【核心提示】中央新疆工作座谈会提出，在新疆率先进行资源税费改革、中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜等。这一系列政策的提出，将对新疆的社会发展和经济建设起到积极推动作用，同时也将对新疆的上市公司带来利好。中央决定在新疆率先进行资源税费改革，这将推动资源类企业的资产重估。在经济快速发展的背景下，资源价值会进一步凸现。由于资源的稀缺性和不可再生性，目前拥有大量资源的上市公司，其天然垄断性和内在价值重估行情可能会再次启动。广汇股份、特变电工、准油股份等拥有众多资源储备的公司将从中受益。
导读：
资源税费改革在新疆破题
中央部门已拟订新疆煤炭优势资源转化实施方案
资源税改新疆先行：油气从价计征5%
新疆率先进行资源税费改革 相关企业资产将重估
诸多利好纷至沓来新疆上市公司将受益
资源税改革率先试点 援疆政策捧热当地三大板块
机构急驰新疆:火线增仓9大受益股
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受资源税征收标准调整影响个股
资源税费改革在新疆破题
商报讯 （记者 张涵 实习生 郭奕涵）昨日，国务院总理温家宝在新疆工作座谈会上表示，将在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。
而在昨日稍早前中石油股东大会后的媒体见面会上，中石油董事长蒋洁敏也已提前透露了上述消息。业内人士表示，资源税的正式实施可能会在十二五期间。
我国的资源税开征于1984年，当时财政部规定对原油、天然气、煤炭等先行开征资源税，对金属矿产品和其他非金属矿产品暂缓征收。从1994年1月1日起，资源税开始实行从量定额征收的办法，现行资源税征税范围仅限于原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿等七个品目。随着我国经济发展和资源形势的变化，这种从量计征的模式近年来屡受诟病，因为其没有考虑企业在生产过程中的浪费和对环境的破坏成本，也不能反映资源价格的变动。
资源税作为一个独立的税种征收16年以来，所提供的税收收入规模相当有限，社科院财贸所博士生导师杨志勇说，几经改革，资源税税收收入在2009年只占税收总收入的0.61％。
能源专家林伯强认为，选择新疆作为试点，一方面是因为新疆资源丰富，另一方面该地区新矿较多，资源税在实施过程中所受到的各方面限制较少。
不过，业界人士向记者表示，资源税改革对油气行业的影响将明显小于煤炭、有色金属等行业。因为石油资源税如果进一步调高，则必然会涉及到特别收益金的调整，公司的总成本并不会受到太大影响。蒋洁敏昨日也在会上表示，目前石油税费的多方征收比较混乱，因此他建议政府借此机会理顺资源税的机制，将其与石油特别收益金结合起来征收。
分析认为，国家对于节能减排需求的日益增加和十二五临近是此次资源税改革的推动原因，但由于条件的现实，试点可能会持续一段时间，短时间内不会全面实施，最终的正式铺开可能会在十二五期间。（北京商报）
中央部门已拟订新疆煤炭优势资源转化实施方案
上海证券报从权威部门获悉,中央拟将新疆作为国家第十四个大型煤炭基地,已由相关部门组织拟订新疆煤炭优势资源转化实施方案,统筹研究煤炭开发布局、向外输送和配套政策,而且,要把资源开发收益尽量多的留在新疆当地。同时,将建设一批水电、5兆瓦光伏、电网送出工程、油气管道项目。
据透露,国家下一步拟有序开展准东大井矿区南露天煤矿等大型煤炭项目的前期工作。早在3月15日,国家发展改革委、国家能源局正式下发《关于编制新疆大型煤炭基地建设规划的通知》,全面启动新疆大型煤炭基地建设规划的编制工作,全面摸清煤炭资源开发、生产、市场及配套基础设施等情况,科学确定煤炭基地总体发展战略,指导和规范新疆煤炭资源合理有序开发。
准东煤田是新疆近年来重点开发的煤田,素有新疆煤海之称,这里所产煤炭是中国少有的优质动力用煤和发展煤化工的良好原料,如今准东已被确定为新疆发展煤电煤化工产业的主要基地。
新疆煤炭资源丰富,预测储量为2.2万亿吨,占中国煤炭总预测储量的四成。目前,新疆煤炭年产量保持在5000万吨左右,根据规划,到2020年,新疆煤炭产量将占中国总产量的两成以上,达10亿吨。
本报记者还了解到,国家拟规划支持一批热电联产项目,在伊犁河等几条河流流域建设一批梯级水电站,同时加快玛纳斯河等几条河流域水电站建设。（上证）
资源税改新疆先行：油气从价计征5%
原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征,有色金属继续从量计征中石油财务资产部人士此前表示,资源税改革将带来企业成本的大幅增加,中石油的资源税成本将大约增加6倍。如按5%在全国开征,公司一年可能缴税超300亿元。
本周,备受瞩目的中央新疆工作会议在北京召开,为期3天的会议为新疆今后若干年的发展定调。据悉,资源税费改革确定将率先在新疆进行,将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。
昨日 （5月20日）,《每日经济新闻》记者从知情人士处独家获悉,中央支持新疆发展的措施,涉及加大民生投入和基础建设投入、税收减免和改革、设立开发特区等多个方面。其中,石油资源税将按照5%的统一税率从价计征;天然气也将按5%的比例,与石油同样采取从价计征的模式。包括镍、铝、铀、铜在内的有色金属将继续采取从量计征的模式征收。
国内著名能源专家林伯强昨日告诉《每日经济新闻》记者,资源税改很可能还会选择内地一两个城市进行试点。
另据了解,此次有关煤炭资源税费改革的意见并未得到批复。
从量计征已落后于市场
长期研究新疆经济的东西部经济研究院院长唐立久介绍,新疆是中国重要的石化基地和能源生产基地。
公开资料也显示,2008年新疆地区的原油产量为2700万吨,天然气产量为230亿方,目前是中国最大的油气产区。
此前,新疆财政一直按计量标准来征收石油资源税费。记者查询发现,多年来,石油税征收标准由每吨12元至24元缓慢提升,但远落后于国际油价上涨的步伐。随着我国成品油定价机制日渐与国际接轨,差距更加明显。
唐立久也认为,以往按产量计征税费的方式,早已不适应日渐与国际接轨的我国能源市场。各类国际大宗商品价格十几年来翻了数十番,作为能源丰富地区,新疆地方财政仍然主要靠中央财政转移支付解决。
为此,唐立久还曾设计了一套包括给予新疆石油、天然气调配权等在内的新疆油气资源开发税收补偿机制,并建议在新疆的央企由分公司调整为子公司,从而实现在新疆本地缴纳税收等。
专家:5%的标准并不高
5%并不高,新疆维吾尔自治区政府研究发展中心主任赵德儒表示,西方发达国家通常会征收16%~17%的石油资源税。
新疆维吾尔自治区党委党史委原主任、政协委员汤一溉也认为,5%的标准并不高。他还表示,央企实行的是总部经济,中石油、中石化总部设在北京,新疆并未得到远高于资源税的巨额国税、地税。而众所周知,企业税才是大头。
上述知情人士还透露,此次石油资源税改,仍将保持谁开采、谁销售、谁承担的原则。
据悉,目前在新疆地区开采石油的,主要是中石油和中石化两大公司。中石油财务资产部人士此前表示,资源税改革将带来企业成本的大幅增加,中石油的资源税成本将大约增加6倍。如果今后按5%的费率在全国开征石油资源税,中石油一年将可能上缴超过300亿元的税费。
就在昨日上午举行的中国石油(601857)股东大会上,中石油总经理蒋洁敏就表示,希望资源税改革与现在征收的石油特别收益金结合起来,借此机会提高特别收益金起征点。
动荡的国际油价会否为征收带来困难？上述新疆经济专家一致认为不会。
另据了解,按一定标准在一个时期内计算国家油价、取均价计算石油税的方法,不日就将公布。
地方财政将增收上百亿
尽管在2008年新疆原油和天然气产量双双达到顶峰后稍有回落,但2009年,新疆地区仍然维持着巨大的产出。
针对此次资源税改,赵德儒昨日给记者算了一笔账。他认为,地方财政将因为石油资源税改一项增收100亿元。如果加上天然气,更是一笔巨额收入。
汤一溉说,按照国际油价每桶80美元、每吨560美元计算,5%的资源税等于30美元,约合人民币200元。
至于煤炭落选此次资源税改的原因,记者获悉,交通运输不畅是一大制约因素。上述知情人士告诉记者,仅疆内疆外的煤炭价差就可达3倍,新疆地区的基础设施建设仍需时日。（每日经济新闻）
新疆率先进行资源税费改革 相关企业资产将重估
中央新疆工作座谈会提出，在新疆率先进行资源税费改革、中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜等。这一系列政策的提出，将对新疆的社会发展和经济建设起到积极推动作用，同时也将对新疆的上市公司带来利好。
中央决定在新疆率先进行资源税费改革，这将推动资源类企业的资产重估。在经济快速发展的背景下，资源价值会进一步凸现。由于资源的稀缺性和不可再生性，目前拥有大量资源的上市公司，其天然垄断性和内在价值重估行情可能会再次启动。广汇股份、特变电工、准油股份等拥有众多资源储备的公司将从中受益。
具体来看，广汇股份目前已控股多家能源企业，拥有丰富的煤气油等资源，已探明资源包括煤炭116亿吨，原油1亿吨，天然气128亿方。公司依托控股集团的支持，通过置换、增资、并购和新设等方式控股多家能源公司，并将逐步剥离其他业务，确立了以LNG重卡为契机进军能源领域的发展方向。特变电工的煤炭资源主体是控股85.78%的子公司天池能源。天池能源目前拥有的主要资源包括：奇台县将军戈壁6个区探矿权，该勘探区煤炭总资源量85.33亿吨；帐篷沟煤矿4个区探矿权，储量40亿吨。其中，帐篷沟南露天煤矿槽探剥离工程目前已经开工建设，计划一期年产能1000万吨，2020年达到年产能3000万吨。
中央决定在十二五期间加大新疆的固定资产投资规模，提出十二五期间新疆全社会固定资产投资规模将比十一五期间翻一番多的目标。新疆城建发展思路清晰，将受益于新疆的大发展。公司目前业务主要涉及市政领域、房地产开发、自来水供应、新型建筑材料等四个方面。随着新疆地区经济发展，未来新疆地区市政设施建设及道路建设、改造市场容量有望进一步扩大，房地产市场特别是住宅市场将有巨大的发展空间和潜力。此外，水泥行业类上市公司天山股份、青松建化也将因此受益。
值得注意的是，中央还提出扶持新疆的优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设。这将对新疆多家农牧业上市公司形成积极作用。其中包括中粮屯河、ST中葡、冠农股份等多家公司。（上证 记者 魏梦杰 ）
诸多利好纷至沓来新疆上市公司将受益
进入4月份，对口支援新疆建设的19个省市区建设单位奔赴新疆调研。不久前，中共中央政治局召开会议，研究推进新疆维吾尔自治区跨越式发展和长治久安工作。再加上本周召开的中央新疆工作座谈会，新一轮的对口支援新疆经济建设的大幕已经拉开。
新疆地处中国西北边陲，土地面积占全国国土面积的六分之一，周边与八个国家接壤，是古丝绸之路的重要通道。新疆丰富的能源，聚集了众多的目光；19个省的百亿元援建将在2011年到位，而各省赴疆的实地调研，让援建方与新疆的需求更加贴近。
从去年中央调研组赴新疆调研，到今年5月份，各省市陆续出台相关对口支援新疆的工作方案的出台，援疆工作进入实质性的阶段，应经是箭在弦上。随着中国多个省市对口支援新疆工作前期调研的展开，一些援疆示范项目已经陆续启动。来自新疆政府网站的信息显示，5月16日，深圳市对口援建喀什市第18小学和城乡社会福利供养中心项目开工建设，同时深圳市对口援疆工作前方指挥部揭牌成立，标志着深圳市对口支援新疆工作全面展开。
由山东省发改委研究起草的《山东对口支援新疆喀什地区四县总体工作方案》正式出台，根据方案，山东选择实力较强的东营市和胜利油田、济宁市和兖矿集团、泰安市和新矿集团、日照市和日照港集团分别结对帮扶新疆的疏勒、英吉沙、岳普湖、麦盖提四县。湖北省最近也表示，新一轮援疆工作中，湖北省继续对口支援博州。有了十年的援建基础，湖北省有的放矢，继续突出人才援建和智力援建，而博州也在原先良好对接的基础上，早规划、早介入，争取变输血为造血，助力当地经济发展。
用新疆发改委杨主任的话说，新疆正在积极的筹备十一五规划，19个对口支援的省市来疆实地调研，都在做前期工作，启动试点项目。而真正的大规模的建设在明年才正式实施，19个省市也是带着人才、技术、资金，全方位援疆。随着中央新疆工作座谈会的召开，新疆经济发展成为中国经济发展的重点：从对口19省市全方位的援疆工作启动，到大规模中央直投，新一轮的新疆区域经济规划被市场寄托了许多的期待,相关新疆上市公司必将迎来实质性利好。(www.ccstock.cc)
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