发改委：防止信贷违规大规模流入股市楼市
　　□规范地方政府担保行为和融资平台经营行为 □积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展
　　记者从正在举行的十一届全国人大常委会第十三次会议上获悉，今后国家有关部门将进一步妥善处理支持经济发展与防范化解财政风险、增强财政政策可持续性与减轻财政负担的关系，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，确保财政稳定运行，确保财政支持经济社会发展的政策落实到位。
　　国家发展和改革委员会会同有关部门就十一届全国人大常委会第十次会议《对国民经济和社会发展计划执行情况报告的意见和建议》进行了认真研究，提出了改进工作的措施。十一届全国人大常委会第十三次会议期间，常委会办公厅将国务院办公厅转报来的发展改革委关于落实全国人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见的报告印发给了常委会组成人员。
　　就全国人大常委会组成人员审议提出的有关妥善处理增加政府支出与加重财政负担、支持经济发展与防范化解金融风险的关系这一问题，发展改革委的报告说，为应对国际金融危机带来的严重冲击，中央坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。经十一届全国人大二次会议批准，2009年中央财政赤字7500亿元，同时代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算；全国财政赤字9500亿元，占国内生产总值比重在3%以内。总体上看，我国综合国力可以承受，比较安全。
　　发展改革委的报告说，2009年以来，金融在支持经济发展中发挥了重要作用，同时金融运行中的一些问题也应予以关注。主要是银行贷款贷长、贷大、贷集中情况比较突出，地方政府融资平台管理不规范、融资规模过大，存在潜在金融风险和隐患。对此，将重点抓好以下工作：
　　一是进一步处理好支持经济发展与防范金融风险的关系，把握好货币信贷增长速度；实施金融宏观审慎管理，加强金融机构资本充足率约束。
　　二是引导商业银行落实有保有控的信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，缓解农业和小企业融资难以及信贷资金向大企业过度集中的问题，继续严格控制对两高行业和产能过剩行业的贷款。
　　三是政府投资要重点用于在建项目，严格控制新上项目，防止盲目铺新摊子，杜绝出现半拉子工程。
　　四是进一步强化金融监管，防止信贷资金违规大规模流入股市、楼市，完善风险监测评估框架和指标体系，引导金融机构加强内控制度建设。
　　五是规范地方政府担保行为和融资平台经营行为，提高政府负债透明度，完善和落实政府偿债机制，降低银行信贷风险。积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。（.上.证）

　　2月新增信贷或超7000亿 3月额度拉响警报
　　全年新增信贷7.5万亿共识达成之后，分配逐月信贷额度便成焦点。
　　2月26日，有报道称，截至春节假期前的最后一天，银行新增信贷规模已经接近6000亿元，2月新增贷款或将超7000亿元。此前央行数据显示，一月新增贷款为1.39万亿元。
　　按监管层较为倾向的全年季度之间3：3：2：2的新增信贷分布测算，3月新增贷款额度仅为1600亿元。尽管上述比率不是刚性要求，但与2009年3月1.89万亿元新增信贷相比，今年同比数据料将大降。
　　多位接受《每日经济新闻》采访的业内人士表示，在新增信贷规模上，银行大都采用齐步走的策略，都不会跑得太快。尽管新增信贷规模受限，但银行议价能力有所提升，以价补量成为银行的现实选择。
　　2月信贷过6000亿无悬念
　　最新消息称，截至春节假期前的最后一天，新增信贷已经接近6000亿元。莫尼塔最新研究报告，1月大量累积下来的代提款项目也使得2月份工作日较少的因素被弱化，新增贷款达到6000亿当无太大悬念。有分析称，2月新增贷款或超7000亿。
　　据《每日经济新闻》记者了解，总体而言，2月信贷呈现前高、中停、后稳的局面。前高，指2月初信贷井喷的现象；中停，即指春节期间银行放假停止贷款；后稳表明春节后银行开始恢复稳定的信贷供给。
　　由于1月大量信贷需求受到压抑，2月初出现了新增信贷井喷现象。据《每日经济新闻》记者了解，成都等地部分银行甚至出现2月1日一天之内，用完2月所有信贷额度现象。
　　中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇表示，2月信贷增量不多与春节放假有关。他表示，春节放假期间，企业没必要借款，多掏贷款利息。2009年2月，银行新增信贷为1.07万亿。
　　央行在今年的货币政策工作会议中提出，引导金融机构根据实体经济的信贷需求，切实把握好信贷投放节奏，尽量使贷款保持均衡，防止季度之间、月底之间异常波动。
　　3月贷款料大降
　　2月25日开始，央行再度上调存款准备金率0.5个百分点，预计冻结资金约3000亿元。由于此次上调存款准备金率临近月末，分析人士认为此举对2月信贷尽管影响不大，但对3月信贷，将产生不小的影响。
　　事实上，若抛开上调存款准备金率的影响，从新增信贷的角度看，3月新增信贷亦恐非常紧张。
　　目前，业界普遍预计今年新增信贷约为7.5万亿元，若按照监管当局较为倾向的银行按季度3：3：2：2的信贷占比投放测算，今年一季度新增2.25万亿。1月新增信贷1.39万亿，若加上2月的7000亿元，估计3月份新增额度在1600亿元左右。
　　国泰君安银行业分析师邱冠华则认为，信贷规模不太可能机械地受季度比率控制，再加上，3月份是季末，银行也有突击放贷的冲动。
　　莫尼塔最新研究报告也认为，货币当局3：3：2：2的季度信贷分布要求更多是信贷均衡投放要求的另一种表述，而非必须实现的刚性规则。
　　据了解，2009年3月，新增信贷为1.89万亿元。尽管今年3月1600亿元的额度预测恐难接受，但从目前信贷调控的趋势来看，3月新增信贷总量将同比出现大降。
　　银行放贷齐步走
　　信贷规模受控，对银行而言并非坏事。
　　中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇表示，在去年信贷井喷时，采取的是以量补价策略。当信贷规模受到控制时，银行执行的是以价补量的策略。
　　郭田勇表示，今年地方政府融资平台的贷款总量肯定会有所下降，但经济逐渐回暖，企业新增贷款的需求有所增加，二者相抵，总量上来看，今年新增贷款的规模仍十分可观。他认为，中小企业贷款增量可能会有一个意想不到的惊喜。除了监管层力推的因素之外，中小企业贷款高利率也将成为吸引银行的一个因素。
　　早放贷，早受益的逻辑导致了全年新增贷款呈一个前高后低的状况。国泰君安银行业分析师邱冠华表示，此外，赶在货币政策收紧之前尽快发放贷款也是银行信贷投放的因素之一。但如果放得太快的话又恐招致监管层的特别关照。因此，在信贷投放的规模上，目前银行大都采取齐步走的策略，不愿因跑得太快受罚。
　　信贷规模的控制从某种程度上来讲，对银行也有好处。邱冠华认为，现在银行对企业放贷是优中选优，议价能力也有很大程度的提高。（.每.日.经.济.新.闻）