遭受金融危机重创的世界经济面对节能减排和能源短缺等压力，我国已将低碳经济视为新一轮发展的主要方向。河南省是我国资源大省，重工业、高耗能产业集中，长期的高投入、高消耗、高污染、低效率粗放型经济增长方式已经造成了区域性的水环境、生态系统破坏。今年河南省的政府工作报告指出，将严格执行“两高”产业淘汰标准，继续淘汰落后产能。制定实施化工、纺织、造纸等行业单位产品能耗限额地方标准，推广先进节能技术和节能设备。在电力、煤炭、有色等8大重点高耗能行业实施节能攻坚。河南省省长郭庚茂所作的《政府工作报告》则首次提出了“大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快资源节约型、环境友好型社会建设”。在今年河南省两会的分组讨论中，“低碳经济”、“节能减排”、“控制污染”等成了该省两会代表委员关注的热点。调整产业结构，谋求低碳发展已成共识。

　　一、低碳经济的发展态势

　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

　　许多专家认为，低碳能源必将成为未来世界的主要能源，低碳经济也是世界经济保持可持续发展的唯一选择。种种迹象表明：低碳经济时代正在向我们走来。目前，欧美一些发达国家正在掀起一场以高能效、低排放为核心的“新工业革命”。如英国提出，到2050年将二氧化碳的排放量相对比于1990消减掉60%，并将英国创建为低碳经济国；德国称，该国环保技术产业有望在2020年赶超传统的汽车及机械制造业，成为德国的主导产业；日本提出，1993-2020年用于能源和环境技术研发的财政预算支出达110亿美元；美国总统奥巴马上任伊始就明确提出，大力发展生物质等可再生能源，催生一个新型产业，带领美国经济走向复苏。美国投入巨资研发低碳技术，从生物燃料、太阳能设备到二氧化碳零排放的发电厂，都制定了宏大的开发计划。这正是对下一轮经济增长周期的复苏带来的强烈信号。

　　我国对发展低碳经济高度重视，2009年，我国在哥本哈根会议前自主承诺“到2020年，在2005年的基础上削减碳密度40%-45%”，而1990年-2005年间，我国单位GDP二氧化碳排放量就已经减少了46%。目前，低碳经济的研究和试验在国内一些地方已开始启动。河南省也积极推进低碳经济的发展，今年河南省的政府工作报告指出，将严格执行“两高”产业淘汰标准，继续淘汰落后产能。制定实施化工、纺织、造纸等行业单位产品能耗限额地方标准，推广先进节能技术和节能设备。在电力、煤炭、有色等8大重点高耗能行业实施节能攻坚。助推河南产业结构转型，加速河南低碳经济发展。

　　二、低碳经济的价值体现

　　低碳经济主要包括三方面：第一是节能，能效的提高；第二是发展新能源，包括可再生能源的产业；第三是大力发展节能环保产业。通过数据收集，发现低碳经济的价值所在。

　　1、循环经济包括了矿产资源综合开发和再生资源回收。调查资料显示：中国95%以上的一次能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产资料、30%以上的营业用水等均取自于矿产资源。在现实矿产资源开发生产活动中，资源浪费现象十分严重，与发达国家50%的矿产资源总回收利用率相比，我国仅为30%。全国可回收而没有回收利用的再生资源价值达350－400亿元，每年约有200-300亿元的再生资源流失浪费。

　　2、节能设备中，垃圾综合利用能创造2500亿元的效益。调查资料显示：垃圾发电的市场每年约400亿元；钢铁工业领域低温余热发电的市场约合150亿元，如果再加上水泥、冶金、石化等其它行业的余热发电市场，则能达到400亿元左右。1立方米的瓦斯可以发出3.2－3.3度电，如果我国瓦斯抽放量达到42亿立方米并被全部利用，可以发126亿度电，相当于增加570亿吨标准煤，可缓解能源紧张局势，同时，还可减排6750万吨二氧化碳。

　　3、节能材料的需求增长迅速，全球碳纤维市场正以平均每年两位数的速度快速增长。调查资料显示：预计2010年全球碳纤维需求量则达到3.2万吨/年，与2001年相比，增长78.3%，届时全球碳纤维的供给与需求将出现紧张局面。MDI（异氰酸酯）同样是建筑节能材料的重要原料，在下游节能保温、胶黏剂与涂料、汽车工业和复合板材的应用领域，2010年之前的年均增长率将分别达到18%、25%、20%和100%。苯乙烯则是最重要的建筑节能材料的原料，2000至2005年消耗量均增长16%。2006年，中国苯乙烯进口依赖度为50%，在2010年之前，国内苯乙烯仍依赖进口。

　　三、目前河南环境现状

　　河南的资源和能源比较丰富，是全国的能源、原材料重要基地；既是生产大省，也是消耗大省。根据国际经验，低碳经济的发展将促进新的行业发展，如可再生能源行业、核电、节能技术行业等。目前河南温室气体和污染物排放现状不容乐观。据2008年的河南统计年鉴数据显示：2007年，全省废水排放量296467万吨；COD排放量30.45万吨，氨氮8.54万吨，二氧化硫156.39万吨，烟尘71.27万吨，粉尘41.49万吨，工业固体废物2.22万吨。全省工业行业废气排放总量达到18890亿立方米。但是，河南省的低碳资源潜力也是十分巨大的。2007年底，河南省拥有林地面积207.3万公顷，活立木总蓄积量1.34亿立方米，森林覆盖率16.2%；耕地面积7926.1千公顷；水资源总量65.16亿立方米；湿地面积110.87万公顷。森林、耕地和湿地在吸收、固定二氧化碳中均有重要的作用。因此，如何进一步界定森林、耕地和湿地的这一特殊功能，如何对低碳经济进行科学评价并通过货币化的形式表现出来，成为当前急需解决的课题。

　　四、低碳经济与河南省经济发展的机遇

　　河南省在“十一五”纲要中明确提出，要建设资源节约型环境友好型社会，要加快发展循环经济。而低碳经济为我们提供了一个最新的解决方案。低碳经济的本质是在市场经济基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，形成长期稳定的引导和激励机制，推动提高能效、节约能源的技术，推动可再生能源技术和温室气体减排技术的创新，以缓解气候变化带来的不利影响。在某种程度上讲，低碳经济将会极大地扩展河南省国民经济和社会发展的空间。

　　（一）有助于实现发展的总体目标

　　河南省是我国资源大省，重工业、高耗能产业集中，长期的高投入、高消耗、高污染、低效率粗放型经济增长方式已经造成了区域性的水环境、生态系统破坏。

　　发展低碳经济，有利于河南省转变经济增长方式和建设生态大省。围绕低碳经济的能源和产业新技术开发应用，无疑会有助于河南省改变高消耗、高排放、低效益的社会经济发展模式，有利于缓解经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，促进“十一五”规划经济社会发展目标的实现。

　　（二）有助于河南建设成为“两型”社会

　　所谓“两型”社会，即新型城市化和新型工业化。“低消耗、低排放、高效率”是其基本特征。河南要把“两低”的要求，体现在“两型”社会建设的方方面面上。

　　1、要加大投入建设生态城市，把河南建成低碳生态中原。森林是天然的大氧吧，又是大自然的碳库，在降低大气中温室气体浓度，减缓全球变暖，具有十分重要的独特作用。因此在建设生态中原中，要大力推进“森林进城，森林围城”的青山绿水工程，应以创建国家森林城市为目标，把绿色生态环境提升上一个新水平。今后城市建筑要大力发展低碳建筑模式。房屋建设使用再生能源、特殊的绝缘材料，及先进的再循环系统，将大大减少每年的碳排放量。低碳和零碳屋的建设可以在郑州、洛阳、开封等旅游城市试建，摸索建设经验。

　　2、靠科技创新驱动经济发展，把河南建成低碳工业中原。低碳能源是低碳经济的基本保证，清洁生产是低碳经济的关键环节，循环利用是低碳经济的有效方法，持续发展是低碳经济的根本方向。因此，新型工业化要体现在新能源上，体现在新材料上，体现在新技术上。要大力发展再生清洁能源，如太阳能、风能；要大力发展新型再生生态材料，减少对资源的消耗；要大力推广新技术，减少二氧化碳的排放量。

　　3、倡导低碳生活方式，引领社会进步。人们要实现宏大的节能降耗战略，或许要取决于很多细微之处。人们应看到，这“细微之处”不只是制造业、建筑业中许多节能技术改进的细节，也包括日常生活习惯中许多节能细节。

　　（三）以发展低碳经济为契机，引领河南经济结构升级

　　河南发展低碳经济，首先要从源头减少碳排放。在保证GDP稳步增长的同时可以提高第三产业比例，，减缓六大高耗能行业增加值增速，降低二氧化碳的排放量。河南的产业升级转型，可以理解为发展具有技术含量高、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少等特点的先进制造业和其他高新技术产业。那么，在产业发展方面，如，新能源汽车、数码产品和节能建筑等，以及现代服务业，比如旅游、金融、物流、信息、文化创意产业等，围绕环境保护和节能降耗，着力发展高效低耗产业，淘汰高能耗、重污染、低效率的产业。争取做大做强河南企业，着力推动河南从工业大省向工业强省跨越。

　　（四）促进河南省农业发展及社会主义新农村建设

　　2007年，河南省粮食作物播种面积7926.1千公顷，其中谷物3087.3千公顷。农作物，在控制温室气体方面起着重要作用。我们可以通过土壤碳汇，如采用免耕耕作；生物质碳汇，如造林、种草等；改变对牲畜粪便的处置来减少沼气排放；改变农业耕作方式以减少甲烷和氮氧化物的排放等四方面为农业温室气体减排。在农村，我们可以大力推广沼气和农林废弃物气化技术，积极发展太阳能发电和太阳能热利用。通过以低碳经济为主导的清洁能源革命，可以极大提高农民收入，改善农村生态环境，推进我省社会主义新农村建设。

　　（五）为河南省水利建设提供发展机遇

　　河南地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，境内分布太行、伏牛、桐柏、大别四大山脉。我省是农业大省，也是水利大省。气候变化已对河南省水利建设提出了严峻挑战。尤其是最近这次新中国成立以来河南省最大的旱灾，更为我们敲响了警钟。河南省人均占有水资源量496立方米，远低于全国人均水平。面对气候变化的挑战，河南省应抓住影响农业发展的主要矛盾，找准水利建设主攻方向，坚持抓好水利基础设施建设，加大对民生水利工程的投入，进一步深化水管体制改革，强化水资源管理，探索创新水利投入、建设、运营的长效机制，力争减少全省水资源系统对气候变化的脆弱性。坚持人与自然和谐共处的治水思路，在加强堤防和控制性工程建设的同时，对于生态严重恶化的河流，采取积极措施予以修复和保护。全省要把发展水电作为促进河南省能源结构向清洁低碳化低碳经济方向发展的重要措施。在做好环境保护和移民安置工作的前提下，合理开发和利用丰富的水力资源，加快水电开发步伐，因地制宜开发小水电资源。

　　低碳经济是一个全新的发展理念。这一理念的形成，得益于我们对新能源产业所处的时代背景，以及对发展理念更深层次的思考。一个由政府推动、企业实施、全社会共同参与的低碳发展格局正在河南逐步形成。

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