国家发改委地区经济司负责人日前表示，今年我国还将出台一系列区域发展规划和政策性文件。最近正在研究制定的有长江三角洲区域发展规划、京津冀都市圈发展规划和成渝经济区发展规划。

　　全球金融危机发生以后，我国为了应对危机，出台了一系列扶持经济政策，并且收到了一定的效果。其中的一个重大决策便是频繁出台一系列区域发展规划，去年一年里，中央政府一共批复了“珠江三角洲地区”、“海峡西岸经济区”、“海南国际旅游岛”等11个带着各种名头的区域振兴规划，审批的区域发展规划和政策性文件几乎是前4年的总和，其数量之多、时间之密集、影响范围之广泛是前所未有的，我国一些有明显区域特征的地区几乎都囊括在内。

　　每当一个新的区域发展规划出台，就会在市场上引起一阵轰动效应，最具影响的是在资本市场上，一些在该区域范围里的股票闻风而动，连拉涨停板。近段时间股市大盘虽然基本面不太乐观，但这种层出不穷的区域发展规划却给市场制造了一个又一个炒作题材，支撑着市场仍然频繁出现热点。

　　一个地区的总体规划，交给政府统一部署，确实有利于集中优势资源，让地区面貌能够有所改观，地区经济也可以上一个台阶。但是，当这么多的区域发展规划集中出台的时候，却不由得令人怀疑，这种将全国所有地区都当做重点来发展的规划，还有重点吗？所谓的集中优势资源会不会成为一句空话？继而，它所起到的效果除了给市场制造一些转瞬即逝的炒作热点外，还有其他价值吗？最近海南因“国际旅游岛”规划而出现的一股炒作狂潮，实际上已经对海南的未来发展产生了干扰，尤其是当地楼市毫无理性的狂涨，只是给投机资本制造了一次机会，对于海南地区的科学发展有害无益。这股炒作狂潮如果不能得到有效遏制，将使旅游岛的发展成本大幅上升，甚至会断送旅游岛的发展前程。

　　新中国成立60年来，前30年处于严密的计划经济框架之中，地区的发展必须服从于中央政府的总体部署。改革开放以后，计划经济模式已经被扬弃，但中央政府对于地方经济发展仍能够发挥重大的影响力，改革开放初期设立的深圳等经济特区就是依靠中央政府给予的特殊政策发展起来的。但是，随着改革的深入，特别是随着市场经济体制在全国的逐步确立，这种由中央政府给政策来推动地方经济发展的模式已经越来越显示出了它的弊端。它将使地方政府更热衷于把眼睛盯着上面，要求中央给政策、给资金，给资源，地区经济的发展表面上看能够得到政策倾斜，其实将更多地受到政策的束缚，并不利于其长远发展。

　　改革开放30多年的实践已经证明，那些在经济发展中跑在前面的地区，从来不是在政府规划的培植下涌现出来的，即使是深圳等经济特区，也是靠着不断的自我创新和自我完善才保持着经济发展领先水平。因此，有关部门应该着重于职能转换，改变目前这种订规划、给政策的旧有模式，让各地能够充分发挥经济发展自主权，在市场的拼搏中探索出一条适合自身发展的道路。