国务院确定九大改革任务 年内出台资源税改革方案
　　国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。
　　会议确定了2010年重点改革任务。
　　一是鼓励支持和引导非公有制经济发展。消除制约民间投资的制度性障碍。完善对小企业的支持政策。国有资本要切实把投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。
　　二是深化国有企业和垄断性行业改革。加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革，制定三网融合试点方案并开展试点，推进电力、铁路、盐业管理体制和邮政主业改革。
　　三是深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革，逐步实施城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度。
　　四是深化财税体制改革。加快形成覆盖政府所有收支、完整统一的公共预算体系。完善转移支付制度，健全省以下财政管理体制。出台资源税改革方案，完善企业所得税和消费税制度。
　　五是深化金融体制改革。完善金融机构体系和金融监管体制。修订出台《贷款通则》，加快推进政策性金融机构改革，启动资产管理公司商业化转型试点。加快股权投资基金制度建设。完善农村金融体系。
　　六是协调推进城乡改革。深化土地管理、户籍制度改革，建立城乡统一的建设用地市场和人力资源市场。制定出台进一步加快农垦改革发展的意见，启动国有林场改革。
　　七是深化收入分配和社会保障制度改革。加快收入分配政策调节体系建设，完善城乡养老保险制度。全面推进医药卫生体制改革。深化教育体制改革，制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。
　　八是深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，重点推进投资体制改革、事业单位和行政审批制度改革。
　　九是深化涉外经济体制改革，加快转变外贸发展方式，促进对外贸易协调可持续发展。（北京商报）

　　国务院确定资源价改为今年重点任务
　　国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。会议确定了2010年重点改革任务，将深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革，逐步实施城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度。
　　价格是能源资源改革的重点，将牵动并影响许多相关产业。
　　从去年至今，关于资源类产品涨价问题的讨论不断升温。水电3年来首亏上网电价酝酿上涨，各地水价上涨声不断，天然气价格持续疲软，中国气价改革提速。随着燃油税开征和成品油定价机制的执行，越来越多的资源类产品价格改革已蓄势待发。
　　在企业说亏本要提价，老百姓说工资不高不能涨价的复杂环境中，作为资源价格的管理者和制定者，政府可以说是在保持企业利益与维护人民利益中艰难地博弈，努力地寻求平衡点。而阶梯式调整成为了目前电价、水价改革的最好切入点。
　　从资源价改的时间来看，专家认为，从刚刚发布的一季度CPI数据看，通胀还在可控范围内，而二季度传统上会比较好过，对于控制全年GDP、信贷、CPI等各项指标压力并不算大，因此，二季度是进行资源品价格改革的最好时机。有业内人士分析，考虑到资源品价格改革与控制通胀之间的矛盾，最先进行的可能会是一些涉及经济领域相对小的资源性产品，比如以微调为主的天然气改革。目前，没有大规模调整价格的也只有天然气，经过石油企业的申请和国家发改委的多次调研，天然气价格今年上涨将会是必然趋势，且时间不会太晚。
　　对于电力行业市场普遍认为，作为能源消费的终端，电力是宏观经济中比较重要的一方面。发改委在上调电价时，要充分考虑到对宏观经济的影响。而且，2009年11月份已经上调过一次电价。就最近公布的最新数据来看，水电出现亏损，但电力行业一季度整体盈利。而且今年的经济增长，通胀预期比较明显，发改委何时上调电价很难确定。信达证券王艺默预计到电价上调可能会在今年的三四季度。
　　四大资源价改进程
　　●水价
　　目前水价改革的基本思路是，建立有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效力的水价行政机制。今年全国36个大中城市综合水价较去年同期提高了4.7%。济南、银川、兰州、长沙等城市正进行调价准备，北京也将在四季度试点阶梯水价。
　　●电价
　　国家发改委去年11月20日宣布，即日起全国非民用电价每度平均提高2.8分钱，而暂时不对居民电价进行调整。随后国家发改委价格司司长曹长庆表示，拟学习国外先进经验，推动阶梯式电价改革方案。浙江、福建和四川已开始对居民用电实行阶梯式电价。
　　●油价
　　根据去年年初实施的《石油价格管理办法(试行)》规定，当布伦特、迪拜、辛塔三地原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格(破解油价困境)。这一机制在过去一年内曾发挥了8次效力。同年1月1日起，实施成品油税费改革。
　　●气价
　　预计到2010年，我国天然气需求量缺口在200亿立方米左右；2020年，中国天然气市场缺口将达到900亿立方米。随着西气东输二线年底通气，来自中亚的天然气进口气价就达2元每立方米，远高于国内多数城市价格，今年天然气价格上调迫在眉睫。(新快报 作者：高菲)

　　煤炭业：资源税短期利空 价格基本跌至价值区域
　　价格已基本跌至价值区域。
　　通过对煤炭板块中的中国神华(26.20,-0.13,-0.49%)2009年年报各项数据进行分析，如果按国际对资源股分析的通行惯例，我们认为目前神华的价格仍旧较高，但如果按照绝对值估值法来看，目前神华的价格已基本跌至价值区域，但基于充分安全边际的考虑，总体我们认为仍应以观望为主。
　　资源税的改革将对煤炭股造成短期利空。
　　资源税改革将直接增加煤炭企业的成本，目前我国煤企整体销售净利润率9%，如果按照此销售净利润率测算的话，即使资源税上调2%至3%的情况下，煤企净利润将下降17%，短期来看，影响还是较大的。
　　原油价格对煤炭价格影响有利也有弊。
　　目前国际原油价格已稳稳站在80美元/桶之上，一方面原油价格的上涨将刺激煤炭价格的上涨，但由于我国煤炭资源分布的不平衡，运输费占的成本比煤炭本身都要高，因此，原油价格上涨引发的成品油价格上涨所带动的煤炭运输费上涨能否超过由此带动的煤炭价格的上涨还很难预料，但短期对企业实实在在的影响上仍是相对利空的。
　　人类生存环境不断恶化，煤炭的资源属性仍将被重新审视。
　　在全球极端天气频发，人类生存环境日趋恶劣的情况下，无论是气候极冷需要煤来供热， 还是极热需要空调降温， 但最终都会加大煤炭的需求，从这一点角度考虑，长期来看，我们并不担心煤炭价格会极度走软。
　　投资建议：等待中小盘个股回调且煤炭股有充分边际之时。
　　风险提示：系统性风险。
　　美元走强引发大宗商品回落，加息，替代能源出现。（中国证券报）