总理管房价要从土地财政开刀
国务院总理温家宝12月26日在中央人民广播电台做节目时，回应主持人提出的房价总理说了不算，总经理说了算的质疑时认为：这个讲法不准确，也不全面。总理应该管的主要是保障性住房，解决的主要是中低收入者的问题。有关房价总理说了不算，总经理说了算的说法，在社会上流传已久，温总理能够直面这种对他本人似乎不够尊重的问题，并坦率地亮出自己的观点，这体现了他作为一位中央政府首脑与社会良性互动的积极姿态，值得我们激赏。
其实，这句话中的总理也好，总经理也好，都不是指具体的某个人，而是将总理用来代表政府，将总经理用来代表市场。因此，总理能不能管住房价，其实也就是在对政府能不能管住房价发出疑问。对于这个疑问，温总理也有回答，他说，今年政府采取了十条措施和五条措施，现在看来落实的还不够好。对此，温总理表示，今后将从两个方面继续加大力度，第一是加大保障性住房的建设力度，第二就是要抑制投机，这主要是利用信贷的杠杆，并且加强对土地的管理，土地要首先保障保障性住房。
温总理说的这些措施，在国十条和国五条中都已涉及，并且作为政策重头来加以推行，但是就像总理承认的，落实得不够好。那么，接下来的问题就是为什么会落实不好。比如，国十条和国五条中提出的加强土地供应，实际上确实做到了。但是，这些加大供应的土地究竟流向了哪里，却是一个值得探究的重要问题。12月27日《人民日报》有一篇报道说，由于今年全国土地供应量约为过去两年的总和，因此全国土地出让金可能要冲破2万亿元，仅北京、上海两个房地产市场一线城市，今年的土地出让金收入已经突破千亿元，相比去年都有大幅增加。这与近年来各地土地出让金大幅增加的方向是一致的，近10年来，各地土地出让金收入迅速增长，在地方政府财政收入中的比重不断提升。
资料显示，2001年-2003年，全国土地出让金达9100多亿元，约相当于同期全国地方财政收入的35%；2004年，收入近6000亿元。2009年达到1.5万亿元，相当于同期全国地方财政总收入的46%左右。在有些县市，土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%，有些甚至占80%以上。
土地出让金收入猛增，当然与各地大量增加土地供应有关。但是，如果这些土地用于增加保障房建设，那么出让金的收入就不可能增加这么多。很显然，只有将土地作为商品房建设用地来推销，地方政府才能收到巨额的土地出让金。如果这些土地用到了保障房项目上，那么可想而知的一个结果便是，由于已经有了高额的土地出让金的垫底，其保障房的房价也将向商品房看齐，所谓保障房建设的目标也就完全落空了。即使在今年，在加大土地供应的旗号下，对照各地屡创新高的土地拍卖价，只能说明大量土地流向了商品房建设项目，这才是导致国十条和国五条落实得不够好的一个根本原因。
土地出让金屡创新高，再一次使土地财政制度对我国房地产市场的危害暴露无遗。但遗憾的是，尽管这一制度已经引起民众的普遍质疑，而政府方面对此却依然抱有坚定不移的态度，一些来自政府部门的官员也公开表示了对土地财政制度的支持，认为这项制度是推动经济快速发展的一个重要保证。只要地方政府对土地财政制度的依赖不从根本上改变，地方政府就不可能放弃从土地转让中获取财政收入的冲动。试想，同样一块土地，拿出来做保障性住房用地，政府得到的是微利甚至分文不得，还要承担繁重的拆迁等支出，而将其推上拍卖台，吸引开发商互相竞价将价格不断推高，政府成为其中最大的获利者，又有哪一个地方政府能够放弃这种唾手可得的可观红利呢？
在现代民主社会中，政府只是民众选举出来管理社会事务的一个机构，它本身不应具备对全民所有的国家土地的拥有权利，但目前的土地财政制度使政府逐渐成为土地市场实际上的支配者，并且有了自己的利益追求。当政府这种对土地的利益追求缺少约束的时候，它只能像任何一个经纪人一样无限膨胀，从而蚕食民众利益，我国房地产市场的纠结正在于此。因此，总理要管房价，最重要的其实是管住政府的自身行为，下决心改变目前地方政府在财政收入上对土地的过度依赖，对土地财政制度开刀问斩，只有这样，温总理所期待的政府推进保障房建设的目标才能落到实处。(.国.际.金.融.报)
李一戈：各地楼市回暖政策压力明年会增大
据中国之声《新闻晚高峰》报道，周末突然而来的加息，冲击着敏感的楼市神经。买房或是卖房，正成为一个艰难的选择。央行决定自昨天起上调金融机构人民币存贷款基准利率后，住建部也将个人住房公积金贷款利率上调了0.25个百分点。那么，加息到底会对楼市将产生哪些连锁反应呢？对此问题，《21世纪经济报道》房产周刊新闻总监李一戈，为您带来《一周楼市》。
李一戈：11月以来各地成交量确实有回暖的趋势，尤其是有些二、三线城市随着成交量的增长，房价涨幅确实涨幅增加，这也是大家比较关注的现象，年底本来是一个淡季，但是今年在调控不断加码的情况下成交量反而在年底出现了一个小高峰，而且在成交量增加的背后，房价蠢蠢欲动，这是很多购房者比较担心的，相匹配的，年底各土地市场突然开始回暖，有些高溢价土地不断增加。
所谓的政策叠加效应确实有这么一个现象，尤其现在加息，资金没有以前那么充容、宽裕了。资金链在收紧，融资和贷款的成本在增加，还有包括此前出台的一系列调控政策，都还是有效的，各种因素政策因素叠加起来必然会对明年的房地产市场产生一个叠加的影响，我估计明年一季度之后这个压力会越来越明显，那个时候我觉得现在大涨价的开发商可能就没有那么乐观了。
我也注意到昨天温家宝总理的讲话也传达了一个中央政府的决心，就是一定要把房价上涨的势头给控制住，把房价控制在一个合理的价位上，这实际上就给了我们消费者一个心理预期，一个心理安慰，中央政府对控制房价上涨是有决心、有魄力，也是有政策有措施的。(.中.国.广.播.网)
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