2009年，面对国际金融危机造成的影响和困难，广州市坚持把发展方式转变和结构调整作为经济工作的主线，认真贯彻落实省委、省政府“三促进一保持”战略部署，建立以现代服务业为主导，服务经济为主体的现代产业体系。根据国家统计局广州调查队部分服务业企业[注]抽样调查结果表明，广州市服务业企业积极拓展国内外市场，加快固定资产投资，资产规模不断扩大，就业人口不断增加，特别是商务服务业、科技交流和推广服务业盈利能力进一步增强，发展势头强劲，有效促进了广州市产业结构的调整。

　　一、服务业企业发展基本情况

　　1、固定资产投资加快，企业规模进一步扩大

　　经济低迷时期，市场对较稳定的投资项目需求更大，是经营资产扩张的良好机遇。统计资料显示，2009年前三季度，广州第三产业完成投资1230.97亿元，同比增长21.6%，占全社会固定资产投资的比重达80.3%。其中，信息传输、计算机服务和软件业，居民服务和其他服务业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业同比分别增长77.2%、83.3%、90.4%和1.12倍。据广州调查队抽样调查结果显示，到2009年11月底，779家服务业样本企业资产总计为3513.61亿元，比上年同期增长17.9%，平均每家企业资产规模达4.51亿元。特别是软件业，在国家扩大内需和电子信息产业振兴规划的推动下，大力拓展国内外市场，推进产业结构调整，总体保持平稳运行态势，产业规模继续扩大。据有关资料，广州软件与信息服务产业连续多年以30%左右的速度快速增长，为发展软件和服务外包奠定了良好的基础。到2009年11月底，调查的60家软件企业实现资产总计93.25亿元，增长35.6%，超过11个服务业行业的平均增长水平17.7个百分点。2009年1-11月，调查的60家软件企业实现主营业务收入81.41亿元，增长10.0%。

　　2、就业人口不断增加，劳动报酬稳定增长

　　随着服务业市场化、产业化、社会化的程度逐步提高，产业结构的优化升级和劳务产业的发展壮大，广州服务业就业人口不断增加。到2009年11月底，广州779家服务业企业从业人员数为13.22万人，增长3.4%。其中计算机服务业从业人员增加最多，达1.10万人，居民服务业企业从业人员增长最快，同比增长达33.7%。企业从业人员劳动报酬进一步增长。调查显示：779家服务业企业从业人员月人均工资4029元，同比增长8.9%；其中软件业从业人员的月人均工资达到了6866元，高居各服务行业首位。

　　3、发展环境进一步改善

　　当前，广州发展进入由“工业型经济”向“服务型经济”转型的阶段，加快发展现代服务业，是广州产业结构优化升级的必然趋势。为了扶持鼓励现代服务业快速发展，广州在财政、税收、金融、投融资、价格、政府采购、人才等方面形成支持现代服务业发展的政策，对需要扶持的服务产业和服务事业给予政策优惠。同时高起点规划建设广州科学城、白云空港经济区、南沙海港经济区、白鹅潭商务圈、琶洲会展商务区、信义会馆创意产业园等服务业集聚区，吸引龙头企业，增强集群效应。如作为国家级软件产业基地天河软件园，2009年克服全球金融危机影响，实现软件收入321.70亿元，同比增长超三成，软件园累计认定软件企业548家，占全市的63.0%；新登记软件产品145个，占全市67.9%。

　　二、服务业企业发展特点

　　1、商务服务业、科技交流和推广服务业发展势头强劲

　　近年来，广州产业发展重心向第三产业转移，以服务经济为主体的产业结构基本框架初步建立。特别商务服务业、科技交流和推广服务业这两个比较有代表性的现代服务行业，盈利能力进一步增强，发展势头强劲。调查显示：2009年1-11月，217家商务服务业企业实现营业收入468.87亿元，占779家服务业企业营业收入的比重为61.2%。实现营业利润34.0亿元、利润总额78.1亿元，同比分别增长118.4%和74.3%；53家科技交流和推广服务业样本企业实现营业利润0.98亿元、利润总额1.27亿元，同比分别增长115.6%和158.0%。

　　2、旅游业经济效益下滑幅度收窄，回暖迹象明显

　　随着经济逐渐复苏，入境旅游人数和过夜旅游人数进一步回升，同时新的《旅行社条例》的实施，进一步降低了旅游市场准入门槛，减轻了旅行社的经营负担，形成更加良好的市场经营环境，广州旅游市场回暖迹象明显。据调查，23家旅行社2009年1-11月实现主营业务收入合计66.71亿元，增长6.6%，其中广州广之旅国际旅行社股份有限公司、广东省中国旅行社股份有限公司、广东南湖国际旅行社有限责任公司、广东省羊城铁路国际旅行社等四家旅行社2009年业务收入均有10%以上的增长。2009年1-11月23家旅行社营业利润为-795.1万元，比2008年减亏3213.4万元，经济效益下滑幅度收窄。

　　3、国有和民营服务业发展迅速

　　从企业数量看，广州服务业以民营经济为主，779家服务业企业中私人控股企业共计439家，占据半壁江山，达56.3%；其次是国有控股企业，共计148家，占19.0%。从企业实现营业收入看，2009年1-11月国有控股企业全部营业收入为354.94亿元，占调查企业全部营业收入的比重46.3%，居首位；私人控股企业全部营业收入为197.15亿元，占25.7%（见表1）。

　　表1：2009年广州部分服务业企业控股情况

　　控股情况

　　企业数量（家）

　　比重

　　全部营业收入合计（亿元）

　　（%）

　　2009年1-11月

　　比重（%）

　　国有控股

　　148

　　19.0

　　354.94

　　46.3

　　私人控股

　　439

　　56.3

　　197.15

　　25.7

　　港澳台控股

　　52

　　6.7

　　96.04

　　12.5

　　集体控股

　　52

　　6.7

　　6.51

　　0.8

　　外商控股

　　43

　　5.5

　　70.25

　　9.2

　　其他

　　45

　　5.8

　　41.84

　　5.5

　　合计

　　779

　　100.0

　　766.73

　　100.0

　　4、以越秀、天河两区为中心的城区服务业发展优势较强

　　从广州市各区服务业发展情况看，中心城区显示出明显的发展优势，高度集中在越秀、天河两区（见表2）。779家服务业企业中，这两区服务业企业共有466家，比重达59.8%，实现主营业务收入为570.24亿元，占调查企业主营业务收入的75.0%。产业布局集聚化功能不断强化，集聚发展态势形成，综合服务功能逐步增强。

　　表2：广州市各区部分服务业企业构成情况

　　区域

　　企业数量（家）

　　主营业务收入（亿元）

　　天河

　　250

　　295.12

　　越秀

　　216

　　275.12

　　海珠

　　56

　　42.81

　　南沙

　　15

　　34.86

　　白云

　　54

　　34.28

　　黄埔

　　38

　　21.72

　　萝岗

　　27

　　15.87

　　荔湾

　　31

　　14.80

　　花都

　　45

　　14.74

　　番禺

　　35

　　9.30

　　增城

　　11

　　1.44

　　从化

　　1

　　0.10

　　合计

　　779

　　760.16

　　三、广州服务业发展存在的主要问题

　　1、广州软件企业缺乏规模经营，影响其竞争力

　　目前广州软件企业大多是30人到100人的中小型企业。据调查，抽中的60家软件企业平均每家企业从业人员数为204人，其中58.3%的企业从业人员数在100人以下，最小一家企业从业人员数仅为2人，而从业人员在500人以上的企业仅占一成。全部营业收入超亿元的企业仅有13家，企业缺乏规模经营，资金实力有限，对高端人才吸引力差，技术积累较少，软件研发能力有限，企业竞争力明显不足，难以形成资金和人才集聚优势。

　　2、总部经济相对落后

　　自2005年广州提出大力发展总部经济，越秀、荔湾、天河三大商圈向国内外大型企业抛出橄榄枝，吸引其前来设立总部或地区总部。据《中国总部经济发展报告（2009-2010）》显示，根据总部经济发展能力的高低，广州在全国35个主要城市位列第三。然而，与国内外发达城市相比，广州总部经济发展仍有差距。广州经济主要依靠外资驱动模式，在广州设立总部的外资企业并不多。广州总部企业以区域性总部为主，跨国公司地区总部和国家级总部企业较少。与北京、上海相比，广州在世界500强企业进驻及投资项目数等方面也存在较大差距。

　　四、建议

　　1、着力培育软件业龙头企业。目前广州市软件产业已经不再是如何孵化问题，而是要怎样由行业龙头企业带动、整合产业链资源、推动产业结构升级，从而全面提升广州软件产业发展水平。承担行业管理工作的政府部门，要规范软件服务业的健康发展，为产业发展营造优质发展环境，加快建设软件基地园区，积极打造软件业发展的平台，加强对软件基地园区的规划指导，形成持续发展动力，培养和扶植一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的龙头软件企业。目前广州要抓住与微软等国际软件巨头建立全面合作关系的契机，加快推动广州骨干软件企业与国内外软件巨头合作，形成一批具有国际竞争力的骨干企业。

　　2、引导和支持高端服务业的发展，大力发展总部经济。国内外经验表明，发展总部经济，有利于提升中心城市的集聚辐射和综合服务功能。发展总部经济，离不开现代服务业的支撑，广州日益完善的物流业、金融业、会展业、旅游业、中介服务业等五大现代服务业体系，正是广州发展总部经济的强大后盾。2010年新年伊始，广州市《关于加快发展总部经济的实施意见》正式颁布实施。《实施意见》明确提出构建广州总部经济发展10大重要功能区，突出引导总部企业按城市区域功能规划集聚发展。要积极引进跨国公司总部和国内大型先进企业总部，吸纳国内外大中型企业的研发、投资、财务和营销总部，将广州建设成为亚太地区重要总部经济区。

　　3、抓住举办2010年亚运会的契机，加快广州现代服务业的发展。自申亚成功以来，亚运对广州经济、社会、人文等方面的拉动作用越来越明显，在加快城市建设、提高城市国际知名度、加强城市文化内涵、加强市民凝聚力等方面起到了巨大的促进作用。预计亚运会投资将超过2200亿元。投资最直接的产业包括建筑、建材、信息产业、现代制造和服务业等等。广州要充分发挥“亚运”这块金字招牌的聚集效应，加强珠三角地区、甚至泛珠三角地区的体育、旅游、会展、物流、建筑、商贸、城市规划和建设等各个领域的交流与合作，促进商业、服务业、娱乐业以及旅游业等多业态集中发展，形成门类齐全、功能互补的现代服务业集群。

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