证监会推整体上市 已安排各地摸清关联交易底数
　　◎将通过内幕知情人登记等四招严打内幕交易
　　◎就退市改革展开四项工作
　　◎已要求证监局核查长虹问题
　　◎内幕交易举证责任倒置建议已引起立法部门高度重视
　　◎创业板再融资办法正在制定
　　全国人大代表、中国证监会上市部副主任欧阳泽华昨日在京透露，就推进整体上市一事，目前证监会已经安排各地证监局进行摸清底数的工作。
　　他在出席证监会组织的集体采访时表示，证监会主席尚福林在今年全系统监管会上，就推进整体上市、解决关联交易工作提出要摸清上市公司关联交易底数，找准问题，逐家制定解决方案。这三句话是三部曲，先摸情况再找问题，然后一司一策予以解决，目前这项工作已经安排下去。他说，通过整体上市，可以解决历史上因额度上市带来的关联交易、同业竞争等遗留问题。
　　欧阳泽华同时表示，证监会将通过四方面手段，严厉打击包括借壳上市在内的并购重组活动内幕交易问题。这些措施包括：一是在现有监管经验基础上，继续完善制度安排。二是在纪检委、监察部、公安部等相关部门支持下，推行上市公司内幕信息知情人登记制度，并有序扩大登记范围，使内幕信息从形成、传播到扩散的每个节点都能明确责任，消除内幕交易可能。三是利用有证监会、国资委等有关部委参与的规范上市公司运作的平台，防范内幕交易。四是依靠现有的证监会、交易所、监管局联合监督机制，对内幕交易做到早发现、早查处、早制止，形成内幕交易威慑力。
　　对内幕交易的打击是全球性难题，美国、我国香港也是屡打不绝。欧阳泽华说，为此，他曾在去年两会上提交了一个建议，希望对内幕交易的举证责任实行倒置，即由现行的控方举证改革为辩方举证，从而增强对内幕交易的打击效果。立法机关对此非常重视，已经组织了多场调研，但还没有形成司法解释，尚处于在途阶段。希望这个建议一旦成形，将改变内幕交易监管困难的局面。
　　就退市改革问题，欧阳泽华透露证监会已着手部署四项主要工作。
　　退市改革涵盖主板和创业板两个方面。欧阳泽华说，今年监管会上，证监会主席尚福林提出要积极推进主板退市制度改革，建立健全创业板退市机制。其中，创业板方面，由于相对主板较少历史遗留问题，在这样一张白纸上能够构思我们新的退市制度安排，也有我们新的空间和时间。前不久深交所理事长陈东征提出要快速退市、直接退市，严格监管借壳上市，实际上已经勾勒出主要的思路。
　　主板退市改革的任务则更加艰巨。欧阳泽华说，证监会将就完善主板退市制度推进四项工作：一是近期围绕主板市场退市制度，已组织交易所等有关方面进行研究，按照优胜劣汰法则完善退市制度安排。二是大量退市工作需要地方政府和相关部门配合，要建立和完善退市后维稳相关制度，做好预案。三是要加强对会计师审慎执业的要求，强调从财务信息真实性角度，打击、防止上市公司联手会计师操纵利润规避退市的行为。四是要继续完善现有代办股份转让系统，丰富多层次资本市场体系。
　　欧阳泽华说，退市制度是资本市场实现优胜劣汰功能的基本载体，2000年来共有48家公司从主板退市，转入代办系统交易。2007年、2008年两市各有一家公司退市，2009年两市只有深本实一家退市。2006年以来退市家数的下降隐含一个道理，就是上市公司质量提高。退市率下降有合理的一面。
　　就有关举报指称四川长虹虚增销售收入的问题，两会前监管部门收到实名举报，并要求监管局到现场核查，目前核查正在进行中，我们将根据核查情况和监管要求，适时向社会公开有关情况。欧阳泽华回答说。
　　欧阳泽华还透露，目前创业板再融资办法正在制定过程中。 （上证）

　　欧阳泽华：正在制订创业板再融资办法
　　全国人大代表、中国证监会上市公司监管部副主任欧阳泽华10日在新闻发布会上表示，创业板再融资相关办法正在制订，上市部已成立上市公司监管五处专门监管创业板公司。他表示，将进一步规范借壳行为，严厉打击内幕交易，同时，进一步完善退市制度。全国政协委员、广东证监局局长侯外林表示，对广发证券开展融资融券业务试点的现场检查工作已经结束，相关检查报告很快就会出台并报证监会，供证监会参考。
　　欧阳泽华说，证监会将通过推行内幕信息知情人登记制度等四方面手段，严厉打击包括借壳上市在内的并购重组活动内幕交易问题。这些手段包括：第一，在现有监管经验基础上，完善现有监管制度安排；第二，在纪检监察部门的支持配合下，在上市公司推行上市公司内幕信息知情人登记制度，有序扩大登记范围，使内幕信息从形成、传递到扩散的每个节点都能明确责任；第三，利用现有的上市公司规范平台，通过和国资委等部门组织的监管平台一道，共同防范内幕交易；第四，利用现有交易所、监管局监管机制，对内幕交易早发现、早制止、早处理，形成打击内幕交易威慑力。
　　立法机关对此非常重视，已经组织了多场调研，但还没有形成司法解释。他表示，去年他在两会上建议，对内幕交易的举证责任实行倒置，即由现行的控方举证改为辩方举证，从而增强对内幕交易的打击效果。
　　谈到退市制度，欧阳泽华介绍，证监会将就完善主板退市制度推进四项工作：一是近期围绕主板市场退市制度，已组织交易所等有关方面进行研究，按照优胜劣汰法则完善退市制度安排；二是大量退市工作需要地方政府和相关部门配合，建立和完善退市后维稳相关制度，做好预案；三是要加强对会计师审慎执业的要求，强调从财务信息真实性角度，打击、防止上市公司联手会计师操纵利润规避退市的行为；四是要继续完善现有代办股份转让系统，丰富多层次资本市场体系。近年来，共有48家公司从主板退市，转入代办系统交易。
　　他还表示，监管部门收到对四川长虹虚增销售收入等问题的实名举报后，已要求派出机构到现场核查。目前核查正在进行中，监管部门将根据核查情况和监管要求，适时向社会公开有关情况。（申屠青南 中国证券报）