北京出手调楼市:再启限外令 二套房首付最少40%

　　北京市昨天出台政策调控楼市,遏制房价过快上涨的势头,其中包括恢复在今年1月份暂停的限外令。
　　2月23日,北京市住房和城乡建设委员会等11个部门联合发布了《促进本市房地产市场平稳健康发展的实施意见》(下称《意见》,调控楼市,遏制房价过快上涨的势头。
　　根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,北京市的这一《意见》从供给、需求、监管等11个方面给予了相关规定。
　　在土地及商品房供应方面,《意见》规定,加大政策性住房建设力度,调整住房建设用地供应结构,2010年各类政策性住房用地占全市住房供地的50%以上,新开工建设和收购各类政策性住房占全市住房新开工套数的50%以上。
　　在对市场需求一方的调节上,为抑制投资投机性购房,《意见》清理和规范了2008年年底以来的各项购房优惠政策,其中包括对二套住房贷款严格执行不低于40％的首付比例,利率按照风险定价;个人销售普通住房营业税个人住房转让营业税免征时限由2年恢复到5年;恢复对于境外机构和个人购买商品房的限制。
　　在对房地产市场的监管方面,《意见》明确表示要加强土地供应管理和批后监管,加强商品房销售管理,加大房地产市场执法检查力度,进一步规范市场秩序,并将继续加强房地产市场统计、分析和监测,完善房价分类统计和发布机制,稳定市场预期。
　　分析该《意见》,北京中原地产三级市场研究部认为,新政总体来说较为温和,没有出现市场预判的更为紧缩政策,大部分为之前内容的重复与强调,除了土地供应力度、二套房首付比例四成,营业税调整外,其他几条基本变化不大,都为已经在市场执行的政策的延续。
　　对于房价来说,由于2010年的土地供应将有超过一半为政策性住房用地,因此,新政对于房价并不会起到打压的作用。
　　此次《意见》中的一大亮点是恢复限外令。《意见》表示,将严格执行《关于规范境外机构和境外个人购买商品房的通知》中对境外个人在京购房的居住年限和所购房屋的有关规定。在境内工作、学习时间一年以下的境外个人,不得购买商品房。境外个人在本市购买自住商品房的,一人只能购买一套住房。
　　限外令虽然已经在1月份停止,但并未有明文取消。北京中原地产三级市场研究部总监张大伟认为,本次新政对此加以明确,将使得高档楼盘价格出现下调。
　　由于此前政策的不确定性,很多开发商都加快了推盘的速度。有数据显示,3月份北京将有52个项目开盘入市,数量同比去年增加了三成,为近年来同期北京楼市项目入市量的最高值。21世纪不动产市场分析师认为,不排除部分开发商赶紧出货回笼资金的可能。
　　中财简评：这个北京版国十一条要比中央的国十一条更严，两会即将召开，而楼市必将成为今年两会讨论的热点。在两会前后，各地方政府的调控细则将陆续出台。

　　
公立医院改革将在16个城市试点

　　本次改革增设药事服务费，鼓励多元化办医
　　卫生部等五部委23日联合发布《公立医院改革试点指导意见》。《意见》明确提出，以公益性为核心，逐步取消药品加成，增设药事服务费，该项费用纳入医保。
　　《意见》指出，改革以药补医机制，对公立医院由此而减少的合理收入，采取增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准等措施，通过医疗保障基金支付和增加政府投入等途径予以补偿，药事服务费纳入基本医疗保障报销范围。
　　目前国家在各地试点城市范围内选出16个有代表性的城市，作为国家联系指导的公立医院改革试点城市，从今年开始推进公立医院改革试点工作。
　　该《意见》还提出，公立医院改革的基本原则是要坚持公平和效率的统一、政府主导和发挥市场机制相结合、坚持公立医院的主导地位，同时鼓励多元化办医、推动不同所有制和经营性质医院协调发展。
　　同时，该《意见》还规定了各级公立医院配备国家基本药物的比例，公立医院采取特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。
　　江苏省人力资源和社会保障厅副处长张自岭对记者表示，药事服务费将纳入基本医疗保险和新农合基金支付范围，因此，医疗服务价格体制改革不仅不会增加病人负担，而且使病人得到更多的实惠。
　　他认为，设立药事服务费，是在逐步降低药品价格，逐步取消药品加成费，重点调整体现医务人员技术和劳务价值的诊疗、手术、护理等项目价格，同时降低和科学制定医用耗材和大型设备检查治疗价格。
　　医院转变赢利机制是一种很好的思路。中国医药企业管理协会会长于明德对上海证券报表示，光靠政府的财政补贴，无法解决所有的问题；医院自身也要转变思路，提高服务水平，提升医院整体素质，吸引患者到医院看病，使患者愿意来看病，增加医院收入，从根本上解决问题。
　　无论如何，公立医院改革试点破冰意义明显，特别是在转变以药补医机制、改革人事和收入分配制度等方面，作出积极了尝试。
　　中财简评：该《意见》的公布是推行医改的关键一步，意味着公立医院的改革正式启动。》。《意见》确定了全国各省都必须选择1-2个城市推行公立医院改革试点。这么大的政策力度说明政府在全国范围内推行公立医院改革是很有决心的。

　　
二、主力动向曝光

虎头行情遇冷 基金审慎布局
　　
　　春节后头两个工作日，沪深股市均以阴线报收，股指并未迎来期望中的开门红。受物价和信贷增长带来的通胀压力、政府调控诸多因素影响，基金经理审慎布局应对虎头行情。
　　汇丰晋信基金认为，从央行的调控时机和手段来看，调控及时性明显高于2004年，力保经济平稳发展。由于存款准备金再次上调之前，股指已有一定幅度的调整，同时又经历了春节长假，外围市场的偏暖氛围使得股指对该消息的反应相对缓和，所以此次调整准备金率的消息对股指冲击有限。
　　尽管如此，还是有不少基金择机布局买入优质品种。中海基金在近期发布的2010年上半年策略报告中认为，市场未来走势将在今年两会期间得到进一步的确认。由于政府仍在为经济软着陆而努力，而且历史表明在经济基本面强劲的情况下，经济周期早期调控措施引起的市场疲弱往往会带来买入机会，因此，后市机会主要来自于CPI环比高点出现后中海基金预计，2010年全年CPI环比将在2月出现高点后回落。
　　中海基金认为，2010年建议的全年投资策略是：自下而上精选个股赢取绝对收益，阶段性博弈资金和政策赢取相对收益；波段操作，高抛低吸。展望2季度，中海基金认为，2季度影响配置思路的关键因素是CPI环比是否见顶、同比是否超出3%、投资增速是否下滑较大，以及地产、钢铁、建材等行业盈利预测是否有下调空间。
　　中海基金表示，应该特别关注7大投资主题，分别是今年行业增速居前、资源资产泡沫和人民币升值、战略性新兴产业、区域振兴和城市化、金融创新、中西部消费以及兼并重组主题。

　　
机构开始布局大蓝筹
　　
　　近日，股指期货正式启动开户工作，这意味着股指期货面世指日可待。分析人士指出，股指期货相关规则和办法的确定、以及筹备过程对细节的严格把控等，都充分体现了管理层加强风险管理、提高不同类型交易的可操作性、保证股指期货平稳推出的态度。市场人士认为，在稳字当先的原则下，股指期货的推出将对相关的沪深300等蓝筹板块产生一定的正面影响。而由于新增资金对沪深300指数成份股票的需求--特别是作为权重股的上证超级大盘指数成份股的需求，部分机构已开始提前布局大蓝筹板块。
　　国泰君安金融工程部负责人蒋瑛琨指出，沪深300股指期货推进速度符合预期，相关的规则、办法和合约等也一再细化，充分表明了管理层加强风险管理、提高不同类型交易的可操作性、保证平稳推出的态度，短期对相关板块存在一定正面影响。
　　股指期货的推出也将进一步催生市场对大盘蓝筹股的需求。德邦证券衍生品总监钟伯君认为，由于股指期货为市场提供了避险工具，提高了市场投资者参与现货市场的意愿，现货市场的交易将随之活跃；与此同时，做空机制的存在也为现货和期货提供了套利交易的机会，随着大量套利交易者以及套保投资者加入，沪深300指数成份股--特别是其中的超级大盘蓝筹股的规模和流动性都将会大大提高。
　　业内人士建议投资者不妨借助ETF和指数基金等工具，提前布局相关利好板块。其中，比如跟踪超级大盘蓝筹板块的博时上证超大盘ETF以及采用完全复制指数化投资方法管理的博时裕富沪深300指数基金等，投资者可以重点关注。
　　据了解，博时旗下的上证超大盘ETF，是目前跟踪超级大盘蓝筹指数--上证超大盘指数的唯一一只指数基金，其成份股均为沪深300指数权重股，也是融资融券的标的证券。而作为业内第一只跨市场指数基金，采用完全复制的指数化投资方法管理的博时裕富沪深300指数基金，从成立起到2009年12月31日的净值增长率为205.28%，累计分红额为11.56亿元，是国内指数基金中分红比例和分红总额较多的产品；其份额也达到了157亿份，在所有沪深300基金中占比超过10%，在同类基金规模排名中居于前列。
　　
　　
新基金400亿活水援A股

　　融资融券、股指期货的接连出台，让蓝筹基金更容易被投资者接受。北京晨报记者从中银基金管理公司获悉，其旗下中银蓝筹精选灵活配置混合型基金已于日前结束募集，首发规模高达61.8亿元，这也是今年以来首次募集基金产品中发行规模最高的基金。
　　WIND数据统计显示，截至2月12日，2010年以来共有13只基金在不同代销渠道销售并结束募集，其中包括3只指数型、7只股票型、1只混合型、1只QDII、1只封闭式基金。从已公布成立的13只基金的销售规模来看，偏股型基金的平均首发规模为19.01亿元。
　　从公司层面看，同期发行的13家基金公司主要分为三类：银行系公司，包括中银、工银和民生加银；知名度较高的基金公司，如大成、鹏华、上投摩根；业绩较好的中小型基金公司，如新华等。从销量看，在市场环境并不十分明朗的1月份，银行系基金得益于扎实的客户基础，整体发行规模居前。其中，中银蓝筹以超过60亿元的成绩，名列所有新发基金第一名。工银瑞信中小盘基金募集23.18亿元；民生加银作为一家新成立的公司，其24亿元的销售额也超越很多同期发行的同类产品。
　　从产品类型看，2009年集聚较高人气的指数型基金在震荡开局的2010年有所减弱，来自销售渠道的消息表明，市场持续波动让投资者对这种被动投资的高风险产品有所顾虑。
　　数据显示，上述13只新基金累计募集247.13亿元，剔除QDII基金，新基金将为A股市场至少带来200亿元新增资金。此外，部分2009年年底成立的次新基金目前也处于建仓期。分析人士表示，春节过后，新基金为资本市场带来的增量资金将超过400亿元。