国务院决战节能减排：确保完成十一五目标
　　国务院总理温家宝２８日主持召开国务院常务会议，部署进一步加大工作力度确保实现十一五节能减排目标。
　　会议指出，十一五前四年，经过各地区、各部门共同努力，节能减排工作取得重要进展，全国单位国内生产总值能耗累计下降１４．３８％，但与十一五降低２０％左右的目标仍有较大差距，特别是去年三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升，节能减排形势十分严峻。
　　会议强调，实现十一五节能减排目标是政府向全国人民作出的庄严承诺，今年是决战之年，现在只有八个月时间了，各地区、各部门必须进一步增强紧迫感、责任感，采取强有力、见效快的措施，确保目标的实现。
　　一要加大淘汰落后产能力度，２０１０年关停小火电机组１０００万千瓦，淘汰落后炼铁产能２５００万吨、炼钢６００万吨、水泥５０００万吨、电解铝３３万吨、平板玻璃６００万重箱、造纸５３万吨。对未完成淘汰落后产能任务的地区，暂停项目环评、供地、核准和审批；对未完成任务的企业，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，加大执法处罚力度。
　　二要严控高耗能、高排放行业过快增长，不再审批、核准、备案扩大产能项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。落实限制两高产品出口各项政策，控制两高产品出口。
　　三要加快实施节能减排重点工程。中央安排８３３亿元，支持十大重点节能工程以及污染治理等建设。各地区节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜。
　　四要深化能源价格改革，加强用能管理。推行居民用电阶梯价格。压缩高耗能、高排放企业用电。取消一些地方对高耗能企业实行的电价优惠政策，严格执行高差别电价。
　　五要加强重点用能单位节能管理。突出抓好千家企业节能行动，确保形成２０００万吨标准煤的节能能力。加强年耗能５０００吨标准煤以上重点用能单位节能监管。
　　六要抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排。２０１０年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到９５％以上，对客车实载率低于７０％的线路不得投放新的运力，２０１０年公共机构能耗指标比去年降低５％。
　　七要大力推广高效节能产品。继续实施节能产品惠民工程，全面推广高效节能空调、节能汽车、节能电机，推广节能灯１．５亿只以上，东中部地区和有条件的西部地区城市道路、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。
　　八要坚决查处违规乱上项目、严重浪费能源资源和污染环境等行为。深入开展节能减排全民行动，倡导绿色消费、适度消费。
　　会议要求，各地区、各部门要切实加强组织领导和督促检查，狠抓贯彻落实。要强化节能目标责任考核，对省级政府的考核结果向社会公告，实行严格的问责制，对未完成十一五节能目标任务的地区，对中央和地方监管部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予处分。（上证）

　　国务院会议提八大措施 确保实现十一五减排目标
　　加大淘汰落后产能力度 深化能源价格改革 推行居民用电阶梯价格
　　国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，部署进一步加大工作力度确保实现十一五节能减排目标。
　　会议指出，十一五前四年，经过各地区、各部门共同努力，节能减排工作取得重要进展，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，但与十一五降低20%左右的目标仍有较大差距，特别是去年三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升，节能减排形势十分严峻。
　　会议强调，实现十一五节能减排目标是政府向全国人民作出的庄严承诺，今年是决战之年，现在只有八个月时间了，各地区、各部门必须进一步增强紧迫感、责任感，采取强有力、见效快的措施，确保目标的实现。
　　一要加大淘汰落后产能力度，2010年关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。对未完成淘汰落后产能任务的地区，暂停项目环评、供地、核准和审批；对未完成任务的企业，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，加大执法处罚力度。
　　二要严控高耗能、高排放行业过快增长，不再审批、核准、备案扩大产能项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。落实限制两高产品出口各项政策，控制两高产品出口。
　　三要加快实施节能减排重点工程。中央安排833亿元，支持十大重点节能工程以及污染治理等建设。各地区节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜。
　　四要深化能源价格改革，加强用能管理。推行居民用电阶梯价格。压缩高耗能、高排放企业用电。取消一些地方对高耗能企业实行的电价优惠政策，严格执行高差别电价。
　　五要加强重点用能单位节能管理。突出抓好千家企业节能行动，确保形成2000万吨标准煤的节能能力。加强年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位节能监管。
　　六要抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排。2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力，2010年公共机构能耗指标比去年降低5%。
　　七要大力推广高效节能产品。继续实施节能产品惠民工程，全面推广高效节能空调、节能汽车、节能电机，推广节能灯1.5亿只以上，东中部地区和有条件的西部地区城市道路、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。
　　八要坚决查处违规乱上项目、严重浪费能源资源和污染环境等行为。深入开展节能减排全民行动，倡导绿色消费、适度消费。
　　会议要求，各地区、各部门要切实加强组织领导和督促检查，狠抓贯彻落实。要强化节能目标责任考核，对省级政府的考核结果向社会公告，实行严格的问责制，对未完成十一五节能目标任务的地区，对中央和地方监管部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予处分。（中国证券报）

　　四部委出台支持循环经济发展投融资政策
　　鼓励资源循环利用企业IPO再融资
　　发改委、人民银行、银监会和证监会日前联合发布《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》。根据该通知，我国将鼓励、支持符合条件的资源循环利用企业申请境内外上市和再融资。
　　此外，通知还明确了规划、投资、产业、价格、信贷、债权融资产品、股权投资基金、创业投资、上市融资、利用国外资金等方面支持循环经济发展的具体措施。
　　据介绍，这是我国出台《循环经济促进法》以来，国家出台的第一部促进循环经济发展的宏观政策指导文件，旨在促进循环经济形成较大规模，建设资源节约型和环境友好型社会。
　　通知提出，要充分发挥政府规划、投资、产业和价格政策对社会资金投向循环经济领域的引导作用：各地要编制十二五循环经济发展规划，确定发展循环经济的重点领域、重点工程和重大项目；各级政府要采用直接投资或资金补助、贷款贴息等方式加大对循环经济的重大项目和技术示范产业化项目的支持力度；国家研究完善促进循环经济发展的产业政策、相关价格和收费政策，引导消费者使用节能、节水、节材和资源循环利用产品。
　　通知明确了多渠道拓展促进循环经济发展的直接融资途径：支持国家、省级循环经济示范试点园区、企业发行企业（公司）债券、可转换债券和短期融资券、中期票据等直接融资工具；引导社会资金设立主要投资于资源循环利用企业和项目的创业投资企业；探索循环经济示范试点园区内的中小企业发行集合债券；鼓励、支持符合条件的资源循环利用企业申请境内外上市和再融资，鼓励企业将通过股市募集的资金投向循环经济项目；积极支持符合条件的循环经济项目申请使用国际金融组织贷款和外国政府贷款。针对发展循环经济面临的融资难问题，通知还要求，银行业金融机构对国家、省级循环经济示范试点园区（示范基地）、企业，要积极给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持；积极开发与循环经济有关的信贷创新产品，拓宽抵押担保范围，创新担保方式，研究推动应收账款、收费权质押以及包括专有知识技术、许可专利及版权在内的无形资产质押等贷款业务。
　　为提高银行业金融机构支持循环经济发展的可操作性，通知明确了信贷支持的重点循环经济项目，包括节能、节水、节材和综合利用、清洁生产、海水淡化和零排放等减量化项目，废旧汽车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新等再利用项目，以及废旧物资、大宗产业废弃物、建筑废弃物、农林废弃物、城市典型废弃物、废水、污泥等资源化利用项目。（证券时报）

　　银河证券:环保行业迎来投资契机（附股）
　　两会带来环保行业的投资新契机。随着全国两会的召开,节能环保产业的各项重大发展课题将会得到进一步的讨论审议。今年的两会虽然不可能为环保行业的发展指明具体方向,但是会为解决一些关系国计民生的行业发展争议性问题奠定基调。如:国家对环保行业的投资力度大小、各地城镇水价相继上涨和垃圾焚烧处理引起的社会影响等。环保问题日益严重是行业发展的原始驱动因素。我国正在进入工业化中后期,后工业化阶段是环保投资的高峰,我国环保行业将迎来广阔的发展空间。在未来一段时期将保持15％～20％的年均复合增长率。环保是可以长期看好的朝阳行业。两会的召开是行业发展过程中的催化剂,有望带来明显的投资机会。
　　银河证券指出,对该行业给予推荐评级。在宏观经济企稳回升和环保政策投资日趋加大的背景下,虽然整体估值水平相对较高,但在行业因素、市场因素和事件因素没有发生重大变化的情况下。鉴于行业的弱周期性和高成长性,目前估值水平仍然处于投资区间,行业仍具有投资机会,因此给予推荐评级。

　　建议关注具有业绩弹性和题材驱动的公司。从业务扩张推动业绩高成长、公司受益于国家环保产业振兴规划政策且具有相对估值优势和抗市场风险这三方面建立投资组合,可选择合加资源(000826)(000826)、蓝星清洗(000598)(000598)和南海发展(600323)(600323),分别给予40％、30％和30％的投资权重。
　　主要风险因素:宏观经济形势下滑,国家政策变化延缓环保投资的落实程度,国家环保投入规模和环境政策的实施进展,都可能导致行业发展低于预期,从而影响对重点公司的盈利预测。