国家发改委网站发布的《指导意见》称，东北地区是我国重要的商品粮和农牧业生产基地，也是农业资源禀赋最好、粮食增产潜力最大的地区。近年来，随着东北地区等老工业基地振兴战略等政策的实施，东北地区农业发展迈上了新台阶。但是，东北地区农业基础设施和科技支撑能力仍然薄弱，农业生产效率效益依然不高，农业资源可持续利用也面临一系列挑战。

　　《指导意见》要求，把东北地区建设成为维护国家粮食安全的战略基地、全国重要的畜禽水产品生产加工基地和农业现代化示范区。到2015年，东北地区粮食综合生产能力稳定在1亿吨以上，土地产出率、资源利用率和劳动生产率大幅度提高；到2020年，东北地区农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率达到发达国家水平，现代农业发展取得显著成效。

　　在“完善现代农业市场流通体系”部分，通知要求加强农产品市场体系建设。要科学规划，支持东北地区建设一批集市场、物流、检验、信息于一体的特色农产品集散地，突出区域优势特色，强化专业化规模经营，增强辐射带动能力。完善以国有粮食企业为主渠道、市场主体多元化的粮食购销服务网络。适时在大连商品交易所推出东北优势农产品期货新品种。

　　据介绍，经过20年的发展，目前国内农产品期货品种已经达到11个，2009年全国农产品期货交易量达到12.35亿手，占全国市场成交量的57.23%，成交额62.17万亿元，占全国市场份额的47.64%；在大商所，农产品交易量和交易额全占全所份额的84.92%和84.76%，大商所也一直保持着全球第二大农产品期货市场地位，并成为全球最大油脂期货市场。

　　市场人士认为，在当前形势下，相关指导意见的出台，提出在大商所推出东北优势农产品期货新品种，对期货市场是一种积极信号，这在一定程度上消除了市场诸多人士暂停农产品期货交易的疑虑，表明国家将继续发展农产品期货市场的决心；《指导意见》也为大连商品交易所上市粳稻等农产品期货品种、丰富农产品品种体系提供了新的契机。

　　据介绍，粳稻是我国的主要口粮之一。目前，我国粳稻的重点产区在东北，面积占全国的46%、产量占50%以上。今年东北三省种植面积要力争达到2.9亿亩，其中粳稻面积达到6000万亩，增加200万亩以上。近年来，随着粳稻市场商品化程度的不断提高，粳稻价格波动也日益明显，种植户和相关企业的避险需求也不断加大，市场呼吁上市粳稻期货品种的声音持续高涨。