楼市调控酝酿二轮风暴 两会或成分水岭
　　信贷、财税、融资审批、土地等一系列的调控措施正在酝酿之中 多份提案聚焦房地产问题
　　高房价和房地产市场调控已成政协委员关注的焦点，多份提案直指房地产问题。而3月1日，本报两会报道组从相关部委了解到，针对高房价这匹脱缰之马，包括信贷、财税、融资审批、土地等一系列的第二轮调控风暴正在酝酿之中,两会或成为房地产市场的一个分水岭。
　　两会前夕，温家宝总理在与网友交流时直言，今年楼市频出重拳，但是他本人还担心拉不住这匹脱缰野马。
　　记者注意到，中央政府出台国4条和国11条后，部分城市的住房成交量出现明显下滑，但房价却仍坚挺，并有继续上涨的迹象。
　　根据发改委、统计局调查，今年1月份全国70个大中城市房价同比上涨9.5%，环比上涨1.3%。
　　正是在这种背景下，记者了解到，对信贷、财税、企业融资、土地等将出台更加严厉的后续措施。
　　据悉，银监会近期再次重申，商业银行应坚决控制投资投机性购房贷款。在严格二套房贷的同时，还要大幅度提高三套以上个人按揭贷款的首付和利率要求。
　　今年,银行业还会格外加强对开发贷款的控制，将对国土资源部门认定的建设用地闲置2年以上的房地产项目，禁止发放开发贷款。
　　而证监会也正联合国土资源部等,拟订上市公司募集资金管理新政，旨在确定更为明确、细致严格的审核标准，从而把好房企土地融资的闸门。
　　保险资金投资不动产的门槛将提高。《保险资金运用管理暂行办法(草案)》已获原则通过，与征求意见稿相比，对投资不动产设置了更高门槛。
　　国土部近期拟出台一个关于加强房地产用地供应和监管的文件，专项整治房地产闲置土地。
　　值得关注的是，财税新政也在酝酿之中。除了有关专家呼吁物业税尽早出台外，今年房产税改革有望先期破冰，这将为从根本上遏制住部分城市的房价过快上涨铺平道路。（上证）

　　部委合力多管齐下 楼市调控风起云涌
　　国土部近期拟出台一个关于加强房地产用地供应和监管的文件，整治闲置土地；证监会将确定更为明确、细致严格的审核标准，把关房企土地融资；保监会将对保险资金投资不动产设置更高门槛……针对如何遏制高房价，有关部门整装待发。 全国两会或成为房地产市场的一个分水岭，对于土地市场而言或更甚，一场房地产闲置土地专项整治风暴有望拉开序幕。
　　3月1日记者从接近国土资源部权威渠道获悉，国土部近期拟出台一个关于加强房地产用地供应和监管的文件，具体文件名称待定，内容将以加强保障性住房用地供应、加强土地供出之后的管理，以及强化房地产市场闲置土地监管等为主。 权威人士表示，虽然文件内容可能不会超出国11条框架，其指导意义大于现实意义。但该文件可以视作国土部对房地产用地市场的一个明确表态和回应。上述权威人士说。
　　需要指出的是，早在1月28日全国国土资源工作会议上国土资源部部长徐绍史就曾表示，今年国土部重点要做好7项工作，其中重要一项便是，加强房地产市场土地供应调控，促进房地产产业平稳健康发展。徐绍史在工作会上还表示，今年要开展针对房地产发展过程中闲置土地、囤地炒地等各种违法违规用地行为的专项整治。由此，权威人士表示，此文件的出台或将拉开专项整治风暴的序幕，对房地产的调控也意味着进入更深层次阶段。
　　记者注意到，虎年春节假日刚刚结束，徐绍史又召开了2010年重点工作安排汇报会，重申加强土地管理，对土地市场调控加码意图明显。 而就在上述会上，国土部土地利用司司长廖永林表示，今年将加强房地产市场开发过程中闲置土地、囤地炒地等行为的专项整治。
　　今年将强化国有建设用地市场动态监测信息公开，重点对项目用地开发建设等情况进行跟踪，特别要加强对房地产企业土地取得、开发、使用情况的监管和分析，及时向社会发布相关信息。廖永林说。
　　并且，廖永林表示，今年要把保障性安居工程用地落实情况列入日常监管范围，确保土地供应，并要制订新的《划拨用地目录》。 在同一会上，国土部执法局局长李建勤则表示，今年将打好小产权房和高尔夫球场清理两场硬仗。而据透露，根据国务院安排，国土部和建设部牵头，正在就全国小产权房和高尔夫球场的情况制订方案，提出处理意见和措施。
　　记者了解到，为防范房地产可能引发的系统性金融风险，国土部还将拓展强化与证监会、银监会的协调，联合对房企土地融资把关。 国土部正配合证监会，对部分申请IPO和再融资房地产企业中的25个涉嫌违规用地项目进行清查，并且内部已经形成一套认定办法。一位权威人士分析说，今年土地调控将深入到房企的融资环节。（上证）

　　险资不允许直投房地产
　　据悉，《保险资金运用管理暂行办法(草案)》已于2月初上交保监会主席办公会议审议并原则通过。目前，已上报国务院择机发布。
　　权威人士透露，此草案与去年12月28日的征求意见稿相比变动很大。作为保险资金运用法规的基础性总纲，总的趋势是更加谨慎，尤其是对险资投资不动产，无论从数量占比还是投资方式，更加严格。
　　其中，险资投资不动产占比已从6%下降到5%以下，投资渠道更加狭小。中国保监会主席吴定富1月21日在接受本报记者采访时明确表示，保险资金不允许投资居民住房、商业房地产以及参与房地产开发。
　　有关权威人士透露，原本定于春节前出台的此项政策，望拖至两会后，根据两会精神，再择机发布。一旦此法规出台，险资投资不动产细则和股权投资细则等将很快推出，为险资另类渠道投资打开一片新天地。 去年中国颁布了新《保险法》，进一步放开了不动产等投资渠道。近年来，中国保险资金总量持续增长，运用渠道逐渐放开，到去年底，保险资金运用余额已达3.7万亿元人民币。
　　由于没有合适的投资渠道开放，吴定富坦言，今年预计超过1.5万亿元的保险资金面临较大投资压力，保险资产存在错配风险和市场风险。
　　有关专家表示，保险资金投资不动产过程中，投资行为的核心原则是资产负债匹配的原则。大量保险资金进入银行存款、国债等短期投资渠道，会造成资产负债期限的不匹配。而不动产作为长期投资，有助于满足保险资金的久期匹配。按照有关规定，除自用营业用房外，保险公司将主要通过专业的投资机构来进行不动产间接投资。 在政策没有出台前，险资进入不动产市场花样繁多。去年底，出手58.19亿港元，中国人寿认购远洋地产股票。 中国平安委婉地通过旗下的平安信托，与金地、绿城及蓝光等分别签订信托投资协议，承诺对上述房企的具体项目设计股权信托计划，共同投资优质项目以及城市综合体项目。中国平安通过平安信托和物业公司，分别在四川、云南、北京、上海等地进入不动产领域。
　　而中国人保、泰康人寿、中国太保、新华人寿等更多地利用自有资金购置自用办公楼、与其他公司合办专业公司曲线进军不动产。中国太保也在去年以近22亿元的价格收购了位于北京金融街的丰盛大厦，以自用名义购入投资性物业，太保属于后来者。
　　包括保险资金在内的金融机构抢占不动产制高点，从未来发展看，主要是规避通胀预期风险，并获得较好和稳定的收益，一位保险专家告诉记者。
　　不过，由于政策细则并未明确，因此，险资投资不动产，仍然在外围运转。另外，作为不动产市场的后进入者，保险资金要采取一种谨慎的态度来考虑投资风险问题，宁可不做也不敢做错，这是保险资金进入不动产领域投资的基本策略（上证）。