中美战略与经济对话今举行 或在四领域达成收获

　　今天，第二轮中美战略与经济对话将在北京举行。在中美关系一度出现波折、经济复苏仍是全球中心议题的大背景下，此次中美对话无疑具备特殊的意义，受到各方高度关注。

　　据悉，在此次中美战略与经济对话中，将有两国40多个部门近50位负责人参加。王岐山副总理将与盖特纳财长共同主持经济对话，戴秉国国务委员将与克林顿国务卿共同主持战略对话。

　　19日，美国国务院宣布，美方将派出由国务卿希拉里-克林顿与财长盖特纳领衔的一个近200名内阁和联邦官员组成的豪华代表团参会，包括：美国驻华大使洪博培、商务部部长骆家辉、卫生与公共事务部长西贝利厄斯、美国贸易代表柯克、白宫经济顾问委员会主席罗默、白宫科学和技术政策办公室主席霍德伦、美联储主席伯南克等重量级官员，涵盖了美国政府几乎所有部门。这是美国派出的史上最大的访华代表团之一。

　　对此次对话的主要议题，20日，中国外交部副部长崔天凯表示，在战略对话框架下，两国有关部门将就能源安全、气候变化、联合国维和、反恐等问题进行对口磋商和双边会见。财政部部长助理朱光耀表示，在经济对话中，双方将主要讨论以下议题：促进强劲的经济复苏和更加持续、平衡的经济增长；促进互利共赢的贸易和投资；金融市场稳定和改革；国际金融体系改革。

　　中国社会科学院美国研究所研究员陶文钊预测，双方会在四个领域达成重要收获：一是如何扭转经贸失衡。这是当前双方都比较关注的问题。中美对金融危机仍不能掉以轻心，欧洲主权债务危机的挑战仍然存在。二是能源和气候变化合作。在去年的战略与经济对话中，双方已就此达成具体的合作计划，预计第二轮对话中会有进一步的成果呈现。三是地区安全问题。四是人文交流领域。中国国务委员刘延东将会与美国国务卿克林顿共同出席并主持中美人文交流高层磋商机制第一次会议，此举意味着中美人文交流将加速，这也是一大亮点。

　　中财简评：对中美双方来说，此次对话是在前段时间两国关系遭遇一系列困难与干扰的背景下举行的。因此，对两国来说，加深战略互信、扩大合作无疑是重中之重。对外界来讲，对中美此次对话的关注更多在经济层面。有分析指出，无论是防范世界经济再次触底，还是加快国际金融秩序和监管制度改革步伐，中美两国可能达成的共识都将对下月举行的二十国集团峰会、甚至世界经济的未来发展产生重要影响。据了解，人民币汇率问题可能不会成为双方讨论的核心议题。双边贸易平衡有可能成为双边经济对话的核心内容，目前两国的贸易问题不容乐观，各种保护主义及壁垒层出不穷，这不利于两国甚至是世界经济的健康发展，若在此方面取得一些成果，对金融危机后世界的复苏具有积极意义。

证监会将严格保荐人监管 筛选优质企业上市

　　中国证监会有关部门负责人近日表示，严格保荐代表人监管是证监会近期的一项重点工作，将进一步强化保荐机构的保荐责任，优中选优推荐企业上市。年内将发布实施《保荐业务内控指引》，要求保荐机构设立专门部门负责保荐业务内控工作。

　　这位负责人在保荐代表人培训班上说，为了进一步强化保荐机构及代表人在发行上市工作中的责任，要求保荐代表人必须参与初审会和反馈会并回答相关问题，发审会也将专门留出一半以上时间，对保荐代表人提问并听取回答。

　　这位负责人指出，发行上市企业多而市场容量有限是目前发行监管工作面临的一个主要矛盾。因此，保荐机构应透彻理解和把握优中选优的理念，建立发行人质量评价体系，优先选择符合基本发行上市条件、有一定规模、盈利能力较强或者高科技、高成长性的企业发行上市，而不是只要符合最低发行上市的财务标准就试图闯关上报。

　　目前股票发行采用核准制，发审委要通过投票表决的机制，对发行上市企业的质量进行把关，筛选优质企业发行上市。希望保荐机构对企业进行辅导时，向发行人讲清楚核准制的内涵和发审委的择优机制。这位负责人说。

　　中财简评：上述负责人表示，在审核中发现保荐机构有过分从宽解释规则的倾向，包括独立性、财务状况和持续盈利能力，尤其是最近三年内实际控制人是否发生变化问题，没有按照相关法律适用意见进行把握。而在独立性问题上，部分保荐机构迫于地方政府和发行人的压力，明知企业在某些方面不符合发行上市条件，仍然上报，寄希望于证监会要求企业进行整改，或者实施进行一些改动，影响到相关材料的真实性，上述很多问题导致上市公司质量不佳，并影响到证券市场的正常秩序，很有必要采取加强监管等措施予以规范，使得资本市场发挥应有的融资等功能，而不是发生有些公司无论优劣均急于上市圈钱等不正常现象。

各地出台楼市补充细则 惩治捂盘惜售等违规行为

据中国之声报道，北京、福州、济南出台楼市补充细则调控房价，惩治捂盘惜售等违规行为。

　　昨天，福州出台了五条楼市调控细则，其中，对于开发商捂盘惜售等现象做了严格规定，加快已批未建、已建未售的普通商品住房项目建设，对于超出合同约定动工开发日期满一年未动工的，责令限期动工、竣工等。业内人士认为，在目前福州楼市观望、博弈盛行之时，相关规定的出台会使开发商处于更加被动状态。资深房产专家江映辉：正常交易量下滑，市场前景不明朗，在这种情况下，政府逼着开发商，不管现在好卖不好卖，还得加大供应，这对开发商来说是一个非常难受的事情。然而，约束是否真正能够起到抑制房价的作用，江映辉认为，关键取决于政府的执行力度
　　北京市国土局昨天发布通知，从今年4月1号起签订《国有建设用地使用权出让合同》的土地开发商，在地块开工、竣工时应向国土部门申报土地开发利用情况。对不执行申报制度的开发商，国土部门将进行公示，并限制该企业至少在一年内不得参加土地购置活动。业内专家表示这是增强市场透明度的一个手段，对抑制房价的过快上涨也能产生作用。中国房地产协会副会长陈国强：过去因为囤地、炒地的现场比较普遍，通过这种方式有助于用地尽快形成住房的有效供应，供应增加当然有助于抑制房价的过快上涨。
此外，从5月20日开始，济南开展为期一个月的房地产开发企业经营行为检查和在建、在售商品住房项目清理工作，重点检查炒卖房号、任意抬高房价等八种违规行为。对存在违法违规行为，且拒不整改的，将取消其开发企业资质，并限制其参加土地购置、金融信贷等活动。

　　中财简评：北京、福州、济南等地出台楼市补充细则调控房价，惩治捂盘惜售等违规行为是前期国家楼市调控的延续。由于在价格上扬过程中，推迟销售意味着能产生更多收益，在行情较好时，开发商热衷于捂盘惜售；而在当前政策调控背景下，很多开发商由于资金实力较为雄厚、地产与经济发展的关系密切等多种原因，预期政策的持续性可能不是太好，并且认为政策不会真正导致地产市场崩盘，因此他们便采取捂盘惜售等手段来进行规避，可以预见的是，国家及地方政府政策的完善有利于改善这些状况，从而使得地产调控顺利进行并取得预期政策目标。