温家宝浓墨谈民生 施政报告首提尊严论
　　中新网北京3月5日电(记者 唐伟杰)我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。中国总理温家宝今日在作政府工作报告时再次这样强调。这个表述，已是温家宝第三次在公开场合使用。而据记者查阅，以往的政府工作报告中曾提到民族尊严、法律尊严等，像今年这样的尊严论还是首次在其施政报告中出现。
　　温家宝今年2月12日在春节团拜会上的800字讲话中，尊严一词引起海内外的广泛热议。当月27日，温家宝在与网友交流时，提及要想实现人的尊严必须做到三点：国家要保护每个人的自由和人权；国家发展的最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求；要给人的自由和全面发展创造有利条件。今天的十一届全国人大三次会议开幕会上，温家宝再以此来阐释政府施政目标。
　　改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。温家宝今天如是说。
　　经历了新世纪以来经济发展最为困难的2009年，中国政府在谋篇布局继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年时，用浓墨绘就了一幅民生线路图。
　　把钱花在刀刃上，政府工作报告中，有多项关乎民生的实际承诺：
　　--使人民生活有基本保障、无后顾之忧
　　扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。将全国130万老工伤人员全部纳入工伤保险范围。企业退休人员基本养老金今年再提高10%。各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3185亿元。
　　--让广大劳动者各尽所能、各得其所
　　继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元人民币用于促进就业。重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。2009 年到期的五缓四减三补贴就业扶持政策延长一年。引导劳动力特别是农民工有序流动。
　　--把社会财富蛋糕分好
　　提高劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入。深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。
　　--坚决遏制部分城市房价过快上涨势头
　　一是继续大规模实施保障性安居工程，中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。二是继续支持居民自住性住房消费。三是抑制投机性购房。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
　　--解决好医药卫生这个世界性难题
　　今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，并适当提高个人缴费标准。开展农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障试点。在60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度。提高突发公共卫生事件应急处置能力。
　　这份长达36页的政府工作报告，经历了五次座谈会征求民意，温家宝曾走进社区，农户家中，问计于民，并连续两年跟网友对话。更多民众关切的问题，在政府工作报告中，得到了回应。
　　谈到教育，温家宝说，教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。今年，中国从五个方面抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。
　　谈到农民工，温家宝说，我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。，中国今年将推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。
　　谈到反腐，温家宝指出，各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定；要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务；严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国出境。
　　但是政府工作与人民的期望还有较大差距。温家宝在政府工作报告中这样坦陈，他提出，要创造条件让人民批评政府、监督政府。(中国新闻网)

　　政府工作报告解读：危机加速变革大国思维呈现
　　中新社北京3月5日电 题：危机加速中国变革大国思维跃然纸上--解读2010年政府工作报告
　　十一届全国人大三次会议5日开幕。中国国务院总理温家宝全面回顾2009年工作成就，庄重宣示2010年发展目标。
　　在这份为世界目光聚焦，接近2万字的政府工作报告中，中国展示出加速变革和为国民谋求幸福与尊严的足够决心，具备大国思维的发展韬略跃然纸上。
　　全球金融海啸的突然爆发使得2009年的中国经济一度面临极其困难的不利局面，也令解决国内消费需求不足等长期存在的结构性与体制性矛盾的任务更加迫切。
　　危机时刻，中国政府果断出手，以大幅增加投资刺激经济，同时着力解决民生难题，一道亮丽的V型曲线不仅实现了GDP增长8%的既定目标，亦在全球经济复苏进程中发挥关键作用。
　　正如温家宝在报告中所言，过去的一年，极不平凡，令人振奋，中国的国际地位和影响力得以极大提升，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。
　　现在，刚刚走过一甲子风雨征程的新中国又立于新的历史起点。面对当前极其复杂的国内外发展环境，加快转变经济发展方式刻不容缓与以调整国民收入分配、推进医药体制改革等为要点的着力保障和改善民生议题在中国社会达成广泛共识，亦被今年政府工作报告置于极为突出的地位。
　　上述两点是中国进入创新驱动和内生增长良性发展双轨道的通行证，从而摆脱经济增长过度依赖政府投资、低附加值商品出口等传统痼疾。
　　为向未来发展注入源源不竭的强大动力，科教兴国战略与大力加强文化建设在报告中可谓浓墨重彩，强国必先强教、文化可以改变一个民族的命运等论述发人深省，催人奋进。
　　有鉴于中国在世界版图上的影响力日益提升特别是应对金融危机的出色表现，报告还从负责任大国角度出发，对参与国际体系变革进程、维护发展中国家利益、贸易平衡和人民币汇率、应对气候变化等外界关注议题予以明确回应。
　　这种自信的大国思维并非凭空从天而降，而是时势造就。在通向内政与外交日渐勾联的道路上，中国今天的国际政经地位与海外利益已使其不可能再像数十年前在很多问题上超然世外。
　　需要强调的是，强健自身肌体，处理好国内问题永远是大国思维的根本出发点和落脚点，为国民谋求幸福与尊严则是大国思维的本质核心。就此意义而言，报告中所体现的中国正在加速全面实施曾经滞后的社会改革以及对于环境保护举措的更加严格，无疑是对经年唯GDP论的正确修复，更是对发展方法论的重新建构。(中国新闻网)

　　中国人大会议开幕 温家宝绘制后危机发展战略图
　　中新社北京3月5日电 (记者 周兆军)十一届全国人大三次会议5日上午在北京人民大会堂开幕，68岁的中国总理温家宝第七次站在全国人民代表大会的讲坛上，代表国务院作政府工作报告。在这份长达36页的报告中，温家宝提出本年度8项主要任务，绘制迈出金融危机阴影的中国新一年发展战略图。
　　人民大会堂万人大礼堂再一次迎来中国的年度政治盛会，主席台帷幕中央国徽高悬，10面红旗分列两侧。上午9时许，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中国领导人走上主席台，现场5000多名人大代表、政协委员热烈鼓掌。
　　大会主席团常务主席、大会执行主席吴邦国宣布大会开幕。温家宝走上讲坛，请人大代表审议政府工作报告，并请政协委员提出意见。
　　温家宝首先简要回顾了新世纪以来中国经济发展最为困难的2009年。这一年，中国经济受到国际金融危机的严重冲击，但仍成功实现保八。温家宝说：实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。
　　在报告2010年工作总体部署时，温家宝宣布中国今年经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支状况改善。
　　今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。温家宝说，今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现十一五规划目标、为十二五发展打好基础的重要一年。
　　为了全面实现今年的主要预期目标，温家宝提出8项主要任务：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展；加快转变经济发展方式，调整优化经济结构；加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础；全面实施科教兴国战略和人才强国战略；大力加强文化建设；着力保障和改善民生，促进社会和谐进步；坚定不移推进改革，进一步扩大开放；努力建设人民满意的服务型政府。
　　谈到民族和宗教问题，温家宝指出，我们要旗帜鲜明地反对民族分裂，维护祖国统一，让少数民族和民族地区各族群众充分感受到祖国大家庭的温暖。要依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展和社会和谐中的积极作用。
　　针对两岸关系，温家宝称，在新的一年里，通过商签两岸经济合作框架协议，促进互利共赢，建立具有两岸特色的经济合作机制。
　　在谈及外交工作时，他表示，中国将继续以20国集团金融峰会等重大多边活动为主要平台，积极参与国际体系变革进程，维护发展中国家利益。
　　根据会议议程，大会印发了国务院关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告，提请审查批准。(中国新闻网)

　　新华社：六大数据传递中国经济发展重要讯息
　　在3月5日开幕的十一届全国人大三次会议上，政府工作报告以及计划报告、预算报告中的一些经济数据指标引起了强烈关注。
　　全国人大代表、全国政协委员和有关专家认为，经济增长目标、消费价格涨幅、进出口增长目标、财政赤字、新增贷款和新增就业人数这六大数据，传递出今年中国经济发展的重要讯息。
　　GDP预期增长8%左右：着眼于转变发展方式
　　政府工作报告中提出，今年我国国内生产总值(GDP)增长预期目标8%左右。这个数字与去年预期目标一样。
　　两个8%内涵不一样。国家统计局总经济师姚景源说，去年的8%，最重要的是保增长，要在极为困难的局面下保持必要的经济增速。而今年8%的增长预期，意味着要在经济企稳回升基础上，把更多精力放在提高经济增长的质量和效益上，加快经济发展方式转变。
　　今年8%含金量更高。全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长盛松成认为，去年中国经济8.7%的增长主要靠投资拉动，这是应对国际金融危机冲击的一种有效手段。但今年更强调增长方式的转变，更追求经济增长质量和效率的提高以及可持续性。
　　今年三驾马车前景总体良好，中国经济将继续保持回升势头。在这种情况下，千万不能再重复旧的发展模式，要把更多精力放在促进发展方式转变上去。全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。
　　CPI涨幅3%左右：温和上涨不必过分担心
　　我国居民消费价格(CPI)在经历了近一年的下降后转为上升，社会各界普遍关注通胀问题。政府工作报告提出，今年居民消费价格涨幅的预期目标在3%左右。
　　今年将物价调控目标设定在3%左右是综合考虑经济增长、通胀压力以及社会承受力等多方因素的结果。全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德说，有人担心今年是否会出现较大的通胀压力，这是可以理解的，但没有必要过分担心。
　　当前推动CPI上扬的直接因素更多来自蔬菜等食品类价格。房地产等资产价格的持续上涨，以及充裕的流动　性，是导致通胀预期的主要原因。随着经济的转暖，企业普遍开工生产、采购原料、恢复产能，居民消费热情也不断提高，价格指数出现一定程度的上涨是经济回暖过程的必然结果。但由于供大于求的总体格局没有发生改变，粮食连续6年丰收农产品供应比较充足，因此物价大幅上升的可能性不大。
　　全年CPI可以控制在3%左右，是比较温和的可接受的。当然资产价格特别是房地产价格的大幅上升，确实应该采取合理调控措施。国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣说。
　　进出口增长8%：在增强外贸竞争力上下功夫
　　计划报告提出，今年我国外贸进出口总额增长8%左右。
　　从我们企业感受到的情况看，对欧美市场的出口正在缓慢复苏，对新兴市场如南美、中东、非洲等的出口正快速发展，增幅超过欧美市场。全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生认为，与去年总体下降不同，今年我国进出口贸易总体将呈现上升态势。
　　去年中国主要贸易伙伴美、日、欧经济下降2.5%至5.3%不等，世界贸易下滑12%。权威机构预测，今年世界经济增速有望达到3.9%，世界贸易将增长5.8%。
　　从今年看，世界经济在复苏，外需会比去年要好。但要看到世界经济复苏缓慢曲折，贸易保护主义抬头，世界贸易恢复也受到一定的约束。姚景源提醒。
　　全国人大代表、广东省发展和改革委员会主任李妙娟预计，广东出口今年将结束大幅下降态势转为上升，但升幅不会太大。
　　代表委员们强调，即便外贸形势好转，也不能忘记国际金融危机带来的教训，今后要在增强外贸竞争力上下更大工夫。
　　财政赤字超万亿：积极财政不减力
　　政府工作报告提出，今年拟安排财政赤字10500亿元。这意味着在去年9500亿元赤字的基础上，今年赤字规模又增加了1000亿元。
　　目前我国经济虽呈现回升向好势头，但基础还不稳固，需要保持财政政策的连续性、稳定性，需要保持财政对经济的支持力度。同时，由于财政收入增长较低，支出压力较大，财政收支矛盾突出，因此财政赤字仍需要保持适度规模。财政部部长助理胡静林说。
　　财政赤字是世界各国普遍存在的现象，是政府用于调节宏观经济、促进经济平稳发展的有效有段。按照国际上通行的马约标准，赤字率3%一般设为国际安全线。据财政部测算，2010年全国财政赤字预计占GDP的2.8%，与上年基本持平。
　　艾洪德代表说，与一些欧美国家过度负债相比，我国政府负债率和赤字率双双低于国际警戒线，总体可以承受，也是安全的。
　　新增贷款7.5万亿元：货币政策仍适度宽松
　　政府工作报告提出，今年新增人民币贷款7.5万亿元左右，这一数字较去年全年实际新增的9.56万亿元贷款减少了2万多亿元。
　　2009年信贷投放量的大幅增加是我国应对国际金融危机的一种非常态举措，今年新增信贷目标较去年全年发放贷款额有所回落，合理引导货币条件逐步从反危机状态回归常态水平。
　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。
　　代表们认为，去年创出新纪录的新增贷款在带动我国经济快速企稳回升的同时，也加大了资产价格高涨、市场流动性由充裕向过剩转化的风险。
　　郭田勇认为，合理控制信贷风险势必成为监管层今年关注的重点，从年初央行加大公开市场操作力度，到头两个月两次上调金融机构存款准备金率，都传递出控制信贷投放节奏、调控银行流动性的明确信号。
　　值得关注的是，相对于去年年初确定的5万亿元信贷规模，今年新增信贷目标仍保持一定规模，体现了货币政策的连续性和稳定性。
　　城镇新增就业900万人以上：多方化解就业压力
　　政府工作报告提出，今年新增城镇就业900万人以上，这一指标与去年报告的指标持平。
　　2009年，我国实际新增就业1102万人，超额完成了全年900万人的就业指标。
　　今年新增就业指标与去年目标持平，但从就业形势看，今年的就业压力要高于去年。就业问题专家莫荣说。
　　今年，全国应届高校毕业生将达631万人，总量为历史新高，加上往届未实现就业的毕业生，需要就业的毕业生将超过700万。此外，就业难与民工荒叠加在一起，也进一步加剧了就业压力。
　　报告提出了促进中小企业发展、鼓励自主创业、加快发展服务业等措施，从多方面化解就业压力。
　　全国政协委员、天津市商会副会长、永正制衣天津有限公司董事长王永正说，解决就业难题需要实行更加积极的就业政策，进一步加大对就业容量大的中小企业、民营企业的税收和信贷支持，创造更加有利于就业的环境。
　　中央党校研究室副主任周天勇教授说：创业带就业是我国就业的新增长点，1人创业平均可以带动3人就业。他认为，鼓励自主创业、发展中小企业是解决就业问题的重要手段。 (新华社新华视点记者车玉明、刘铮、韩洁)