江苏沿海开发三市自我发展能力不足,亟需金融血液作为动力。

　　根据最新公开统计资料计算,江苏沿海三市年人均GDP约25000元,只相当于山东、浙江和广东省沿海地区的一半。

　　在2009年12月27日的江苏全省经济工作会议上,江苏省委书记梁保华在报告中布置2010年经济社会发展主要目标时指出,巩固发展经济回升向好势头,要强化财政金融支持。

　　报告中提到,“探索组建沿海开发银行以及股权投资基金等新兴金融业态”。

　　此前的2个月,江苏已有省级领导在省社科院的一次学术论坛上讲话时提出类似概念,但表示“江海银行名称还没有最后确定。”

　　“上海发展有浦东银行,天津有渤海银行,江苏沿海开发中肯定要成立提供专业性服务的银行,但这涉及的层面很多,现在看来成立银行并不难,但如何平衡各方利益比较麻烦。”参与研讨的一位研究员告诉本报记者。

　　根据江苏沿海发展规划,2009年-2012年中三市所需的资金投入就约1.9万亿元,到2015年,沿海地区固定资产投资累计需求达3万亿元。

　　三市角逐

　　在公开场合最先表态的是位于沿海最北部的连云港(601008,股吧)市。

　　2010年1月27日,正值江苏省“两会”召开,连云港(601008,股吧)市委书记王建华接受本报记者专访时表示,“正积极推动江苏沿海开发银行将总部设在连云港。”

　　王建华向本报记者表示,连云港已向省委省政府提交报告,“由我们来组建。”

　　王建华认为,连云港要做沿海开发的龙头,建立区域性的金融中心,没有金融支持不行。

　　他为此提出两个理由。其一,连云港的不良资产负债率已从2004年的24.5%下降到3%;另一大手笔则是,“与中科招商达成协议,50亿元的中科黄海股权产权基金争取在今年1季度在连云港挂牌运作。”

　　连云港方面还向本报记者证实,已在积极争取国家开发银行来连设立分行。

　　然而,毗邻上海的南通市更具竞争力,其区位优势更能接受上海国际金融中心建设的辐射作用。此外,南通市的经济总量和人民币贷款总额这两项指标超过连云港和盐城之和。

　　“银行是商业化运作、追求利润的,如果单从银行的角度看,肯定会选择经济基础更强的南通作为总部。”南京财经大学金融学院教授陆岷峰向本报记者分析。

　　据江苏省委党校经经济学教授储东涛透露,盐城从上个世纪80年代就不断向省和中央提出开发沿海的报告,“江苏沿海发展规划能上升为全国战略,与其几十年来的坚持分不开。”

　　不过,本报记者从江苏省层面获悉,江苏沿海开发中成立提供专业性金融服务的本地总部性金融机构已是敲定。

　　记者也在省财税金融系统的相关处室的2010年工作计划中见到组建江海银行有关事宜,但并未在厅局办层级领导报告中提及。

　　“这一方面表明进入实质操作阶段还有困难;另一方面更表明,中央要防止地方政府过多干预金融,影响宏观调控。”南京大学经济学院一位与银监部门关系甚好的教授向本报记者表示,“成立江海银行,不出意外要由银监、人行系统牵头。”

　　沿海金融生态

　　有江苏财税金融系统人士向本报记者透露,到目前为止,江海银行在江苏省级层面还停留在“概念层面”。

　　但相关可能涉及此项事宜的具体处业务室,已考虑利用此契机谋划沿海开发金融生态建设。

　　本报记者采访中获悉,除考虑成立江海银行、引进洞悉国际市场和资金雄厚的金融机构支持大规模的基础设施外,沿海开发中更需要发展多种形势的中小型金融机构。

　　“大力发展以服务沿海中小企业为主的地区性中小银行、村镇银行、农村小额贷款公司、农村资金互助合作社等多种形式的金融机构,并充分激发民间融资的积极性”。江苏省财税系统的有关人士对记者表示,“沿海开发是一项复杂的系统工程和长期任务,仅仅依靠政府主导的金融机构是不能满足对资本的需求。”

　　江苏省政协委员韦晓梅认为,眼下江苏民营经济占总量已超过50%,沿海开发中需要基础设施的大量投入,但这些项目的民间投资鼓励政策不多,缺少引导和保障机制,“应放开除国家限制投资的领域,通过政府与民间投资的合理配比,出台优惠政策,有效引导民资广泛投入沿海开发。”

　　这或许能改变过去基础设施建设中由政府出面直接举债为主的投融资方式,转变以金融机构战略联盟共同融资以及引入国有建设性投融资集团作为企业向社会融资为主的方式。

　　按照有关涉及处室的设想,将参考环渤海经济圈经验,设立沿海开发产业基金,“在一定风险范围内,通过参与所投资的优质企业的管理,创造价值后将所持有的股权出售获益。”