《办法》将会计师事务所服务收费分两类管理,对强制性审计服务实行政府指导价,对其他服务实行市场调节价。实行政府指导价的审计服务业务包括:审查企业会计报表,出具审计报告;验证企业资本,出具验资报告;办理企业合并、分立、清算事宜中的审计服务,出具有关的报告等。

　　对于招投标这一低价竞争表现最为明显的领域,《办法》规定,会计师事务所无论参与什么形式的竞争,其审计收费都必须遵循政府指导价规定,投标价格不能低于政府指导价下限。

　　财政部会计司司长刘玉廷强调,会计师事务所提供强制性审计服务由政府确定价格区间,实际审计收费不能高于或者低于政府规定区间,否则就是价格违法行为,应当受到相应的处罚。

　　值得注意的是,并非所有的强制性审计业务都存在低价竞争,例如证券期货相关业务、外商投资企业相关业务、金融企业相关业务,其竞争秩序相对是比较规范的。对这些业务,政府指导价并没有下限。

　　据刘玉廷介绍,由于审计服务的特殊性,加之我国会计师事务所总体规模小、数量多、市场定位和服务同质化,行业内一直存在着低价竞争的现象,使审计质量难以保证。