政府工作报告提出，2010年国内生产总值(GDP)增长预期目标8%左右，居民消费价格(CPI)涨幅3%左右。要引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。专家表示，今年我国经济增速达到或超过8%的可能性很大，这将为经济结构调整赢得空间，而物价走势将在很大程度上影响调控政策的松紧。

　　“8+3”组合再现

　　由于上一轮物价明显上涨的影响，2008年和2009年政府工作报告分别将CPI目标上调为4.8%和4%。如今随着价格形势的走稳，经济增长和物价目标也回到了2007年以前常见的“8+3”组合，这一被认为是兼顾经济较快增长和物价温和可控的目标组合。

　　去年我国GDP同比增长8.7%。专家认为，由于基数效应以及外需好转，今年我国经济增长很可能超过8%的目标，达到9%甚至更高。而CPI控制在3%以内则留有一定悬念。与去年相比，CPI预期目标下降了一个百分点，意味着今年的宏观调控将密切关注物价走势，通胀形势也将成为宏观政策调整与否的重要变量。

　　分析人士认为，在翘尾因素等作用下，一季度以后我国CPI很可能达到或超过3%，6、7月份达到今年物价上涨的高点，但从全年来看物价大幅上涨的可能性不大。

　　政府工作报告强调，今年我国经济发展形势极为复杂，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。今年要继续落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，其中拟安排财政赤字10500亿元，比去年增长10.5%。据财政部测算，2010年全国财政赤字预计占GDP的2.8%，与上年基本持平。

　　货币政策方面，今年广义货币M2增长目标为17％左右，这比经济增长和物价目标之和仍然高出5个百分点以上，保持了适度宽松的积极含义。新增贷款目标为7.5万亿元。专家指出，一季度各方面新增信贷需求旺盛，但从全年来看流动性可能呈现“前紧后松”局面。

　　今年就业目标为全年城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内，两项指标均与去年持平。银河证券首席经济学家左小蕾认为，一国长期经济增长实际将体现在就业问题上。今年将安排的433亿元财政资金促进就业，有助于缓解就业压力和实现劳工就业的结构性调整。

　　多管齐下“调结构”

　　如何促进“转方式”和“调结构”成为两会热点话题。政府工作报告明确提出，要引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。

　　全国政协委员、经济学家吴敬琏建议，应通过四条途径实现经济转型：一是实现农村的富余劳动力转到城市的非农产业，把农民变成市民；二是提高制造业知识含量、技术含量、附加值；三是发展服务业特别是延展性服务业；四是用信息化改造整个国民经济。

　　有专家指出，经济结构调整是推动经济发展方式转变的重要抓手，应从需求结构、国民收入分配、三次产业结构、产业内部结构、城乡结构、区域经济结构、国土开发空间结构、外贸结构等方面去调整。

　　国研中心金融研究所所长夏斌认为，目前我国经济结构不合理的主要体现是投资和消费以及内外需结构的失衡。未来我国应出台各种措施扩大内需刺激消费，提高消费在经济增长的比重。

　　全国政协委员、经济学家厉以宁提出，应改变劳动收入占国民收入比重下降的趋势。未来缩小收入差距，首先要扩大就业；其次要提高最低工资标准；第三，增加农民的收入，可以通过调整农产品的价格来实现；第四，加强职工培训，让职工拥有专门的技术。

　　作者：韩晓东 (来源：中国证券报·中证网)

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