工信部背水一战：6大耗能行业淘汰任务大幅加码

　　5月27日，在京举行的第六届中国能源战略高层论坛开幕式上，国家发改委副主任解振华表示，现在离十一五节能减排目标还有相当差距。解指出，去年第三季度以来，高耗能产能快速增长，一些已经淘汰的落能产能死灰复燃。

　　同日，工信部向各地下达今年18个行业淘汰落后产能的目标任务，其中炼铁、炼钢、水泥、电解铝等6大重点行业的淘汰任务大幅超过国务院通知要求。工信部还表示，确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停。

　　落后产能死灰复燃

　　解振华表示，十一五后期，由于工业化、城镇化加快发展，出现了单位GDP能耗和主要产品排放总量呈上升趋势。特别是去年第三季度以来，高耗能产能快速增长，一些已经淘汰的落能产能死灰复燃。

　　解振华称，由于去年的基数较低，电力、钢铁、有色、建材、石化和化工等6大高耗能产能今年一季度大幅度反弹，初步核算，全国单位GDP能耗同比上升了3.2%，有12个地区的单位产值能耗由降转升，大大增加了后续的减排压力。

　　多位专家及民营企业人士向《每日经济新闻》记者表示，去年4万亿投下去后，很快分配到了各个地方，迅速拉动了当地经济，但是，这一剂拉动经济的强效药同时也使之前便被点名严重产能过剩的高耗能行业如钢铁、有色、建材等行业强势反弹。

　　中国节能协会理事长傅志寰认为节能减排关系到生产方式、消费方式的转变。在昨日下午的第六届中国能源战略高层论坛·2010首届节能中国贡献奖颁奖典礼上，傅志寰指出，增长不能简单地等同于 发展，必须树立绿色、低碳的发展理念。把保护环境、促进经济增长加以统筹考虑。

　　工信部部长李毅中表示，十一五节能减排目标任务的完成和应对全球气候变化，既是当前面临的一项紧迫工作，又是一项长期的战略任务。尽管淘汰落后产能工作还存在着不少困难和问题，但粗放型的经济发展方式资源环境难以承载，不可持续，除了迎难而上，背水一战，别无选择。

　　三季度前关停今年应淘汰产能

　　在工信部此次公布的淘汰落后行业分解任务中，这些强势反弹的行业如炼铁、炼钢、水泥、电解铝、玻璃、造纸等6大行业下达的淘汰指标淘汰落后的任务大大提高。

　　5月初国务院《关于进一步加大工作力度确保实现十一五节能减排目标的通知》要求显示，淘汰炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、玻璃600万重量箱、造纸53万吨。其中，增幅最高的是造纸行业，下达的淘汰任务是432万吨，比通知要求的53万吨增加715%。

　　据昨日李毅中在全国工业系统淘汰落后产能工作会议上公布的要求，18个行业淘汰落后产能的目标任务是：炼铁3000万吨，炼钢825万吨，水泥9155万吨，玻璃648万重量箱，焦炭2127万吨，铁合金144万吨，造纸432万吨，酒精67.7万吨，电解铝33.9万吨，铜冶炼11.7万吨，锌冶炼11.3万吨，铅冶炼24.3万吨，电石71.8万吨，味精18.9万吨，柠檬酸1.7万吨，皮革1200万标张，印染31.3亿米，化纤55.8万吨。

　　为了保证淘汰落后目标任务的执行。李毅中强调，当前的首要任务是，各地要尽快将淘汰落后产能目标任务分解到地、市、县和企业，限期在当地媒体和互联网上公告需要淘汰的落后产能、落后工艺设备、淘汰时限及企业名单，确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停。同时，要落实停止对高能耗、高污染项目和产能过剩行业新增项目的审批、核准。加强高耗能产品能耗限额标准执行情况的监督检查，对不达标企业责令立即停产改造，改造无望或经改造仍不达标的企业列入淘汰名单。

　　另外，李毅中还公布了对淘汰落后的支持办法。李毅中表示，2010年，中央财政初步安排40亿元奖励资金，支持淘汰落后产能工作。（每日经济新闻）

　　六行业淘汰落后产能目标提高 工信部要求三季度前全面关停

　　21世纪经济报道报道，5月27日，工信部公布了18个行业今年淘汰落后产能目标，其中，炼钢、炼铁、水泥、玻璃、造纸、电解铝六大行业的落后产能淘汰任务比此前国务院公布的目标大幅上调。

　　根据4月28日国务院常务会议精神，今年将淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨.

　　时隔不到1月，在全国工业系统淘汰落后产能工作会议上，工信部部长李毅中宣布，今年上述6行业淘汰落后产能目标为，炼铁3000万吨(提高500万吨)、炼钢825万吨(提高225万吨)、水泥9155万吨(提高4155万吨)、电解铝33.9万吨(提高0.9万吨)、玻璃648万重量箱(提高48万重量箱)、造纸432万吨(提高382万吨)。

　　炼铁落后产能淘汰任务最重

　　对于工信部此番大幅调高淘汰落后产能目标，唐山国丰钢铁公司副总付广华并不吃惊。

　　作为当地最大的民营钢铁企业，目前该企业铁、钢年产分别都在800万吨以上。唐山地区炼铁炉最低在600立方米，大的钢铁企业的高炉一般是1800-2500立方米，所以国家出台的政策对行业发展是好事。付广华说。

　　李毅中表示，这18个行业中炼铁是任务最重、最难的一个行业。即便今年完成淘汰3000万吨落后炼铁目标的任务，但是明年还有7200万吨落后产能要淘汰。

　　而此次淘汰落后产能任务增幅最高的是造纸行业，工信部下达的淘汰任务是432万吨，比国务院要求的53万吨增加715%。

　　尽管工信部提出今年淘汰炼铁产能3000万吨，并提出2011年底前再淘汰400立方米及以下高炉约7200万吨产能，不过，付广华认为难度不算太大。

　　本报记者获悉，2006-2009年，已经关停小火电机组6006万千瓦，淘汰落后炼铁产能8172万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能2.1亿吨。

　　确保节能任务完成

　　此前，国家能源局等已经布置了今年的小火电关停工作。工信部再向各省、自治区、直辖市政府下达了18个行业今年淘汰落后产能的目标任务，意在确保实现十一五节能目标。

　　李毅中指出，尽管淘汰落后产能工作还存在着不少困难和问题，但粗放型的经济发展方式资源环境难以承载，不可持续，除了迎难而上，背水一战，别无选择。

　　在十一五规划几项约束性指标中，能耗指标完成进度未如人意，今年一季度单位GDP能耗甚至上升了3.2%。工业作为能耗大户压力骤增。

　　世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强告诉记者，工业能源消费占到整个能源消费的70%，要实现十一五能源强度下降20%的指标，工业领域需要能源强度下降25%以上。目前能争取十一五期间单位GDP能耗下降18%已算满意。

　　2010年，中央财政初步安排40亿元奖励资金，支持淘汰落后产能工作。不过，李毅中对媒体透露，在这笔资金的安排和使用中工业部门的作用还没有发挥到位，工信部已与财政部协商，进一步完善资金管理办法，使资金安排与淘汰落后产能任务紧密结合。同时，工信部要求地方也要按照国务院要求筹集资金，支持本地区淘汰落后产能工作。

　　各地要在今年7月底前把需要淘汰的落后产能、落后工艺设备、淘汰时限及企业名单报到工信部，工信部也将在主流媒体和互联网上予以公告。工信部要求确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停。

　　造纸业淘汰落后任务增加7倍 上市公司市场空间将进一步打开

　　工信部向各地下达今年１８个行业淘汰落后产能的目标任务中，６大重点行业的淘汰任务大幅超过国务院通知要求。其中，造纸行业增幅最高，最新下达的淘汰任务为４３２万吨，比通知要求的５３万吨增加了7倍。部分上市公司表示，淘汰任务的扩大将进一步打开企业的市场空间。但也有业内人士表示，由于任务提高幅度超过预期，执行过程将非常艰巨。

　　目前造纸行业主要的淘汰目标为中低端的文化纸和包装纸生产企业，他们大多使用草浆生产，在排放上无法达标。本来纸产品的同质性很大，竞争激烈，因此若淘汰它们，将对有相应纸种的企业形成利好。国泰君安造纸行业分析师王峰对记者表示，国内主要的上市企业如太阳、晨鸣、华泰等都有文化和包装纸的生产线，虽然目前还无法确定432万吨任务制定依据的标准，但若得以执行，无疑将大大增加上市公司的市场份额。

　　此说法获得太阳纸业董秘陈昭军的认同。陈昭军对记者表示，此次太阳并没有生产线被列入淘汰目标，淘汰任务的增加，将进一步扩大上市公司的发展空间，形成利好。

　　不过，也有业内人士对此次超大剂量的淘汰猛药表示疑惑，认为淘汰任务过于艰巨。

　　一位造纸业资深人士对记者表示，据其了解，此前各省市认领的淘汰目标并未达到如此大的数额。只有产量位于前三位的省市认领的任务多一些，其中浙江认领了10万吨左右，其他的都很少。不知道此次数据是根据什么标准制定的。上述人士表示，如果按照工信部下达的确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停目标，则相当于接下来的半年之内，国内草浆生产线就要淘汰一半，任务将是难以想像的艰巨。（上证）