四常委讲话透露两会主调 2010或开启新兴产业元年
　　华夏时报报道，2月25日下午5点,科技部发展战略研究院研究员赵刚终于抽出空接受了已经推迟了三次的采访。
　　此时,他正在准备晚上与提前到京的全国人大农业与农村委员会的委员一起,研究科学育种的有关问题,下午他则一直在参加另一项有关高新技术产业的讨论。
　　赵刚透露,生物育种作为国家确定的七大战略性新兴产业之一,有着很大的发展前途,也是加快经济增长方式转变、传统产业转型升级的重要项目之一,是科技部和诸多地方政府都非常重视的产业。
　　现在类似加快经济增长方式转变的项目已经成为赵刚所在单位2010年的头号任务。事实上,转变经济发展方式、致力于经济结构调整,也同样进入地方政府的视野。
　　梳理近期各省市活动则可以发现,春节前后包括陕西、江苏、天津等在内诸多省市和在京部委召开会议,纷纷学习中央加快经济增长方式转变、落实经济结构调整精神。
　　尽管这些内容早就不新鲜了,为何政府部门和企业纷纷学习、实践？可供琢磨的一个时间点是:全国两会即将召开。
　　值得注意的是,同样是这个时间点,以中央党校省部级领导干部专题研讨班的形式,胡锦涛、温家宝、习近平、李克强四位中央政治局常委分别发表重要讲话,内容重点集中强调的就是加快经济发展方式转变。
　　有分析则指出,在全国两会之前的特殊时期,高规格讨论加快经济发展方式转变的问题,实质上反映出的是今年高层的决心,也是为即将召开的两会定下今年转变经济增长方式、调整产业结构的基调。
　　四常委表态
　　春节前夕,在九大常委悉数参加的省部级主要领导干部研讨班上,一连三天,胡锦涛、温家宝、习近平、李克强四常委分别在中央党校专题研讨班上发表重要讲话,力度、规模都是前所未有的。
　　会上,胡锦涛表示,加快经济发展方式转变,既是一场攻坚战,也是一场持久战,必须通过坚定不移深化改革来推动。
　　接受《华夏时报》记者采访的中央党校副校长李君如表示,此次省部级主要领导干部研讨会重点强调加快经济发展方式转变,并且重点强调加快,他从心底是非常高兴的。
　　高兴的原因是,转变经济发展方式可能在此次高规格的推进下,真正做到加快。之前,转变经济发展方式虽然早已形成共识,但是此后多年并没有根本改观。
　　一直呼吁加快经济发展方式转变的李君如告诉记者,加快经济发展方式转变理论上提出比较容易,但由于经济发展过程中的惰性和惯性,可能操作中在有些领域很难贯彻执行。
　　一直以来都被认为是一个很难解决的问题,在央视首届中国经济年会上,主持人芮成钢就曾把这一问题抛给了国家统计局总经济师姚景源。
　　当时姚景源的回答是,这些东西成为一个现实,需要我们这些人,需要我们一代人,甚至两代人扎扎实实的努力,这才能行。
　　而此次,高规格的研讨,总书记、总理都讲了,应该能够引起重视。李君如表示,在即将召开的两会上也将成为讨论的重要议题。
　　调结构快进
　　中央高层加快经济增长方式转变的决心立竿见影,敏感的人们已经注意到了高层转变经济发展方式的决心。
　　海通证券客户资源管理部的陈瑞明告诉记者,他已经开始从政府调结构中寻找机会。他对比2009年保增长的诸多救急政策后发现,无论是固定资产投资、大规模信贷还是房地产刺激,都有负作用或后遗症,操作空间不大,但是在中央转变经济发展方式,对去年过度刺激政策纠偏的前提下,调结构、扩内需无疑是个机会,他相信大消费类板块、区域振兴板块会有好的表现。
　　一些企业也更加注重这方面的发展,此次和科技部战略研究院研讨育种问题的就是山东一家非常顶尖的玉米育种企业的负责人,作为全国人大代表兼企业负责人,他在两会开始几天前就到京联系高新技术的研究和育种技术的转型升级。
　　陕西、江苏、天津、西安、济宁等各级、各地政府纷纷组织学习落实科学发展观、转变经济发展方式的内容。
　　在高层调结构的决心下,房地产行业首当其冲成为需要进行结构调整的行业。2月23日,北京住房和城乡建设委员会等11个部门制定的北京市促进房地产市场平稳健康发展的实施意见出台,被一些分析人士解读为地方政府理解了高层加快经济增长方式转变、调结构的决心。
　　而按照以往惯例,一般是全国两会定下政策基调后,地方才会相继出台相关行业政策。这次,京版国十一条两会前出台,不可避免地被坊间理解为调结构背景下,北京房地产政策的提前反应。
　　发改委投资研究所原所长张汉亚则认为,国务院常务会议2月24日研究部署的进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划,是转变经济发展方式的进一步落实。
　　新兴产业发展元年
　　特殊时期高调讨论转变经济发展方向的逻辑十分明显,在金融危机后,外部需求萎缩的环境下,原有的经济发展方式不可持续,迫切需要寻找根本增长之路。
　　赵刚作为战略性新兴产业的研究者,则反复感叹赶上机遇期,他告诉记者,在转变经济发展方式成为头号任务的2010年,他们大部分精力都用在了战略性新兴产业的研究上,同时与地方甚至企业的合作开始增多。
　　值得注意的是,研讨会上温家宝总理强调,战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合,要使战略性新兴产业尽早成为国民经济的先导产业和支柱产业。粗放的外向型增长方式已经在内外环境的影响下不可持续,提升技术含量、重点发展战略性新兴产业成为不可回避的选择。
　　事实上,去年底以来,围绕深入贯彻落实科学发展观,推动经济发展方式转变这一主题,中央已经高密度高规格地组织研究和介绍了多次,其间战略性新兴产业的发展则作为重要内容被反复提及。
　　2009年12月27日,国务院总理温家宝在接受新华社记者专访时强调了新兴战略性产业在未来经济发展中的重要性,并称会继续加大投资力度。
　　此后政府、企业等各个层面纷纷跟进,岁末陆续召开的国资委、工信部等七部委年终工作会议纷纷传出将从财政、税收、金融等多方面支持新兴战略性产业发展。
　　赵刚则分析认为此次中央决心非常大,甚至不惜牺牲一些经济增长的代价,新兴战略性产业发展迎来了好的机遇。　

　　中央部际小组调研七大产业 新兴产业规划有望上半年出台
　　《华夏时报》记者近日获悉，由国家发改委上报的《关于加快培育战略性新兴产业有关意见的报告》，已经获得国务院领导人的批示。与此相对应，发改委在新年伊始就加快了调结构以及推进新兴产业发展的步伐。
　　2月初，发改委会同科技部、工信部、财政部等部门召开了战略性新兴产业总体思路研究工作启动暨协调小组第一次会议。会上，一个名为加快培育战略性新兴产业研究部际小组(下称部际小组)的组织宣告成立，由20个部门或单位负责人组成。其中，发改委主任张平任组长，副组长包括发改委副主任张晓强、科技部副部长杜占元、工信部副部长苗圩、财政部副部长张少春等。
　　此外，会议还决定成立由张晓强任组长的加快培育战略性新兴产业发展思路研究文件起草组，负责研究起草《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》和《战略性新兴产业发展十二五规划》。该规划有望上半年出台。发改委有关人士向本报记者透露。
　　这两个带有纲领性的、确定方向的重要措施性文件，将为战略性新兴产业描绘出一张清晰的五年路线图。发改委高新司的一位官员告诉记者，从2月到4月，部际小组在全国范围展开包括区域调研、重点行业调研和政策问题专题调研的系列调研活动。
　　赴各地调研
　　2月22日，部际小组离开北京前往中西部地区展开调研。据悉，部际小组此次调研兵分两路，一路到两湖，一路奔川渝。
　　以国家发改委副主任张晓强为组长的部际小组，主要到湖南省、湖北省调研考察新兴产业发展情况。据悉，一行30人的调研组由科技、工信、财政等多部委相关负责人和8位专家组成。
　　小组主要对战略性新兴产业在湖南的发展进行系列调研，调研内容包括产业发展重点、区域发展重点、扶持政策、产业化支持等多方面情况。2月25日，湖南省人大常委会副主任陈叔红说。
　　陈叔红系湖南省原发改委主任，在去年成立的湖南省新材料产业，他还担任协会名誉理事长。据悉，而今新材料产业已成湖南省新兴战略性支柱产业，到2011年实现销售收入3000亿的目标。
　　2月25日，调研小组已到长沙实地调研。在长沙，张晓强召集部分专家召开调研座谈会。30人小组在湖南的行程，只是接下来长达两个月的系列调研的开端。张晓强要求，调研就是要进一步把规划做实、做细、做足。
　　国以农为本、农以种为先。在会上，中国工程院院士、国家杂交水稻工程技术研究中心主任袁隆平疾呼，杂交水稻制种产业应作为一项国家战略性新兴产业来予以大力扶持。
　　调研组除听取像袁隆平一样的部分院士、专家发言外，部际小组还非常重视实地考察。部际小组先后考察了湖南人类干细胞国家工程研究中心、千金药业、时代新材、南方动力等。
　　在川渝，发改委副主任杜鹰牵头的小组，以国家部委成渝经济区联合调研组的名义，在四川、重庆进行实地调研。
　　2月24日，四川发改委一位参与调研的官员向本报记者证实，调研组21~23日已对成都、绵阳、资阳、内江、自贡、南充和广安等地进行调研。这次调研，就是深入基层和项目点实地察看，听取地方的具体意见和建议。参与四川调研的发改委地区司副司长陈宣庆表示。
　　与陈宣庆一样，发改委的多个司局级干部亲临一线实地调研，比如发改委体改司副司长徐善长、发改委产业协调司副司长夏农等等。此外，参与调研的其他单位包括，发改委宏观研究院、工信部规划司、商务部产业司、科技部高新司、国家旅游局规划司相关领导，阵容庞大。
　　以四川宜宾为例，调研组分能源、交通、综合三个小组，对重大项目、重点企业开展专题调研。每到一个地方，听汇报，开讨论会，考察企业和项目。上述四川发改委的官员说。
　　在此之前，包括发改委主任张平在内的发改委官员密集到各地调研。前述发改委人士说：一连串的举措都是为出台新兴产业发展规划做准备。
　　重点调研七大产业
　　今年，发改委新兴产业专项工程将围绕生物医药、生物育种、软件和信息服务等领域，进一步放宽市场准入。发改委规划司一位官员说，《战略性新兴产业发展十二五规划》是继国家四万亿投资规划和十大产业振兴规划之后的又一项振兴经济的重大举措。
　　张平在2009年全国发改委工作会上透露，今年国家将从八个方面着手，加快经济发展方式转变，其中还单独强调战略性新兴产业发展。
　　据悉，在已公布的发改委今年工作计划中，制定战略性新兴产业的总体思路和新兴产业发展专项规划赫然在列。此前，国务院多次召开专家座谈会，中央经济工作会议也明确提出，要加快培育战略性新兴产业。
　　去年11月3日，国务院总理温家宝在首都科技界大会上，通过长达1.2万字的讲话，为战略性新兴产业做出了详细的解释。按照温总理的讲话，战略性新兴产业包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业七大产业。此次调研的重点就是围绕七大新兴产业展开。夏农表示。
　　2月25日，能源局一位人士向本报记者坦言，新能源由于被优先列入战略性新兴产业，酝酿已久的《新能源振兴规划》也将并入《战略性新兴产业发展规划》中同期出台。
　　现在地方转向包括新能源在内的新兴产业。发改委投资研究所研究员张汉亚向记者表示，与其他技术领域相比，新能源最符合以上要求。据悉，目前有18个省市提出了打造新能源基地，或者把新能源当做支柱产业来发展，这是此次调研组考察的一大缘由。
　　培育新兴产业最需要扶持的环节就是技术。张汉亚表示，新兴产业规划出台后，对社会投资的带动作用将不容小视，但重点要对具备核心技术研发的新兴产业进行扶持。对此，温家宝总理也曾表示，战略性新兴产业必须掌握关键核心技术，战略性新兴产业的科学选择非常关键。