证券界代表委员寄语两会
　　即将召开的全国两会，吸引了证券各界的高度关注，还寄托着他们沉甸甸的期待：如何更深层次大力推进诸如收入分配等民生改革的进程，如何大力发展资本市场建设，进一步推进融资融券、股指期货等重要事项进程……成为参加两会的代表委员的焦点话题。
　　全国两会开幕前夕，本报记者采访了一些证券界代表委员人士，记录下他们的两会寄语。
　　期货市场要服务于发展方式转变
　　全国人大代表、大连商品交易所党委书记、总经理 刘兴强
　　今年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，2月22日中央政治局在讨论政府工作报告时再次提出，要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展。新的经济发展形势和要求下，以价格发现、规避风险等功能手段服务于实体经济发展的期货市场，应发挥其现代市场机制的优势和作用，积极配合服务于经济发展方式的转变。
　　期货市场是现代市场体系的高端，从国际期货市场发展及国内市场实践来看，它特有的价格发现、规避风险等功能，增强了各类主体的市场意识，为主体经营策略调整、国家宏观调控提供了权威的价格参考，并为市场主体提供了有效的避险工具，进而有效地配置市场资源、促进经济结构调整；同时，当前低碳经济是转变经济发展方式的要求之一，如何通过市场的方式促进低碳经济发展，将是我们面临的重要机遇和急需探索的新课题。
　　--全国人大代表、大连商品交易所党委书记、总经理 刘兴强
　　增强资本市场 服务经济发展水平
　　全国政协委员、广东证监局局长 侯外林
　　如果说2009年是我国资本市场积极应对国际金融危机冲击、在逆境中成功实现市场体系建设新突破和支持国民经济保增长的重要一年，那么2010年将是我国资本市场加快改革创新步伐、更好地服务于加快转变经济发展方式和经济结构调整的关键一年。
　　作为一线监管机构的政协委员，我今年将围绕强化私募基金监管、制订证券期货投资咨询监管条例等方面积极建言献策，希望进一步完善资本市场体系，拓展资本市场功能，增强资本市场服务经济发展的水平。
　　--全国政协委员、广东证监局局长 侯外林
　　江苏资本市场要实现四个先导
　　全国人大代表、江苏证监局局长 左红
　　今年两会的召开，正值我国成功应对国际金融危机挑战、巩固经济良好发展势头的关键时刻。作为证券监管一线的代表，我们将紧紧围绕加快推进发展方式转变、促进经济社会和谐发展这个时代主题，积极地参政、议政。从我们资本市场来说，就是要更稳地持续发展，更快地改革创新，更好地发挥功能，为我国经济社会发展作出更大的贡献。
　　从江苏来说，就是要努力在资本市场实现四个先导：第一，要使江苏上市公司成为促进发展方式转变的先导，推动上市公司在促进经济结构调整、促进发展方式转变中发挥先导部队的作用；第二，要使江苏证券期货业成为行业创新发展的先导，着力引导证券期货业大力提升核心竞争力；第三，要使江苏资本市场成为资本市场规范发展的先导，强化基础，完善机制，促进市场稳定安全运行；第四，要使江苏证监局成为作风优良的先导，抓好机关内部建设，打造一流的监管干部队伍。
　　--全国人大代表、江苏证监局局长 左红
　　资本市场将进入新的发展阶段
　　全国人大代表、吉林省证监局局长 江连海
　　一年一度的两会召开在即。今年是我国实施十一五规划的最后一年，也是继续战胜金融危机，应对复杂局面，加快经济发展方式转变的关键之年。
　　就资本市场而言，今年将推出一系列重要的改革措施，融资融券、股指期货、场外市场、推出国际板等重要措施，都将提上议事日程。这些措施的启动和推进，标志着我国资本市场的体制和机制，不断趋于成熟和完善，也预示着我国资本市场将进入新的发展阶段。我们既要欢欣鼓舞，又要看到控制风险和市场监管的任务十分繁重。在这样的背景下，两会的召开，代表委员们共商国是，建言献策，必将进一步统一思想，形成共识，团结奋斗，共克时艰，促进我国经济社会和资本市场的稳定健康发展。
　　--全国人大代表、吉林省证监局局长 江连海
　　我国收入再分配应向民间倾斜
　　全国政协委员、交银施罗德基金副总经理 谢卫
　　最近，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝多次谈到了转变发展方式的问题，在今年两会上，我特别关注的是收入再分配问题，在我看来，这是发展方式能否转型的源头之一。
　　在国民收入的再分配中，应该把分给政府的蛋糕切小、把分给民间的蛋糕切大点，这关系着经济发展方式的转型问题。其原因在于，如果政府的蛋糕过大，那政府投资和经济增长方式难免粗放；只有让民间获得更多的实惠，才能带动更多民间投资，真正实现国富民强。同时，改变收入再分配结构，加快发展方式转型对资本市场也有重要意义。因为转变发展方式，将会在实体经济中涌现出优秀的企业，在资本市场中出现更多估值合理、成长性良好的上市公司，给普通投资者和机构投资者带来新一轮的市场机会。
　　--全国政协委员、交银施罗德基金副总经理 谢卫 （证券时报）

　　两会代表：资本市场建设重点即将转向场外市场
　　到目前为止，备受关注的创业板市场已经平稳落地，融资融券、股指期货的推出也进入了倒计时阶段。那么，下一步我国资本市场建设的重点在哪里？
　　多位代表、委员在接受《经济参考报》记者采访时表示，在此前多年时间里，我国多层次资本市场建设的重点主要在场内市场方面，而接下来时间，这一建设重点将向新三板市场等场外市场转移，这也是很多代表、委员对资本市场发展的新期待。
　　创业板市场容量尚显不足
　　十年磨一剑，经历漫长的等待后，创业板市场终于在2009年破茧而出。数据显示，作为资本市场的新生力量，去年58家创业板公司整体业绩增幅达到了47.5%。
　　针对创业板的推出和运行情况，全国人大常委会委员、民建中央副主席、著名经济学家辜胜阻代表表示：推出创业板意义重大，但对解决中小企业融资还只是杯水车薪。
　　辜胜阻表示，他对目前创业板的成绩是满意的。去年以来政府对中小企业给予很多关注，但中小企业融资难、负担重的难题光靠创业板仍然不够。创业板只能解决部分中小企业的融资问题。
　　据分析，中小企业在国民经济发展中具有十分重要的地位，其创造的国民收入已达到总量的60%以上，在增加税收和实现充分就业等方面，中小企业都起到了至关重要的作用。但是，我国中小企业融资难的问题已经成为严重制约中小企业发展的一个主要障碍。在扩大政府投资、扩大银行贷款的过程中，大量资金流向国有企业而没有流向中小企业，资金瓶颈使很多中小企业陷入困境。
　　中小板和创业板亟待改进和完善
　　全国工商联在《关于尽快改变证券市场中小板大多、中少、小无不合理格局的提案》中称，我国中小企业融资难，主要难在小企业。这个问题在证券市场上表现也很突出。
　　按企业上市前一年的主营业务收入的初步统计发现，在2009年底之前上市的327只中小板股票中，大型企业218家，占66.7%，其中主营业务收入超过30亿元的企业7家；中型企业109家，占33.3%；没有一家小型企业。2009年在创业板上市的35家企业中，大型企业8家，占22.9%；中型企业27家，占77.1%；没有一家小型企业。
　　在中小板中，按企业上市时间分类的营业收入平均值来看，呈逐年上升趋势；再按企业上市时间分类的企业规模来看，中小企业越来越少，大企业越来越多。这种中小板企业的分布格局已经越来越远离创立中小板的初衷。
　　不论是从贯彻落实中央经济工作会议的精神，还是从改变中小板大多、中少、小无不合理格局的现状来看，作为为中小企业提供融资服务的中小板和创业板都亟待改进和完善。全国工商联表示。
　　根据全国工商联的建议，中小板和创业板要以中型企业为主，适当增加小型企业比重；大型企业特别是年营业收入在10亿元以上的企业不宜上中小板和创业板；已创立5年以上的企业不上创业板；科技含量不高的企业，诸如房地产类的企业不上创业板；尽快调整大、中、小企业划分标准，并根据新的标准考量企业登陆中小板和创业板的条件。
　　建立场外市场的条件完全具备
　　全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强对记者表示：在融资融券、股指期货推出后，下一步我国资本市场建设的重点将向新三板市场等场外市场转移。
　　在《关于有效解决中小企业融资难大力发展证券场外交易市场的提案》中，贺强称，交易所场内的中小企业板和创业板容量有限，门槛较高，大量的中小企业是不可能通过这些途径发行上市融资的。因此，交易所场内的中小企业板和创业板对解决中小企业融资难的作用也是有限的。
　　贺强认为，要想有效解决中小企业融资难问题，就必须要大力发展场外的证券交易市场。场外交易市场可以遍布全国，容量很大，门槛较低，场外交易市场可以大量地容纳中小企业发行上市，在很大程度上解决中小企业融资难问题。不仅如此，场外交易市场的建立将极大地促进风险投资和私募股权投资的发展，使中小企业在资本市场融资的渠道不断拓宽。
　　实际上，我国在1998年以前就已经建立了一个初具规模的证券场外交易市场。当时我们建立了29个地区性的证券交易中心和N E T与ST A Q两家全国性的法人股市场，场外交易市场的建立，扶持了当时一大批中小企业的发展。但是，由于1998年东南亚金融危机的不断扩大，我们为防范金融市场风险，将证券场外交易市场全部关闭。
　　经过十多年的发展，我国证券市场的监管水平不断提高，证券市场的法规不断完善，目前已经完全具备重新建立证券场外交易市场的条件。贺强说，我们相信，场外交易市场的建立不仅增加了证券市场的层次，而且能够在很大程度上解决中小企业融资难问题，有力地促进我国中小企业的发展。 （王炬鹏）