积极财政政策料参战通胀管理
　　积极财政政策继续留守2011年，但财政赤字规模缩小方向已经基本确定。
　　12月27日，全国财政工作会议在京召开，部署明年积极财政政策的力度和方向。与此同时，记者从相关人士处获悉，明年财政赤字将定在9000亿元的水平，比今年10500亿元的规模减少1500亿元。
　　其中，明年中央财政赤字预算由今年的8500亿元，下降到7000亿元，而中央代理地方政府发债规模仍保持2000亿元不变，赤字预算规模与上周媒体传闻一致。财政收入增速目标方面，财政部仍按照惯例定在8%。不过，这一系列数据仍待明年两会才能最终敲定。
　　赤字减少1500亿元这一变动，与此前众多财税专家的看法大相径庭。12月上旬，有专家认为，明年经济和社会的发展，以及经济结构和发展方式转变，都需要财政赤字扩大。
　　但中央财经大学税务学院副院长刘桓对此并不感到意外。他认为，财政赤字规模缩小，主要原因可能是今年税收收入形势出人意料的好，加上目前物价上行趋势已经确定，财政赤字必须做相应调整。
　　记者查阅财政部数据后也发现，今年1-11月，全国财政收入累计76740.51亿元，比全年73930亿元的预算收入已经多出2810.51亿元，按照四季度单月财政收入情况保守估计，全年财政收入将超收8000亿元左右。
　　更值得注意的是，前11月的全国财政支出为71592.9亿元，收支相抵，仍然结余5147.61亿元，离全年财政赤字10500亿元的赤字还有1.5万亿的距离。按照惯例，今年财政收支结余资金将被用在2011年，进而挤压赤字空间。 而物价一路飙升，也使得宏观政策难以继续扩张。国家统计局数据显示，11月份，CPI为5.1%，创下近28个月以来的高点。从中央经济工作会议精神来看，管理通胀预期被放在首位，因此赤字减少也属于正常。刘桓认为。 财政部部长谢旭人在会上明确指出，明年财政部门要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加重视稳定物价总水平，促进经济平稳较快发展以及社会和谐稳定。 而合理把握财政赤字和政府公共投资规模，着力优化投资结构，已被谢旭人列为明年落实好积极的财政政策要着重把握的五个方面之一。 对于财政政策未来将如何走的问题，刘桓指出，积极财政政策不会马上转轨，因为剧变对经济不利。 与财政赤字规模缩小相对应，中央预算内公共投资规模也在缩减。记者还了解到，明年中央预算内公共投资为3826亿元，比今年预算减少100亿元。权威部门据此测算，明年全社会固定资产投资增速将下降到18%。（.上.证.馨.闻）

　　2011，积极财政政策关键词
　　着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题
　　2011，积极财政政策关键词
　　明年将继续完善个人所得税制度，降低中低收入者相对税负，强化对高收入的调节；继续提高低收入者劳动报酬，增加对种粮农民的各项补贴规模，减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担；继续推行结构性减税，支持中小企业发展；大幅度增加保障房建设的财政资金投入
　　本报北京12月27日电　（记者李丽辉）在今天举行的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人表示，2011年继续实施积极的财政政策，将着重把握以下五个方面：一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。二是合理把握财政赤字和政府公共投资规模，着力优化投资结构。三是调整完善税收政策，促进结构调整和引导居民消费。四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。五是大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。
　　在着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题方面，2011年积极财政政策所包含的一些关键词格外引人注目。
　　【促进消费】
　　继续实施更加积极的就业政策，支持落实最低工资制度，促进提高低收入者劳动报酬。落实和完善相关财税政策措施，多渠道促进增加农民收入。继续提高城乡居民最低生活保障标准，增加企业退休人员基本养老金，扩大新型农村社会养老保险试点范围。完善家电下乡和以旧换新政策，增加居民即期消费。
　　【结构性减税】
　　继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，支持中小企业发展。落实好各项税费减免政策，促进产业结构升级和服务业发展。实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。继续清理规范行政事业性收费和政府性基金项目。
　　【稳定物价】
　　大力支持粮油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生产，稳定化肥、煤炭、成品油等供应，做好必需商品进口以及储备物资投放等，促进市场供求平衡和物价基本稳定。落实城乡低保对象、农村五保供养对象以及大中专院校家庭经济困难学生等补助政策，保障低收入群体的基本生活。对城市公交、农村道路客运等部分公益性行业给予油价补贴。
　　【农民增收】
　　增加对种粮农民的各项补贴规模，健全农作物良种补贴制度，扩大农机具购置补贴地方推选机型的自主权。稳步提高小麦、稻谷最低收购价，促进农民转移就业和农民专业合作组织发展，增加农民生产经营性收入和工资性收入。深入推进财政扶贫开发，加强财政扶贫政策与其他强农惠农政策的有效衔接。
　　【收入分配】
　　实施有利于扩大就业的财税政策。支持建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，健全垄断性企业资本收益的收缴和使用办法。逐步完善个人所得税制度，降低中低收入者相对税负，强化对高收入的调节。增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。
　　【发展教育】
　　加大教育投入力度，提高教育经费使用效率。启动学前教育发展项目。巩固完善农村义务教育经费保障机制，提高经费保障水平。推动中西部地区农村义务教育薄弱学校改造。健全家庭经济困难学生资助政策体系。促进特殊教育、民族地区教育发展。
　　【深化医改】
　　将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率提高到90%以上。将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元。将人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，继续支持实施重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务逐步均等化。
　　【社会保障】
　　新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%左右的县，并将试点地区城镇无收入居民纳入养老保险范围。企业退休人员月人均基本养老金水平提高140元。提高城乡居民最低生活保障标准，中央财政分别按月人均15元、12元增加补助资金。
　　【保障住房】
　　大幅度增加财政资金投入，落实好各项财税扶持政策，加大保障性安居工程建设力度。积极发展公共租赁住房，鼓励引导社会资金参与公共租赁住房建设和运营。规范经济适用房的建设和管理。积极推进各类棚户区和农村危房改造。
　　【增收节支】
　　依法征管、应收尽收，确保财政收入稳定增长。强化非税收入管理。坚决压缩一般性支出，努力降低行政成本。明年公务接待费、因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费等三项经费支出预算原则上实行零增长。继续从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严禁超标准装修办公用房。（.人.民.日.报）

　　央行称调控任务仍艰巨 更加突出稳定价格总水平
　　12月27日央行消息，中国人民银行货币政策委员会2010年第四季度例会日前在京召开。会议认为，明年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多；信贷和流动性管理及防范金融风险的任务仍然艰巨。
　　强调稳定价格总水平
　　央行会议传递的信息表示，2011年要认真实施稳健的货币政策，增强金融调控的针对性、灵活性、有效性，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。
　　商务部最新数据显示，目前食品价格在经历了前三周的下跌之后，近一周又出现了上涨的势头，而生产资料价格指数在连续三周下跌之后，最近两周也恢复上涨。
　　国泰君安认为，尽管12月的物价比11月略有回落，但环比均在继续上涨；从趋势看，直到2011年下半年通胀才有显著回落的可能。
　　渤海证券宏观分析师杜征征对《每日经济新闻》记者表示，现在已经进入加息周期了。他认为，稳健的货币政策现在看来意味着紧缩，明年一季度存款准备金率还可能上调1～2次，可能加息1次。二季度存款准备金可能上调2次，加息2次。
　　中金公司在其研报中指出，未来几个月通胀压力仍较大，但明年二季度将开始缓和，并在下半年将逐步回落，因此紧缩措施将可能集中在2011年上半年。
　　把握流动性总闸门
　　要按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，综合运用多种货币政策工具，把好流动性这个总闸门，引导货币信贷向常态回归，实现合理适度增长。央行四季度货币政策委员会会议透露。一位商业银行内部人士对记者表示，明年的信贷较之今年肯定会收紧，但是银行的表外业务以及民间借贷的资金量仍然可观，央行的压力不言自明。
　　中金公司认为，央行日前通过了实施差别准备金率动态调整方案，这是继十二五规划建议提出 构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架之后，央行迈开的尝试性一步，同时也是对中央经济工作会议 增强宏观调控的针对性、灵活性和有效性、把好流动性总阀门的贯彻。
　　中信证券首席宏观经济学家诸建芳认为，未来将继续加息且存款准备金还将继续提高，同时还将继续利率正常化步伐，预计2011年还将加息两次左右。宏观审慎政策将进一步出台，这些政策包括动态拨备政策、差别准备金政策，以及其他结构性的金融政策等等。
　　如果明年欧洲经济还不能步入稳定，而美国经济进入复苏的通道，那么美元资金很有可能从全球回撤，加之中国对热钱的防堵手段更为严厉，热钱的套利成本大大增加，明年境外资金流入国内的规模将下降。杜征征认为。
　　此外，央行表示将要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重，保持社会融资总量的合理规模。
　　一位分析人士对记者表示，在明年信贷收紧的前提下，资本市场可能会得到宏观调控的支持，预计政策将减少对股市的利空影响，转为扶持从而减少财政对经济的过度干预。（.每.日.经.济.新.闻.万.敏）