导读：
　　温家宝：积极扩大股权和债券融资规模
　　七年来温家宝总理论证券变化轨迹
　　三年后 总理再提扩大直接融资
　　温总理对创业板推出表示肯定 提出扩大直接融资
　　总理报告预示今年股市将以平衡为主基调
　　贺宛男：温总理报告指点今年选股思路
　　政府工作报告点金三大类股或再起攻势

　　温家宝：积极扩大股权和债券融资规模
　　完善多层次资本市场体系,扩大股权和债券融资规模,更好地满足多样化投融资需求
　　昨日,国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出,积极扩大直接融资,完善多层次资本市场体系,扩大股权和债券融资规模,更好地满足多样化投融资需求。
　　分析人士指出,今年政府工作报告用43个字谈及资本市场的发展,在字数上较去年的33字有了明显增加。同时,今年的表述突出了资本市场服务于国民经济的功能,希望通过扩大资本市场的融资功能,更好地满足经济运行中所需的多样化投融资需求。
　　在去年的政府工作报告中,温家宝表示,要推进资本市场改革,维护股票市场稳定。发展和规范债券市场。稳步发展期货市场。从表述看,更侧重市场制度和机制建设。而在创业板成功上市,股指期货、融资融券呼之欲出之际,制度和机制建设可以说已取得长足进步,政府开始将关注点聚集到如何发挥资本市场基础性功能的问题上。
　　在货币政策方面,温家宝表示,今年将继续实施适度宽松的货币政策,保持货币信贷合理充裕。今年广义货币M2增长目标为17%左右,新增人民币贷款7.5万亿元左右。这两个指标虽然都低于去年实际执行结果,但仍然是一个适度宽松的政策目标,能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。
　　分析人士指出,从今年开始,宏观经济政策要逐渐进入正常状态,不能再用特殊年份的心态看待问题。与去年相比,货币政策的具体目标略微收紧,但从长期趋势来看,仍属中性偏松政策。
　　温家宝在政府工作报告中还表示,今年要优化信贷结构,落实有保有控的信贷政策,加强对重点领域和薄弱环节的支持,有效缓解农户和小企业融资难问题,严格控制对两高行业和产能过剩行业的贷款。强化贷后管理,确保信贷资金支持实体经济。加强风险管理,提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度,强化对跨境资本流动的有效监控,防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。
　　温家宝指出,今年发展环境虽然有可能好于去年,但是面临的形势极为复杂。今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。
　　房地产方面,温家宝强调,促进房地产市场平稳健康发展,要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程;二是继续支持居民自住性住房消费;三是抑制投机性购房;四是大力整顿和规范房地产市场秩序。（上证）

　　七年来温家宝总理论证券变化轨迹
　　温家宝总理自上任以来,在连续7年所作的《政府工作报告》中,对证券市场发展和改革都有阐述,但每年的措辞又有不同,含义也不同。
　　他在2004年3月所作的《政府工作报告》中说:推进资本市场改革开放和稳定发展,扩大企业债券发行规模,逐步提高企业直接融资比重;完善银行、证券、保险监管体制,加强相互配合,强化金融监管,维护金融稳健运行。
　　此处强调的是如何贯彻《关于推动资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（即国九条）。2004年1月31日,国务院刚刚签发了酝酿已久的国九条,当时的证券市场相对低迷,确实需要救市,但高层也意识到不可能一蹴而就,因此政府工作报告的表述相对平缓,留有余地。
　　温总理在2005年3月所作的《政府工作报告》中说:继续抓紧落实国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》,加强资本市场基础建设,建立健全资本市场发展的各项制度,切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益,营造资本市场稳定和健康发展的良好环境。
　　此处强调的继续落实好国九条,营造良好的市场发展环境。因为国九条公布已1年之久,但市场状况改变不大,远不能满足国有企业改革特别是银行业改革的需要,加强市场基础建设,健全各项制度的进程必须加快。也是在这一年的两会记者招待会上,温总理发表了我虽然很少就股市发表意见,但我却每天关心着股市的行情的著名言论。
　　温总理在2006年3月所作的《政府工作报告》中说:大力发展资本市场。认真贯彻《中华人民共和国证券法》,切实加强证券市场基础性制度建设。要着力提高上市公司质量,继续搞好证券公司综合治理,依法强化市场监管,努力营造公开、公正、公平、透明的市场环境。继续推进上市公司股权分置改革。积极稳妥地发展债券市场和期货市场。
　　此处强调的是大力发展。在2006年4月末启动股权分置改革之后,投资者对于股改前景渐趋明朗,投资者信心大涨。继续维护市场信心,稳定市场改革成果,有利于实现国有银行、保险公司等金融企业改制上市。并且维护一个良好的资本市场运行态势,将对经济发展起到立体综合效应。
　　温总理在2007年3月所作的《政府工作报告》中说:大力发展资本市场。推进多层次资本市场体系建设,扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场,加快发展债券市场,积极稳妥地发展期货市场。进一步加强市场基础性制度建设,推进股票、债券发行制度市场化改革,切实提高上市公司质量,加强市场监管。
　　此处强调的依然是大力发展。同时明确提出了多层次市场体系的要求,为股指期货设计和推出做出了初步部署,同时也有鼓励商品期货市场发展的政策含义。而发展债券市场,一直是管理层所期待的,但长期进展缓慢,需要创新品种。
　　温总理在2008年3月所作的《政府工作报告》中说:优化资本市场结构,促进股票市场稳定健康发展,着力提高上市公司质量,维护公开公平公正的市场秩序,建立创业板市场,加快发展债券市场,稳步发展期货市场。
　　此处强调的是优化,是稳定健康。经过前两年的快速扩张,中国股市规模已经实现了飞跃,自身质量也有明显提高,但股市内在矛盾和结构性缺陷依然没有根本解决。优化市场结构,既包括上市公司结构、也包括投资者结构、还指市场层次结构和品种结构。为此需要创立创业板、完善三板市场、开通股指期货市场等等。而维护三公市场秩序,需要做的功课更多。2008年的总体基调是稳和优。
　　温总理在2009年3月所作的《政府工作报告》中说:推进资本市场改革,维护股票市场稳定。发展和规范债券市场。稳步发展期货市场。
　　这一年强调的是改革和稳定。在全球性金融危机肆虐之下,我国资本市场面临很大的发展压力,而破解矛盾,化危为机,最终要通过改革。引人注目的新股发行体制改革最终在下半年得以推进,总体效果良好。创业板成功推出,是多层次资本市场建设进程中的重要步骤。当年,商品期货市场也有新的进展。
　　从全年资本市场工作来看,实现了稳中有进,成绩斐然。
　　温总理在2010年3月作所的《政府工作报告》中说:积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系,扩大股权和债券融资规模,更好地满足多样化投融资需求。
　　度过了2009年这个中国经济最困难的一年,特别是创业板成功于上一年推出之后,我国资本市场建设得以有稍许从容。在此背景之下,积极扩大直接融资这样积极的字眼再次跃然纸上,表明政府对于资本市场的坚定信心。同时,对于多层次、多样化的强调,表明政府对于平衡发展资本市场的政策指向。（证券日报）