■本报记者 赵海娟
4月11日,欧元区成员国财政部长终于敲定希腊救助方案进一步细节,同意在必要情况下第一年拿出300亿欧元资金支持希腊。而与欧盟联手援助希腊的国际货币基金组织则有望拿出150亿欧元的救助金。
根据当天达成的一致,欧元区所有国家都将参与这套救助机制,一旦希腊需要救助欧元区成员国将根据各自在欧洲中央银行的资本份额承担出资,并适当考虑各国的财政状况,在双边基础上为希腊提供第一年300亿欧元的贷款,其后再有需要将另行协商。
此外,各国为希腊提供的双边贷款将为3年期固定利率贷款,利率为5%,这比希腊目前从市场上融资时高达7%以上的利率要低不少。
对外经贸大学中国开放型经济研究所副所长何伟文在接受中国经济时报记者采访时表示,此举意味着希腊救助机制涉及资金总额将达450亿欧元,而这与希腊今年需要偿还的债务规模相差不多,基本可以确定希腊今年不会出现债务违约。资料显示,至今年年底希腊共需筹集550亿欧元用于偿还到期债务。
但在欧元区财长就希腊救助方案细节达成一致后,希腊财长乔治·帕帕康斯坦季努仍表示,到目前为止希腊还没有要求启用该救助机制。欧元集团主席、卢森堡首相容克则表示,欧元区财长进一步敲定细节只是作为预案,以平息市场担忧,是否真正需要救助将由希腊提出。
此次希腊救助方案进一步细节的出台,主要是由于上月欧元区领导人在布鲁塞尔达成的救助方案未能平复市场担忧,希腊债务危机愈演愈烈。
资料显示,连日来,希腊10年期国债的利率不断飙升,4月8日达到创纪录的7.508%,是希腊自2001年加入欧元区以来的最高值。希腊10年期国债与欧元区基准国债德国同期国债利差达到432个基点,比欧盟—IMF援助机制出台前还高出100个基点。分析人士表示,由于欧元区国家间在救援希腊具体措施上的分歧令金融市场担心,以致希腊的借贷成本屡创新高。
而在4月9日,惠誉国际信用评级有限公司宣布,下调希腊主权信用评级两个级别至BBB-,前景展望仍为负面。惠誉表示,下调主权信用评级表明希腊在经济增长前景不利和融资成本升高背景下面临更加艰巨的财政挑战。惠誉同时暗示,可能进一步下调希腊主权评级。
自去年12月份至今,短短4个月里惠誉再度大幅下调评级意味着这场危机正在加重。一位不愿透露姓名的欧盟官员表示,“我们好像正在玩扑克牌,欧盟峰会时成员国翻开了牌的一部分,但市场希望看到更多”。
目前,随着救助方案的细化,市场能否恢复对希腊的信心,还有待检验。按照计划,希腊政府将于4月13日推出总值12亿欧元的半年期和一年期国债。希腊总理帕潘德里欧表示,“现在欧盟—国际货币基金组织救助机制就像一把上了膛的枪摆在桌面上,看看它是否能说服市场。如果不能,那么这个救援机制就要启动”。
何伟文预测,对于希腊的救援机制最终一定会启动。他说,虽然救助方案的细化有助于消除市场担忧,恢复市场信心,但由于目前希腊债务危机情况已经比较严重,光靠自身的力量已无力回转当前态势,依靠外界援助的可能性极大。
“如果希腊真的启动救助方案,后续如何偿付这么重的债务负担也是个问题。”国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠向中国经济时报记者分析,欧洲国家这种“以债续债”的偿还模式并不可持续。今明两年正好是欧洲债务偿还的高峰期,大约有一万亿欧元的债券将到期。而现在欧洲银行普遍处于资产负债表去杠杆化的过程,银行未来的再融资压力很大。救助方案只能保障希腊不破产,但随着借贷成本提高和银行融资面临困难,债务危机并没有从根本上解决。
她建议,在市场能够稳定的情况下,希腊最好通过自身的财政重建和经济增长结构的调整等措施解决债务失衡问题,这样做才能最有效地稳定市场预期。而救助方案最好只是作为一个备选方案。