杨兴云

　　在一家基金公司上班的周志强最近明显感受到深圳周边城市房地产的升温。

　　最直接的感受是，身边一些急于购房的同事口中频频提及松山湖、大亚湾等地的楼盘环境及价格，与此同时，在深圳的一些繁华路段常常可以收到来自惠州及东莞的楼盘广告。

　　之所以如此，除了深圳关外的商品房都呈现天价的原因外，还得益于深莞惠三地一体化的推进。

　　“随着三地轨道交通的对接，医保、社保的互认以及行政藩篱的打破，今后住在哪里又有多少区别呢？”周志强说。

　　4月在深圳召开的深莞惠三市联席会第四次会议上，深莞惠三市达成重要共识：深莞惠将同时在各自“十二五”规划编制中纳入“三市一体化”的有关内容。

　　一体化先行者

　　“作为国家战略的《珠三角改革发展规划纲要》，赋予珠江三角洲地区五大战略定位，即探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地,以及全国重要的经济中心。”广东省政府发展研究中心一位副主任向本报记者表示，“而推进区域经济一体化是珠三角转型升级、提高整体竞争力的前提和基础。”

　　“广东目前正在加快形成广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈，主要是以点带面推动珠三角一体化。”广东省发改委副主任余云州说。

　　而深莞惠位居珠三角三大经济圈首位，是名副其实的珠三角经济发动机。深莞惠三市有着很深的渊源，在1979年之前都属于惠阳地区，1979年深圳成为中国首批特区城市与惠州分开，1988年东莞独立设市也与惠州分开。

　　去年以来，三市党政领导连续三次分别聚首深圳、东莞和惠州，就如何推进深莞惠一体化进行探讨，签订一系列的框架协议。

　　据了解，深莞惠三市将从发展战略、城市规划、基础设施、区域创新、市场体系、产业结构、社会管理、环境保护、资源保障、城市文化等十个方面进行对接，目标是率先在珠三角地区实现经济一体化，打造成珠三角开放度最高、辐射力最强的经济合作区域，争当珠三角区域经济一体化的先行者。

　　东莞市常务副市长冷晓明表示，深莞惠三市的产业结构差异较大，产业合作的互补性强。希望通过大力推动三市合作，形成三个城市“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共塑、环境共治、社会共享”，共同构建区域发展布局合理、功能完善、优势互补、联系紧密的城市群，成为珠三角科学发展、一体化发展的先行区和示范区，成为广东城市化、工业化、现代化的新引擎。

　　“深莞两市经济比较发达，面临着产业升级压力大、产业转移任务重等问题。惠州有交通、产业、资源、环境、成本等优势，是承接深莞产业转移，特别是电子信息产业转移的首选地”，惠州市常务副市长黄仕芳说，惠州将重点承接包括电子信息业、珠宝业、新型材料行业、服装业等产业的转移。

　　深圳市常务副市长许勤则重点强调香港因素。他认为，香港作为国际金融、航运、贸易、信息中心，具有许多深莞惠不具有的优势。尤其是香港完善的市场体制、成熟的国际管理经验、开阔的国际视野，对于加快深莞惠一体化、提升区域竞争力具有重大意义，因此，深莞惠三地应推进与香港的创新合作，共同打造具有世界级竞争力的都市圈。

　　深莞惠三地已在多方面实施一体化措施。例如已经实现交通违法信息的实时转递、企业职工养老保险纳入全省一体化管理，基本养老保险关系实现无障碍转移，三地建筑市场率先实现信用信息互联、互通、互用、互认，建立了深莞惠互派干部挂职机制，并初步建立10个三地共享的师资专家库和现场教学基地。

　　“最近深港被国务院定位为全球性的创新中心、贸易中心、物流中心、国际文化产业创意中心。因此，深莞惠经济圈应该成为深港四大中心的产业配套区。”深圳大学产业经济研究所主任魏达志说。

　　待解的难题

　　原籍惠州惠东县的关天海到深圳工作已经有十五年，他对记者说，尽管听说深莞惠三地将逐步实现一体化的消息，感到“很振奋”，然而，联系自己了解的现状后，又不禁深感忧虑。

　　“惠州的自然环境在珠三角一直以来都是比较好的，尤其是沿海一带，几年前很多地区还处于自然状态，但今年春节回家一看，情况已经严重恶化”，关天海说，随着大规模石化基地的建设，大亚湾，大鹏湾早已不是原来的状态，据说附近的海龟自然保护区已经几年都没有海龟上岸产卵，而珍稀鱼类保护区内的珍稀鱼类也早已不知所踪。

　　他表示，就他掌握的情况，近两年深圳很多工厂要么整厂搬迁，要么向惠州转移生产环节，而其中很多都是存在环保隐患，迫于深圳日趋严厉的环保政策，不得已而出走的。

　　有知情人对记者表示，事实上，长期以来深莞惠三地之间由于环境跨界污染的事情早有龌龊，其中尤其是跨界河流污染问题，由于责任难辨，治理所需资金投入巨大，而屡拖不决。

　　在去年举行的关于深莞惠一体化的高峰论坛上，冷晓明表示，要把跨界河流污染整治作为三市合作最重要的任务，以石马河、茅洲河、观澜河、淡水河等跨界河流整治为突破口，明确各自责任，加快磋商步伐，共同建立生态补偿、区域联动治理等机制，加快治理进度，确保按期完成整治任务。

　　除此之外，如何解决重复建设、产业布局同质化以及诸侯经济和无序竞争等等，也是深莞惠一体化过程中必须面对的问题。

　　“三地都提出建设珠三角电子信息基地，在金融业发展方面，深圳提出要建设金融中心，而东莞和惠州则要打造金融强市，在发展会展经济方面则三地都提出要做珠三角的会展中心城市”，中山大学港澳珠三角研究中心一位专家表示，尽管在无序竞争当中，导致巨大的重复建设和资源浪费，然而各个城市对此却乐此不疲，原因在于各地都要吸引眼球，不甘落后。

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