外媒热评政府工作报告：机警中国指引稳定路线
　　中新网3月5日电 在一年一度的人大会议上,中国国务院总理温家宝的政府报告无疑是备受瞩目的焦点,各国媒体纷纷锁定今日的人民大会堂,从中寻觅中国政府向其人民和世界发出的新信息、作出的新承诺。
　　温家宝讲话是国情咨文 机警中国指引稳定路线
　　路透社以标题机警的中国指引稳定的路线作出报道。报道特别强调,温家宝指出,中国今年将保持稳定的发展政策,但会根据国际信贷危机等国际形势会提高灵活性。
　　美联社说,温家宝在一年一度的全国人大会议开幕式上的讲话相当于中国的国情咨文。温家宝说,目前中国的发展环境比2009年好,但是中国仍然面临复杂的局势。
　　美国有线新闻网(CNN)说,中国年度人大会议周五开幕,决策者们将为西方关注的一些问题寻找答案。中国人民代表大会将对提高人民收入、缩小贫富差距、杜绝腐败和减少环境污染等问题进行讨论。中国决策者们希望保持经济较快增长,同时控制通货膨胀和股市与房地产泡沫。
　　经济问题为关注重点 8%是最起码的增长数字
　　美联社第一时间提到,温家宝5日指出,中国今年的经济增长目标为8%,要增加对社会项目和少数民族地区的发展资金投入。报道称,近年来中国一直将经济增长目标设定为8%,但通常都会超过这个数字,这个目标显示中国的目的是避免经济下滑,中国去年从全球经济危机的环境中经历强力反弹。
　　法新社报道,中国政府周五对新一年经济的快速增长作出预测,同时承诺抑制通货膨胀和遏制房价过快上涨,以防止在这个世界第三大经济体中出现泡沫风险。8%这个增长数字是中国政府认为能够减少失业率和促进社会稳定最起码的必要。尽管全球遭遇经济危机,但中国去年的经济增长为8.7%。
　　缩小收入差距 社会和农村支出超出国防军费
　　路透社特别关注到,根据温家宝的讲话,社会和农村支出增加超出国防军费的开支。温家宝强调了对收入差距的关注,这不利于一个即将超越日本成为世界第二大经济体的国家。
　　法新社报道,温家宝把今年称作对抗全球经济放缓的关键一年。在受到密切关注的人大会议上,中国共产党将向中国13亿人口保证缩小贫富差距和保持经济在正常的轨道上发展。
　　英国广播公司(BBC)开篇提到,温家宝提出,中国必须扭转收入差距拉大的局面。他还表示,经济增长带来的好处应该更公平的分配。文章特别援引温家宝的话称:不仅要把社会财富这个蛋糕做大,也要通过合理的收入分配制度把蛋糕分好。（中国新闻网）

　　路透社：中国政策基调不变 旨在保经济稳增
　　* 继续强调积极财政政策和适度宽松货币政策
　　* 积极扩大居民消费和调整优化经济结构
　　* 稳定对外贸易,深化资源税费改革
　　* 今年GDP增幅8%,CPI增幅3%
　　中国周五发布的政府工作报告显示应对金融危机的扩张政策基调今年并未改变,扩内需、调结构、稳外贸齐头并进,旨为实现经济增长8%的目标保驾护航.
　　无论是扩大的赤字规模,适度宽松的货币供给,居民消费价格指数(CPI)增长3%的目标,留有馀地的经济目标设置都传递着中国调整优化经济结构的决心,而资源税费的改革与保障民生亦列为同等重要的工作.
　　提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策.中国总理温家宝明确指出.
　　根据中国政府工作报告,中国今年要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,今年经济济增长目标为8%、CPI涨幅目标为3%、年城镇登记失业率目标4.6%以内、新增贷款7.5万亿元人民币左右、M2增长目标17%左右.
　　**留有馀地的经济目标**
　　提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展无疑成为排在中国政府今年重点抓好的八方面工作中的首位.
　　尽管中国改革开放三十年GDP平均增幅接近两位数,但在政府的工作报告中,经济增长保八的保守目标几成惯例.
　　不过,面对金融危机冲击後,经济结构转型迫在眉捷的中国而言,今年的保八或许另有一番滋味.
　　温家宝称,要着重说明今年提出国内生产总值8%左右,主要是强调好当头,引导各方面把工作重点转变到经济发展方式,调整结构上来.
　　工信部长李毅中就称,今年8%的GDP目标不低,因为要重质而非量,去年为波浪型的,不够稳定.
　　而CPI增长3%的确定,也为管理通胀预期及资源税费改革预留空间.
　　温家宝就称,提出居民消费价格涨幅3%左右,综合考虑了去年价格变动的翘尾因素,国际大宗商品价格的传导效应,国内货币信贷增长的滞後影响以及居民的承受能力,并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间.
　　中国2009年GDP增幅为8.7%,全年CPI同比下降0.7%;然从11月CPI由负转正,12月上涨1.9%.
　　**优化经济结构加力**
　　中国经济发展内生性动力不足,自主创新能力不强,部分行业产能过剩的矛盾突出,中国经济结构调整难度也在加大.
　　温家宝指出,要继续推进重点产业振兴调整,大力培育战略型新兴产业,进一步促进中小企业发展.
　　同时要加快发展服务业,进一步提高服务业在国民经济发展中的比重,大力发金融、物流、信息、研发等面向生产的服务业,进一步完善服务业发展的政策,逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价.
　　而动用行政,经济等各类手段,推进节能减排,也是中国今年经济结构调整中的重要任务.
　　今年要继续深化重点领域和关键环节改革,努力实现新的突破.温家宝称.
　　他指出,要以工业、交通、建筑为重点,大力推进节能.今年要新增8,000万吨标准煤的节能能力.同时要深化资源性产品价格和环保收费改革,推进资源税改革.
　　**保持外贸稳定**
　　而稳定外贸仍然是中国今年经济工作的重要部分.尽管2009年中国出口对GDP贡献率为负3.9个百分点,出口负增长甚至是两位数的下滑在近几十年来尚属首次.
　　温家宝明确指出,稳定发展对外贸易,稳定劳动密集型产品出口,落实完善出口退税,出口信贷,出口信用保险等各项政策措施.
　　他指出,今年的主要着力点是拓市场、调结构、促平衡、坚持实施多元化战略和以质取胜,继续严控两高一资(高污染高能耗和资源性)产品出口,推进加工贸易升级.
　　在外资政策方面,中国依旧强调鼓励外资参与国内企业改组改造和兼并重组,加快建立外资并购安全审查制度,引导外资向中西部地区转移和增加投资.
　　中国去年全年进出口总额22,073亿美元,比上年下降13.9%,全年出口下降16%,进口下降11.2%.
　　**加大民生投入**
　　无农不稳的古训,以及中国近8亿农民的现状,中国加大三农(农业,农村和农民)投入,保障改善民生,以及改革收入分配制度亦为今年政府工作的重点之一.
　　从数据不难看出,中国今年对三农的投入,无论是绝对值和增加值均高于国防开支.
　　中国今年中央财政对三农投入增加930亿元,达到8,183亿元人民币;而国防费预算为5,321.15亿元,比上年预算执行数增加371.16亿元,增长7.5%.
　　同时千方百计扩大就业,加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系,促进房地产市场平稳健康发展.
　　进一步规范收入分配秩序,坚决打击取缔非法收入,规范灰色收入,逐步开成公开透明,公正合理的收入分配秩序,坚决扭转收入差距扩大的趋势.温家宝加重了语气.(路透社)

　　亚洲华尔街日报：温家宝重申8%的经济增速目标
　　在周五开幕的全国人大会议上，中国领导人所面临的挑战之一是在无损于公众信心的情况下向全国解释政府将如何逐步撤出经济刺激计划。
　　总理温家宝在向全国人大发表政府工作报告时重申了8%的经济增速目标。在过去几年中中国一直坚守这一图腾般的经济增长目标，尽管实际增速有着很大的波动。
　　温家宝说，绝不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。他重申政府承诺执行经济支持政策，但也表示如有必要会调整其进程。
　　对经济问题的讨论可能将主导本次人大会议议程。中国一年一度的人大会议聚齐约3000名代表，商讨、批准中国最高领导层制定的政策。作为中国政治日程的重中之重，此次为期10天人大会议的召开正值越来越多的公众对住房价格高企感到担忧、且对全球经济形势感到紧张之际。
　　分析师基本上一致认为中国迫切需要给通过放贷实现的经济刺激计划降降温。去年中国银行业的放贷规模之大已然令人担心未来中国金融体系能否健康发展，而且一些大城市出现的房产泡沫正呈蔓延之势。
　　中国是全球增长最快的主要经济体，温家宝的发言将力求进一步阐明它将走向何方。近几个月来，温家宝格外频繁地出现在公众面前，重提他的名言信心比黄金和货币更重要，并重申政府承诺支持经济增长。但是，他也承认刺激计划使用过度，并指出需要找到其他办法来保持经济增长。
　　调查公司龙州经讯(Dragonomics)驻北京的董事总经理葛艺豪(Arthur Kroeber)说，去年北京方面的策略和传递出来的讯息都算简单，即放出大量贷款保证8%的经济增速；而今年的任务就比较棘手了，它必须减少放贷，但又不能少到会制约经济增长；想要在不伤及企业及消费者信心的情况下做到这一点实属难事。
　　经济刺激的初期提振作用正在消退，但很多经济学家都认为民营企业尚未做好准备，无法接棒成为中国经济增长的引擎。
　　中国经济的最大亮点是房地产市场的繁荣，但随着房价飙升，这又成了公众发泄不满的众矢之的，迫使政府采取控制措施。中国政府迄今为止所采取的措施已让金融市场饱受折腾。今年上证综指累计跌幅接近8%；近几个月，中国收紧流动性的小幅度动作就曾多次让全球市场出现不稳。
　　海外投资者对中国越来越不看好。美银美林(Bank of America-Merrill Lynch)一份针对基金经理的月度调查发现，预期中国经济增长在未来12个月变得更加强劲的受访者净比例（做肯定预期的人数比例减去做否定预期的人数比例），从1月份的51%下降到了2月份的7%。
　　出现如此显著变化的原因之一在于投资者很难追踪中国的政策变化。自去年下半年以来，中国政府就已经在撤回经济刺激措施。
　　然而，多数早期行动都是通过调整监管措施或私下而非公开地向银行传达指令的形式开展的。直到今年1月份，央行才动用了一个更为透明和公开的工具，即提高商业银行的存款准备金率。
　　摩根士丹利(Morgan Stanley)中国经济学家王庆表示，当决策者思考政策沟通的问题时，他们真正考虑的是对实体经济的影响，而不是对金融市场的影响。他说，这是其策略沟通并不那么有效的原因之一。（亚洲华尔街日报）

　　国务院总理对汇率维稳之意明显人民币或延续平稳走势
　　5日亚洲时段，中国外汇交易中心3月5日消息，中国外汇交易中心的最新数据显示，人民币兑美元5日中间价为6.8266元，按照汇改时8.11的汇率计算，汇改以来人民币累计升值幅度已达到15.82%。
　　对人民币汇率，中国国务院总理温家宝5日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时表示，2010年将继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。资料显示，2010年工作报告有关人民币汇率问题的表述与09年并无不同。因此，2010年中的人民币汇率，或仍将延续2009年中的走势，以保持稳定为主。
　　国务院总理温家宝5日还表示，2010年中国的主要任务是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式，全面实现十一五规划目标。2010年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
　　其中提出国内生产总值增长8%左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。提出居民消费价格涨幅3%左右，综合考虑了09年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。
　　国际方面，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。
　　另外，全国政协经济委员会副主任李家杰4日指出，热钱如果在短期内流走，对中国资本市场的冲击将不容低估，这在短期内可能引发国际金融市场再次动荡，大量国际热钱流出中国。有统计数据显示，目前流入中国的热钱高达8000亿美元。近期，美联储宣布提高贴现率、澳洲央行宣布加息后，热钱是否开始流出中国已引起关注，同时欧美联手逼人民币升值，美国会不会对中国实施贸易报复等，都是市场关注的焦点。而一旦人民币大幅升值，势必削弱出口竞争力，从而对中国经济的进一步增长带来负面影响，因此中国方面对于汇率的态度依旧受到各方的普遍关注。（世华财讯）

　　郑浩：政府工作报告亮点多
　　主持人：郑浩，我们大概能听到总理的这篇工作报告，其中强调很多地方，三农方面、家电下乡、助教，一系列的这些。那对于你来说，哪些亮点，您觉得特别值得进一步的分析？
　　郑浩：谈到亮点，其实这份报告是长达37页，里面有非常非常具体的一些内容，就是详细的描述出了在未来一段时间，中国发展总体的情况，包括经济、社会、民生等等。这个报告如果我们详细地来解读，主要是分了两大部分，第一部分是回顾了去年，也就是2009年国外内的经济形势。第二部分，当然就是最重要的核心部分，就是提出了在未来的一年当中，中央政府要在八个方面来进一步的促进中国经济的发展，特别要加快经济发展的模式，同时也特别强调了在民生方面如何来进行提高。
　　为了详细地来给大家做解读，其实我觉得用具体的数字是最能够说明问题的，就是说你强调提高人民的生活质量，加强民生方面的建设，到底有哪些具体的数字来说明呢？首先我从一个总的方面来看，在总理的这份报告里面，他首先在宏观的方面提出了四个着力，做好今年的政府工作，要在四个着力方面首先要入手。第一个着力就是着力搞好宏观调控和保持经济平稳、较快发展，第二个着力，就是着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，第三个着力就是推进改革开放和自主创新，第四个就是着力改善民生和促进社会和谐稳定。这个是笼统的来讲，其实里面的内容是非常详细。
　　从宏观上这四个着力就是我们今年以及未来一段时间，政府工作的一个重点。好了，为了要落实这四个着力，到底在中央、经济方面、财政方面如何来安排的呢？我们来看一看，虽然经过了金融海啸之后，中国的经济发展还是保持了平稳，并且超过了8%的增长速度，但是财政方面的支持力度也相当的大，因此财政也出现了比较巨额的赤字。在2010年，财政的预算，就是中央财政预算和地方财政预算，仍然按照赤字的预算，这样的一种方式来进行。换句话说，因为在2010年财政的预算收入只有74000多亿人民币，那么支出方面，却高达84530亿元人民币。
　　这样的话，两者相抵，赤字大概保持在了10500亿元这样的一个规模。但是尽管是如此，我们也看到，在2010年政府拿出财政预算相当的部分来改善民生，我这里面有几个具体的数字，就是说从教育、医疗卫生、社会保障就业、住房保障等等，这些实际涉及民生的财政安排来看，它的力度非常的强大。比方说就这几个方面，中央财政拿出的钱大概是8077.82亿元，主要是用于教育、就业、社会保障、住房等等这些涉及民生的开支。
　　比方说在教育方面，拿出了2160亿元，比去年是增长9%，拿出的财政支持的钱来改善医疗卫生，增长的幅度是比去年提高了8.8%，具体是1390亿元人民币，社会保障和就业是3582亿元，比去年提高了8.7%，住房保障方面拿出了993亿元，其中保障性的住房是632亿，比去年增加了将近15%。所以这些具体的数字，我们也可以看到，政府在今年，2010年，尽管在财政预算方面还有一个相当庞大的财政赤字，但是仍然拿出8000多亿元来改善民生，从医疗、教育、卫生、就业、社会保障、住房等等，从这些地方来改善人民生活质量。
　　还有就是三农问题，三农问题一直是中央政府，在推动中国经济发展一个重点的方面。在这份政府工作报告里面也提到，坚持把解决好三农问题作为全部工作的重中之重，就是三农问题仍然是未来一段时间，中央政府工作的重中之重。具体到中央政府到底拿出多少资金来支持农业、农村、农民的工作，也就是三农工作。这里面有一个数字，就是中央财政，计划安排三农的投入，是高达8183亿元，比上年增加930亿元。所以这样的一个力度，在有10000多亿的财政赤字情况下，中央政府仍然是安排出8183亿元，这样的一个庞大资金来支持三农的发展。
　　所以无论是改善、提高居民的生活质量，或者是支持农业的发展、支持三农的发展，中央政府都在资金上做出了大笔资金的安排。因此我觉得这份政府工作报告，的确是从稳定社会的发展、推动中国经济进一步稳步的增长，保障和提高人民的生活质量这几个方面入手，的的确确是一份非常切合实际的政府工作报告，是一个非常值得人们关切的政府工作报告。当然在落实方面，未来各级政府如何来落实这样的一个工作报告，落实各项的指标，当然也是我们密切关注的一个焦点所在。（凤凰卫视）

　　[解读政府工作报告]辛鸣：从中国制造走向中国创造
　　中广网北京3月5日消息 据中国之声《央广新闻》11时20分报道，十一届全国人大三次会议开幕式刚刚结束，中国之声全程直播了开幕式，下面我们连线中共中央党校的教授辛鸣，请他为我们解读一下温家宝总理所做的政府工作报告。
　　转变经济发展方式成为今年中国发展主旋律
　　主持人：听了温家宝总理所做的政府工作报告之后，您有一个什么样的感受呢？
　　辛鸣：应该说听完温家宝总理的政府工作报告，有两点感受是非常强烈。第一点很振奋，第二点很欣慰。振奋是指什么？我们对于家宝总理2010年中国社会经济发展大战略作出的科学、系统、深入、详尽的战略部署，深感兴奋。因为我们知道，尽管随着中国经济的回升向好，但是2010年中国已经不必要也不可能再简单的延用去年的保增长的发展方式了。
　　比如今年，总理报告里面提到，今年的经济增长率还是8%左右，但是这8%跟去年8%的概念感觉已经全然不同。如果继续采取去年的那种办法来保证这个8%的增长，恐怕不仅不可能保证得了，还会引发一些负面的作用。今年，转变经济发展方式会成为今年中国发展的主旋律。可是，如何切实转变经济发展方式，如何把转变发展方式真正体现在今年的发展实践中，这不是一件说说就可以的事情，恐怕需要我们下大工夫在结构调整、产业升级、技术创新、制度安排等等方面要有科学的筹划。
　　这次总理的报告，恰好浓抹重彩的对这些问题作出战略的部署。比如，举一个很简单例子，总理的报告里提到我们要调整城乡结构，加快推进城镇化建设。就是中国社会这几年来城市化发展很快，我们的城市率已经达到47%点多。但是城市化率快的同时，突然发现有大量的人口需要转移到城市去，但是我们的城市吸纳不了这么大量的农村人口，结果很多的农民在大城市里面工作，但工作到最后还得再回到农村去。
　　如何解决这种大量农村人口有序的转移，与其说向大城市集聚，不如让我们的农村产业的农村人口向小城镇集聚，鼓励农民工返乡就地创业。所以在这个意义上，我们在发展城市化的同时，把城镇化也给列为重中之重。解决总理在报告里面所说的，我们要让符合条件的农村转移人口，逐步变成城镇居民，就是要让我们的农民也有一个幸福美好的家园。
　　当总理讲到这句的时候，全场的掌声是很热烈的，这就表明，一种经济结构的调整，一种战略重点的转移就会让我们在实现经济转变发展方式方面会有一种很切实的可操作性和可切入点。 （中广网）