关于开展中小城市基础设施完善

　　“十二五”规划编制工作的通知

　　建办规函[2010]235号

　　各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委），新疆生产建设兵团建设局：

　　为贯彻落实2010年中央经济工作会议精神，进一步完善中小城市基础设施建设，提高中小城市承载能力，推动我国城镇化持续稳定发展，我部决定组织开展《中小城市基础设施完善“十二五”规划（2011—2015年）》（以下简称《规划》）编制工作，针对我国中小城市基础设施发展中存在的主要问题，提出完善中小城市基础设施建设的发展目标、项目计划和资金需求，提高中小城市的综合承载能力，促进我国中小城市快速健康有序发展。

　　为做好《规划》的编制工作，各省、自治区、直辖市城乡规划建设主管部门根据我部统一部署，要同步组织开展本地中小城市基础设施完善“十二五”规划的编制工作，为《规划》确定分地区的中小城市基础设施发展政策、项目建设计划和相关资金安排提供依据。有关规划编制要求附后。

　　按照我部关于“十二五”规划编制工作的统一部署和要求，《规划》编制工作一般应于2010年12月前定稿。请你单位指定专人负责，务必于2010年7月31日前完成本地规划的编制工作并报我部，以便将有关需求及时纳入《规划》进行统筹安排。

　　请将你单位负责此项工作的同志、联系人和联系方式于2010年4月10日前传真至我部城乡规划司和城乡规划管理中心。

　　联系人：城乡规划司城市规划处　王晓东　张晓军

　　联系电话：010-58934243，58933443（传真）

　　城乡规划管理中心　邢海峰　刘晓丽

　　联系电话：010-58933418，58933673（传真）

　　附：中小城市基础设施完善“十二五”规划编制要求

　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

　　二〇一〇年三月二十日

　　中小城市基础设施完善“十二五”规划编制要求

　　一、 规划名称

　　*****省（自治区、直辖市）中小城市基础设施完善“十二五”规划

　　二、 规划期限

　　2011-2015年。

　　三、 规划范围

　　中小城市包括：到2009年底，本地所辖的城区户籍人口50万以下的设市城市，全部的县城。

　　基础设施包括：交通、供水、污水处理、垃圾处理、供气、供热、园林绿化等设施。

　　四、 编制原则

　　要按照中央经济工作会议提出的“把重点放在加强中小城市和小城镇发展上，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平”的总体目标要求，认真评估本地区中小城市基础设施发展情况，针对“十二五”期间面临的形势，分析目前存在的问题和不足，明确建设需求和重点任务，为科学、合理制定“十二五”规划提供基础。

　　要坚持因地制宜，量力而行，节约高效的原则。根据所在地区经济发展水平，结合当地资源环境状况，科学合理制定基础设施完善的目标、规模、标准、投资需求和实施计划，加强对建设条件、必要性、可行性和投资估算的审核。基础设施的完善要充分考虑城市规模、已有基础设施服务能力、城镇化水平和发展趋势等因素，坚持中小城市基础设施建设与城镇发展同步规划、配套建设、协调发展。要根据所在地区经济、社会、资源环境状况，科学合理制定基础设施完善的目标和重点任务，合理确定建设规模，避免盲目追求高标准和过度超前。

　　五、 编制组织

　　各省（自治区、直辖市）城乡规划建设主管部门负责本省（自治区、直辖市）规划的编制工作，专人负责，组织专门技术力量，严格按规定时限完成并上报。同时，应要求各相关的中小城市（县城）的城乡规划建设主管部门做好本地规划的编制工作，为省级规划的编制提供依据。

　　六、 编制内容

　　（一）总则

　　结合本地中小城市经济社会发展实际和未来发展需求，分析完善中小城市基础设施对推进本地城镇化、促进经济社会平稳较快增长的意义和作用，深入剖析基础设施对中小城市发展存在的制约，提出本地中小城市基础设施完善“十二五”规划的指导思想和原则。

　　（二）现状与问题

　　分析本地中小城市基础设施总体发展状况，各专项基础设施现状建设、投资情况和发展水平，总结经验教训，归纳存在问题，综合分析制约中小城市基础设施建设的原因。

　　（三）需求预测

　　从实施城镇化战略，促进中小城市发展，优化中小城市生产生活环境，提高对人口的综合承载能力角度，分析预测基础设施完善的需求。

　　（四）任务与目标

　　根据本地区中小城市基础设施完善存在的问题和面临形势与需求，明确本地区“十二五”重点任务，提出中小城市基础设施完善的总体目标和分行业建设目标。

　　（五）项目规划

　　根据任务和目标，确定本地区“十二五”中小城市基础设施建设规划方案，明确“十二五”期间的总体建设投资计划和分行业建设投资计划，编制本省（区、市）中小城市基础设施“十二五”规划汇总表和重点行业项目建设规划表（见附表1、2），确定建设和投资时序。

　　（六）实施保障

　　从体制、机制、政策、投融资等方面，提出保障本地区中小城市基础设施完善“十二五”规划的保障措施和建议。

　　七、 进度要求

　　2010年4月上旬：部署各省、自治区、直辖市组织编制本地的中小城市基础设施完善“十二五”规划编制工作；

　　4月至7月31日：各省、自治区、直辖市完成省级规划编制工作并上报（包括书面和电子版的规划成果）。住房和城乡建设部规划编制组分东、中、西部地区开展典型中小城市基础设施规划编制工作调研，与省、市相关部门座谈；

　　8月—9月：住房和城乡建设部规划编制组汇总、对接各省、自治区、直辖市规划，编制完成全国中小城市基础设施完善“十二五”规划草案，召开项目和投资计划对接会；

　　10月：组织召开专家咨询会，修改完善全国中小城市基础设施完善“十二五”规划草案；

　　11月：将全国《中小城市基础设施完善“十二五”规划》送各地征求意见；

　　12月：会同国家发展改革委、财政部等相关部门，组织召开项目审查会，完成全国中小城市基础设施完善“十二五”规划编制工作；

　　2011年1月：将全国中小城市基础设施完善“十二五”规划报送国家发展改革委。

　　附件下载: 表1 ****省中小城市基础设施完善“十二五”规划建设规模和投资汇总表

　　表2 ****省（自治区、直辖市）中小城市基础设施完善“十二五”规划****行业建设项目计划表

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