陈东征表示，从2004年中小企业板建立，到2009年创业板启动，多层次资本市场体系框架已初步形成，在落实自主创新国家战略、促进经济发展方式转变等方面的关键作用在实践中得到显现。

　　他指出，当前加快发展完善多层次资本市场具有紧迫性和重要性。中央高度重视宏观环境与政策变化对中小企业的冲击，中央经济工作会议提出，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，进一步强调“要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重”。

　　陈东征提出，加快发展健全多层次资本市场的环境条件正日益成熟。

　　首先是党中央国务院明确的方针指导，有资本市场20年发展建设，尤其是近年来市场化改革持续取得突破，以及各级地方政府高度重视，纷纷设立金融办、上市办，推出落实各项具体政策措施；其次是改革开放30年来造就了一大批优秀的中小企业，特别是多层次资本市场六年多的实践，使广大优秀民营企业家对资本市场的认识发生了深刻转变，创业投资和政府引导投资机制也在不断建立健全；第三是资本市场的风险防控能力正在不断加强。市场发展过程中必然会出现一些新的情况或问题，但与让风险高度集中在银行系统相比，证券市场风险在可控条件下的不断释放，恰恰是整个金融体系安全的必要前提。

　　对于资本市场未来的发展，陈东征提出了三方面建议。

　　一是大力推进创新，推进完善适应市场客观需要的机制制度。陈东征表示，随着创新型企业、新兴行业力量在资本市场的逐步壮大，资本市场原有的风险收益特点逐步改变，中小企业板、创业板应努力发挥创新试验田作用，为多层次资本市场的健康发展，大胆进行必要和有益的探索。建议尽快推出创业板退市制度具体实施办法；积极试行小额快速再融资制度；完善适合中小企业特点的并购重组制度。

　　二是加快报价转让系统扩大试点，全力推动场外市场建设。场外市场是多层次资本市场体系的重要基础。当前报价系统具备迅速扩大的条件，仅中关村园区就有上万家企业，全国有五十多个高新技术园区，建立与场内市场有机联系、覆盖全国、统一监管的场外交易市场，将对更广大科技型、高成长性的中小企业渡过难关、健康成长发挥巨大的支撑作用。

　　三是加强人才培养和队伍建设，提高队伍的凝聚力和战斗力。“我国资本市场是一个快速发展的新行业，各类机构均面临着高层次人才匮乏，急需紧缺人才后备资源储备不足的问题，迫切需要进一步加强人才培养和团队建设，建立长期拼搏意识，提高整个资本市场队伍的凝聚力和战斗力。”陈东征说。

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