知》要求深化能源价格改革，调整天然气价格，推行居民用电阶梯价格，落实煤层气、天然气发电上网电价和脱硫电价政策，出台鼓励余热余压发电上网和价格政策。
　　对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的，严格执行差别电价政策。各地可在国家规定基础上，按照规定程序加大差别电价实施力度，大幅提高差别电价加价标准。（东方今报）