中美战略与经济对话 提振世界经济复苏信心
　　内容提要：时隔十月，在世界经济艰难复苏、国际局势更趋复杂之际，中美两国主管经济与外交事务的高级领导人将再次聚首，在北京举行第二轮中美战略与经济对话，就事关中美关系发展的长期性、战略性和全局性问题交换意见，具有特殊的重要意义，备受瞩目。

　　时隔十月，在世界经济艰难复苏、国际局势更趋复杂之际，中美两国主管经济与外交事务的高级领导人将再次聚首，在北京举行第二轮中美战略与经济对话，就事关中美关系发展的长期性、战略性和全局性问题交换意见，具有特殊的重要意义，备受瞩目。

　　落实两国元首共识
　　作为中美元首会晤之外，最直接和最重要的沟通平台之一，由胡锦涛主席和奥巴马总统倡导建立的中美战略与经济对话机制本身就是两国元首共识的产物。

　　今年4月，胡锦涛主席与奥巴马总统会晤，就下一阶段中美关系发展达成新的重要共识，其中包括共同推动第二轮中美战略与经济对话取得积极成果。

　　此间舆论认为，在中美关系日益复杂和更加具有全球意义的背景下，两国高层之间面对面的沟通交流机制不可或缺，已成为新时期两国加深了解、增进互信、促进合作的重要平台。

　　据悉，作为第二轮对话重要内容之一，中国领导人将分别会见美方代表团主要成员。本轮对话在规格、规模以及交流范围的深度和广度上，也将有效延续首轮对话的成功先例。

　　国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国届时将作为中国国家主席胡锦涛的特别代表，同美国总统奥巴马的特别代表、国务卿希拉里·克林顿和财政部长蒂莫西·盖特纳共同主持对话。两国40多个部门近50位负责人将参加对话。

　　当前形势下，办好第二轮中美战略与经济对话，对落实两国领导人共识，增进中美战略互信，扩大两国互利合作，推动21世纪积极合作全面中美关系的建设都具有重要意义。外交部副部长崔天凯说。

　　中国国际问题研究所所长曲星表示，中美战略与经济对话受到两国国家元首密切关注，由两国分管经济和外交的高级领导人分别牵头，两国多位部长级高官直接参与，面对面地讨论复杂而重要的问题。

　　只有这样的机制才有足够的承载力来处理日益复杂的中美关系。曲星说。

　　美方专家学者也认为，美中关系已成为世界上最重要的双边关系之一。此次对话对双方以及国际社会都将产生重要影响。

　　着眼共同战略利益
　　去年7月，世界经济波诡云谲，国际格局变革日盛，着眼于广泛的共同利益，首轮中美战略与经济对话在华盛顿成功召开。

　　随后的几个月中，中美关系见证了一系列重要事件：奥巴马总统如期访华，两国在世博会、二十国集团峰会、八国集团与发展中国家领导人对话会、核安全峰会、国际金融机构改革以及其他国际和地区问题上进行了良好合作、中美人权对话顺利举行。另一方面，中美关系遭遇困难与干扰，也影响了一些共识的落实。

　　毋庸置疑，这个时期的中美关系受到一些不必要的干扰，使两国共同利益受到损害。经过双方共同努力，近来中美关系回到了正常发展的轨道。崔天凯说。

　　崔天凯强调，胡锦涛主席与奥巴马总统4月12日在华盛顿核安全峰会期间成功会晤，推动了两国关系进一步改善和发展。

　　虽然遇到波折，但十个月来，中美之间的共同利益不但没有减少，反而日益增加。鉴于中美合作对当今世界的重要性，中美对话有可能涉及当今世界的几乎所有战略和经济热点问题。曲星说。

　　在第二轮战略与经济对话中，王岐山和盖特纳将共同主持经济对话，对话的主题是确保持续发展、互利共赢的中美经济合作伙伴关系。戴秉国和克林顿将共同主持战略对话，双方将就中美关系、国际和地区以及全球性问题进行深入探讨。

　　在战略对话中，两国有关部门将就能源安全、气候变化、联合国维和、反恐等问题进行对口磋商和双边会见；在经济对话中，双方将讨论经济复苏及增长、贸易和投资、金融市场稳定和改革以及国际金融体系改革等议题。

　　中国是最大的发展中国家，中美互为第二大贸易伙伴，在全球经济体系中和两国经济关系中，相互依赖的局面越来越明显。财政部部长助理朱光耀说。

　　北京大学国际关系学院副院长王逸舟认为，共同的战略和经济利益已经成为中美合作的坚实基础，而战略与经济对话已成为中美关系的试金石。

　　在国际关系新旧交替的转换阶段，合作应对共同挑战已成为中美两国必然的战略抉择。维护和发展中美关系关键在于着眼共同战略利益，建立并不断发展战略与经济对话这种促进合作、防范摩擦失控的机制。王逸舟说。

　　合作不会消除所有矛盾。曲星也指出，中美关系出现波折的根源往往是美国损害中国的核心利益。中国可能在此次对话期间再次提醒美国高度重视中国的核心利益，不要让这类问题反复影响中美在一系列重大问题上的合作。

　　在中美关系快速发展的过程中，出现一些摩擦和不同意见是正常的，关键是都应该以全球化思维，从战略高度看待发展中出现的问题和矛盾。朱光耀表示。

　　发展互利共赢合作
　　经过国际金融危机的冲击，世界经济将往何处去？在世界经济新格局中，作为世界第一和第三大经济体，中美两国又将扮演怎样的角色？在希腊主权债务危机对国际金融体系可能再度带来冲击之际，中美应如何合作应对？此轮对话中，如何进一步发展双边和全球视野下的中美互利共赢合作无疑将成为又一重点话题。

　　根据两国元首达成的最新共识，中美双方将深化经贸、反恐、能源、环境、执法等领域交流合作，积极开拓民用航空、高速铁路、基础设施建设等新的合作领域，并在上海世博会上加强交流和人员往来。

　　为表示对上海世博会的重视，在出席战略与经济对话前，克林顿国务卿将专程赴上海参观世博会。此前她曾表示，希望美国馆增进中美两国人民交往，为两国关系的长期发展打下基础。

　　新能源等新领域的合作也有望成为本轮对话的亮点之一。将出席对话的美国商务部长骆家辉率领包括24家美国企业领导人的代表团访华，与中方就清洁能源技术推广、科技创新、贸易投资环境和知识产权保护等问题交换意见。

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，骆家辉此次访华将加强中美在新能源领域的合作，尤其是扩大美国清洁能源技术对华出口，从新能源技术出口的角度来讲，中国肯定是一个最大的市场。
　　美国《时代》杂志网站则刊文表示，当美欧等西方国家遭遇由希腊债务问题带来的最严重危机之际，中国、巴西和印度等第三世界国家已成为最安全的投资目的地。

　　曲星认为，中美经贸关系是中美关系的重要组成部分，推动中美经贸关系健康稳定发展对中国有利，对美国有利，对世界经济发展有利。中国加快经济发展方式转变，中国领导人多次表示欢迎外资参与这一进程，将为两国企业合作提供更广阔的发展空间。

　　无论是防范世界经济二次触底，还是加快国际金融秩序和监管制度改革步伐，中美两国在此轮对话中达成的共识无疑将对下月举行的二十国集团峰会和世界经济的未来发展产生积极而重要的影响。曲星说。

　　此间专家还表示，此轮对话期间，双方有望按照两国元首业已达成的共识，建立人文交流机制。这将成为推进中美关系发展的重要举措，有利于增进两国之间的相互理解与信任，巩固双边关系发展的民意基础。

　　据悉，本轮对话期间，中美双方有关部门将签署一系列合作文件，中美互利合作将进一步得到扎实推进。

　　王逸舟认为，虽然本轮战略与经济对话不可能解决中美之间所有分歧和问题，但对话达成的共识和双方落实共识的具体举措，将为中美关系积极合作全面发展开辟更加广阔的道路。

　　陈凤英：中美对话提振世界经济复苏信心
　　中美战略与经济对话下周在北京举行。美国商务部率庞大贸易团来华游说示好。中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英20日在接受中国证券报记者采访时认为，此次对话有助于提振全球经济信心。

　　提振复苏信心
　　中国证券报记者：第二次中美战略与经济对话即将在北京举行，这对当前世界经济有何影响？
　　陈凤英：当前世界经济又到了一个敏感时期。全球经济刚刚恢复起来的信心受到欧债危机的打击。很多人担心，世界经济会不会出现二次探底。此时，如果中美两国高层领导人能够在某些领域达成共识，比如说贸易摩擦问题、经济退出机制、金融改革等，这对全世界经济来说就是积极的声音，可以提振全球经济信心。

　　中国证券报记者：根据公布的议题，您认为双方可能达成什么共识？
　　陈凤英：首先是经济增长问题。欧债危机影响全球经济复苏进程，通过此次对话，中美两国可以对维持全球经济可持续复苏表态，不要尽快地实施退出政策，不要过早收紧财政政策和货币政策。

　　第二，不能回避均衡发展问题。匹兹堡G20峰会曾经提出一个长期可持续均衡发展框架，但发达国家的过高债务比率正是一种不均衡，是对世界经济最大的威胁。另外发展中国家和发达国家均衡发展、消除贫困的问题也是双方可以谈的。

　　第三，贸易平衡问题。中美两国的贸易具有互补性，美国可以向中国增加技术出口。中国的人均GDP已达到3000美元以上，经验表明，人均GDP3000美元至10000美元之间是消费井喷阶段。中国的消费水平已经升级，尤其是对教育、医疗、信息等服务业的需求增多，美国占优势的服务贸易可以扩大在中国的市场份额。

　　多边贸易合作也是一个重要问题，双方应该会讨论多哈回合谈判的重启，在全球眼光下解决贸易问题。

　　平衡中美贸易
　　中国证券报记者：此前美国商务部长骆家辉表示将放宽高技术出口管制。这些频频释出的信号，是不是意味着中美两国之间的贸易摩擦会缓和？
　　陈凤英：中美两国贸易应该说显出回暖迹象，但贸易摩擦可能是一个长期化的现象。贸易摩擦是危机的伴生物。只要产生经济危机，各国之间肯定会有贸易摩擦产生。谁是最主要的市场，谁就是摩擦和争端最主要的目标。我们去年已经成为全球出口第一大国，而且今年很可能继续超过德国居第一位，商品出口仍有竞争性，就容易成为贸易摩擦的靶子。

　　从中美两国贸易摩擦看，去年上半年奥巴马政府刚刚执政时，两国经贸关系最为友好，很大程度是为了共同应对危机。但从去年下半年开始，金融危机最严峻时刻过去，美国对中国的贸易摩擦又呈上升态势。未来，只要美国的就业问题没有解决，而我国的制造业又在呈上升趋势，双边的贸易摩擦就避免不了。

　　美国决定放宽高新技术限制，主要出于今年3月份美国政府出台的出口计划，计划出口在未来五年翻番，其中的一个重要步骤就是放宽对中国高技术出口限制，扩大对中国的市场占有率。

　　对中国来说，这是一个好时机。如果我们能从美国直接进口，会缩短与发达国家的研发差距。另外中美双方具有技术互补性，如果美国能增加对华出口，双方贸易差额压力会得到缓解。

　　中国证券报记者：人民币汇率问题将是双方讨论的重点之一。您认为人民币汇改近期是否会启动？
　　陈凤英：人民币汇改应该是我们主动自主地进行，现在正是重启的好时机。假如我们能够主动调整汇率政策，扩大人民币汇率浮动区间，就可能从美元升值中解套，也可望缓解人民币升值压力。(.中.新.网)

　　中美经济对话将讨论金融改革等四项议题
　　中国外交部副部长崔天凯２０日在北京表示，中方愿与美方共同努力，加强沟通，增进互信，深化合作，共同推动第二轮中美战略与经济对话取得积极的成果。

　　第二轮中美战略与经济对话将于２４日至２５日在北京举行。

　　世界的目光将再次聚焦北京。

　　这将是一次排除了中美关系干扰后的对话，一次具有特殊意义的对话，一次寻求中美新共识的对话。

　　排除干扰　相向而行
　　中美关系曲折向前发展，每一次起步、每一次跨越都弥足珍贵。

　　第二轮中美战略与经济对话正是在中美关系排除了复杂因素干扰后才得以顺利举行的。

　　去年奥巴马入主白宫后，中美关系有了良好开局。根据中国国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马去年４月在伦敦会晤时达成的共识，首轮中美战略与经济对话去年７月在华盛顿举行并取得了丰硕的成果。
　但是，去年底今年初，美国向台湾出售武器，美国领导人会见达赖，中美关系受到了严重干扰，极大地影响了中美之间的合作。

　　中美能否排除干扰，相向而行，并努力争取使第二轮中美战略与经济对话取得积极成果，成为外界观察中美关系走向时的一大疑问。

　　今年４月，胡锦涛主席前往华盛顿出席核安全峰会并同奥巴马总统举行了会晤。在这次会晤中，胡锦涛提出了发展中美关系的五点主张，强调尊重彼此核心利益和重大关切，对确保中美关系健康稳定发展至关重要。

　　中方的立场得到了美方的回应。奥巴马表示将建设更加强有力的中美双边关系，尊重中国核心利益，谨慎处理敏感问题。

　　外界普遍认为这是一次成功的会晤，对发展中美关系具有重要意义。

　　近期中美双方关系出现缓和，这当然和中国坚定正确的政策立场有关。清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭这样认为。

　　美国驻华大使洪博培近日在华盛顿也坦诚表示，今年初由于美国作出对台军售等某些决定，美中两国关系经历了几个月的困难和挑战，但两国关系困难的局面已成历史，目前两国关系已经进入了一个不同的新阶段。

　　独特机制　独特意义
　　美国财政部原中美战略经济对话执行秘书长史泰娅把美中两国比喻成在海上航行的两艘巨轮。

　　巨轮相向行驶时需要了解对方的航向。

　　中美战略与经济对话就给中美两国提供了这样的机制。这个机制使中美两国能够就共同关心的战略性、全局性和长期性问题进行一年一次的严肃对话，以便双方加深相互了解，增进互信，促进合作。

　　此轮中美战略与经济对话对当前国际形势和中美关系非常重要，意义非凡。

　　中美关系问题专家陶文钊说，参与中美战略与经济对话的两国政府团队规模庞大，在当代国际关系中没有先例。

　　世界经济在经历金融危机之后出现企稳迹象，但又面临不确定因素。今年６月，二十国集团峰会将在加拿大多伦多召开，这是全球经济走向后危机时代举行的一次重要峰会，核心议题就是确定世界经济可持续增长的框架。

　　中美对话对于全球经济从危机走向相对稳定健康的后危机时代，具有很大的稳定锚性作用。中国现代国际关系研究院研究员傅梦孜这样评价中美对话的国际意义。

　　美国常务副国务卿雅各布·卢则表示，美中两国在维护世界和平、稳定与繁荣方面拥有共同利益。双方将继续致力于建设２１世纪积极合作全面的美中关系。

　　美国亚洲协会美中关系研究中心副主任鲁乐汉说，目前美中关系处于一个平静阶段，但我们必须看到，两国之间还存在很多问题没有解决，如果处理不好，这些问题还会浮出水面。因此两国应当尽可能抓住此轮对话机会加强合作，建立更多的互信。

　　话题交锋　贵在共识
　　崔天凯指出，在第二轮中美战略与经济对话框架下的战略对话中，双方将就中美关系、国际地区及全球性问题进行深入探讨。两国有关部门将就能源安全、气候变化、联合国维和、反恐等问题进行对口磋商和双边会见。

　　中国财政部部长助理朱光耀表示，第二轮中美战略与经济对话框架下的经济议题一共有四项：促进经济复苏、平衡的经济增长；促进互利共赢的贸易和投资，反对贸易保护主义；金融市场稳定和改革；国际金融体系改革。

　　中国现代国际关系研究院研究员陈凤英认为，美方需要在放宽对华出口管制方面做出实质性举动。人民币汇率问题背后涉及到两国宏观经济政策的调整。两国都需要转变经济增长方式，以实现经济再平衡。

　　史泰娅说，美方在本次对话中可能涉及中国的自主创新政策、人民币汇率、网络安全以及确保在清洁能源技术方面真正合作等。美中两国会有不同意见，但关键是两国能够通过合作来解决摩擦，把双方的战略利益置于最高地位。

　　陶文钊表示，中美两个大国出现意见分歧是正常的。总体来看，中美关系利益远大于分歧。中方期待通过此次战略对话加深相互了解，增进战略互信，以便今后两国再出现问题的时候能够加强磋商和协调，使矛盾分歧更小地影响中美关系。

　　首轮中美战略与经济对话取得了成功。人们希望，第二轮中美战略与经济对话也同样能取得积极成果。（新华网　执笔记者邵进，采访记者杨晴川、刘丽娜、刘洪、韩冰、金旼旼）