海南离境退税获批 食品烟酒汽车等不包括在内
　　为推进海南国际旅游岛建设，国务院决定在海南省开展境外旅客购物离境退税政策(以下简称离境退税政策)试点，并将在2011年1月1日起执行。据介绍，退税物品是指国家允许携带出境并享受退税政策的个人生活物品，但食品、饮料、水果、烟、酒、汽车、摩托车等不包括在内。
　　财政部日前发布《关于在海南开展境外旅客购物离境退税政策试点的公告》。公告指出，据介绍，同一境外旅客同一日在同一退税定点商店购买退税物品达800元人民币就可以享受退税的最低购物金额。境外旅客是指在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞。
　　公告称，离境退税税种为增值税，退税率统一为11%。应退税额计算公式：应退税额=普通销售发票金额(含增值税)×退税率
　　据介绍，境外旅客要取得退税，应当同时符合以下六项条件：1.在退税定点商店购买退税物品，购物金额达到起退点，并且按规定取得境外旅客购物离境退税申请单等退税凭证； 2.在离境口岸办理离境手续，离境前退税物品尚未启用或消费； 3.离境日距退税物品购买日不超过90天； 4.所购退税物品由境外旅客本人随身携运出境； 5.所购退税物品经海关验核并在境外旅客购物离境退税申请单上签章； 6.在指定的退税代理机构办理退税。（.中.新.网）
　　

　　财政部官员就海南离境退税政策试点答记者问
　　近日，国家财政部税政司郑建新副司长在北京就海南开展境外旅客购物离境退税政策试点一事，接受了本网记者的专访，回答了关于该项政策的背景意义、主要内容、国外主要做法和经验以及相关部门的协调分工等。
　　记者：该项政策出台有何背景和意义？
　　郑建新：海南是中国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。建省办经济特区22年来，经济社会发展取得显著成绩。但由于发展起步晚，基础差，目前海南经济社会发展整体水平仍然较低，保护生态环境、调整经济结构、推动科学发展的任务十分艰巨。为了充分发挥海南的区位和资源优势，国家决定建设海南国际旅游岛，将海南打造成有国际竞争力的旅游胜地。
　　根据海南作为中国旅游业改革创新的试验区的战略定位，为了落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(国发(2009)44号)文件精神，借鉴国外成熟经验，财政部会同商务部、海关总署、国家税务总局与海南省密切合作，通过广泛调研、反复论证，周密设计，制定了在海南开展境外旅客购物离境退税政策试点的事实方案和管理办法。我们认为，在海南实施这一政策，有利于提高海南作为国际旅游岛在国际上的影响力，有利于扩大我国特别是海南旅游产品的国际知名度，吸引更多的外国游客到海南观光购物。同时，通过在海南实施这一政策，也会为我们将来完善我国出口退税制度提供宝贵的实践经验。
　　记者：该项政策的主要内容有哪些？
　　郑建新：境外旅客购物离境退税政策(下简称离境退税政策)是指对境外旅客在退税定点商店购买的随身携带和托运出境的退税物品，按规定退税的政策。
　　离境退税政策的基本流程包括：购物申请退税、海关验核确认、代理机构退税和集中退税结算四个环节，境外旅客只涉及前三个环节。
　　该项政策的适用对象：在中国大陆境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞。
　　境外旅客要取得退税，应当同时符合以下六个条件：(1)在退税定点商店购买退税物品，购物金额达到起退点，并且按规定取得退税申请单等退税凭证；(2)在离境口岸办理离境手续，离境前退税物品尚未启用或消费；(3)离境日距退税物品购买日不超过90天；(4)所购退税物品由境外旅客本人随身携带或托运出境；(5)所购退税物品经海关验核并在退税申请单上签章；(6)在指定的退税代理机构办理退税。
　　退税物品是指国家允许携带出境并享受退税政策的个人生活物品，范围包括：服装、鞋帽、化妆品、钟表、首饰、电器、文具、体育用品等等，共21个大类。需要指出的是，食品、烟、酒、汽车、摩托车等是不能享受退税的。
　　离境退税税种为增值税。中国现行增值税采取标准税率加一档低税率的模式，标准税率为17%，低税率为13%。目前，货物出口增值税退税设有5%、9%、13%、15%、16%、17%共6档退税率，如果对境外旅客购物离境退税也按照不同物品实行多档退税，操作十分复杂，对于境外旅客不是很方便。国际上对购物退税通行的做法都是采取单一的退税率进行退税。为简化操作，对境外旅客购物离境退税海南试点的退税率统一核定为11%。
　　该项政策规定了起退点。起退点是境外旅客申请享受退税的最低购物金额。需要说明的是，目前实行购物退税制度的各个国家，起退点的设置时不同的。有的国家设置得很低，比如英国的起退点是10英镑，有的国家设置得较高，比如法国是175欧元。海南试点政策的起退点暂定为800元人民币。
　　记者：国外购物离境退税的做法和经验有哪些？
　　郑建新：据了解，购物退税制度起源于20世纪80年代初的瑞典，目前包括欧盟主要成员国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、泰国等在内的50多个国家和地区都实行了这一制度。根据各国实践，主要可分为零售出口计划、游客退税计划、中央退税机构等三种模式，在这三种模式下，政府的参与程度、主要监管部门有所不同。同时，各国在购物退税的做法上也存在一些共性的地方，比如绝大多数国家将退税对象限定为非本国居民，退税物品在本国境内不得消费，在一个商店一次购物或在一天内购物必须超过起退点，必须经由海关验货确认等等。
　　我们在借鉴有关国家实行购物退税制度经验的基础上，结合中国实际情况，设计了境外旅客购物离境退税政策海南试点办法。
　　记者：哪些国家部门参与了试点工作?各自的分工怎样？
　　郑建新：对这一试点，财政部主要负责相关政策的制定，国家税务总局主要负责相关管理办法的制定及管理信息系统的开发，海关总署主要负责海关监管办法的制定，商务部主要负责退税定点商店资格条件的制定，上述各项工作均得到了海南省人民政府及相关部门的大力支持和密切配合。（.中.新.网　.王.辛.莉）
　　

　　离岛免税政策获批 专家称将大力刺激海南旅游业发展
　　据中国之声《央广新闻》报道，继香港之后中国第二免税购物天堂落脚海南，离岛免税政策获批，海南已经成功的获批成为国际旅游岛，免税购物天堂又将为海南引发怎样的蝴蝶效应，房地产市场还会继续升温吗？已经很火爆的海南旅游会出现井喷吗？详细情况连线中央台记者汤一亮。
　　主持人：给大家具体介绍一下这个离岛免税政策的具体内容？
　　记者：离岛免税政策现在这个消息还没有经过官方的正式发布，但是关于离岛免税购物政策获批的消息已经广泛传播开来。据了解，有关外国人在海南离境旅游购物退税的政策会从明年1月1号开始全面展开，但是国人离岛免税实施的时间会延后执行，不过国人购物免税的额度最终确定了5000块钱，这个额度超过了此前人们预计的2000到3000元的预期，具体怎么购买呢？只要人们拿着出示离岛的机票节可以去购买，而且可以办理退税了。
　　这个离岛免税政策对海南的旅游业会有什么影响，对香港等其他购物旅游目的地会有哪些影响，有关这样的问题我们采访了中国旅游研究院的副院长戴斌。
　　戴斌：我的感觉就是离岛免税政策首先会大力的刺激海南的旅游业以及零售、物流等行业的发展，这是从国际的经验上来看一定是这样的。
　　第二个鉴于我国目前出境旅游花费当中相当大一部分是购物的消费，离岛免税政策以及其他一些地方将来可能还会继续申请这个购物免税政策，对我国出境旅游的发展也将产生一定的影响，特别可能是对香港这样一些近距离的城市会有影响，这个我觉得是两个方面正面评价的影响。
　　第一个会大力刺激海南的旅游业和零售物流的发展，第二个会对出境旅游，平衡服务贸易逆差，就是由于目前是逆差，平衡旅游业的服务贸易逆差有积极的作用，我觉得目前这一政策对于香港还有海外主要旅游目的地购物影响将是有限的。现在我们出去买东西不仅仅是为了退税，它对整个环境有一个整体的评价，所以从目前的情况来看，我觉得影响仍然是有限的。从整个海南离岛免税政策是整个国务院44号文件的一个有机组成部分，我觉得海南的旅游发展还是需要静下心来要从自己产业发展的竞争力角度寻找战略突破口，今后把国际旅游岛的建设仅仅寄托在离岛免税这一项政策上来。
　　海南旅游岛获批之后当时引发了海南的房地产热潮，这次离岛免税政策获批是否会引发新一轮房地产热呢？大量免税奢侈品涌入海南，会不会引发物价上涨？
　　戴斌：我觉得还会进一步的推动，因为目前是由于更为宏观经济造成的，现在缺少有效的投资渠道和投资热点，那么离岛免税政策肯定会加剧比如说物流业中间免税店的建设，还有一些酒店的建设就跟旅游地产有关的这些还会进一步加剧。客观上我们不仅要防止会出现一些旅游投资的资产泡沫化的情况，当地的物价我觉得影响不是太大，因为可能一方面会去购物的人多了，但是另一方面由于免税政策的存在会进岛的物品也同时增加，短期内拉高一些物价，但是长期来说会对物价起到一定的平抑作用。（.中.国.广.播.网）
　　

　　三亚离岛免税市场规模或30亿 中国国旅受益显著
　　近期有消息称，由财政部牵头制定的海南离岛免税政策实施细则已经完成初稿，现正处于向各部委征求意见阶段，实施细则预期将在今年年底前出台。
　　此前市场曾预期，离岛免税的购物额度将限定在5000元/人，提货方式朝店内付款提货，海关离境验放方向发展，即顾客只需要出示离岛的机票就可以购买。据了解，目前初稿中设计的条件比较不错，但需要指出的，初稿和定稿可能会存在一定的差异性。
　　目前中免公司已在三亚大东海独自开设了一家市内免税店，总营业面积7000平米。2009年9月1日，三亚市内免税店一期香水化妆品区正式对外试营业；2010年3月31日三亚店二期国际名表、时尚精品、海南特产及珍珠滋补品等（特产、珍珠、滋补品、促销区面向所有游客）对外营业；2010年9月三亚店三期国际精品专卖店大部分区域对外营业，目前仍有部分国际品牌展销区域仍处于装修阶段。
　　根据我国海关总署的有关规定，目前三亚市内免税店的销售经营对象只能是港澳台同胞及国外游客，且出售对象必须为即将出境人员。出境游客在市内免税店购物时，需要出示护照、机票等出境相关信息。由于海南目前只能实行外国客人离境退税，因此客流量目前较为稀少。就三亚店的整体运营思路而言，国人离岛免税才是其终极目标。
　　因此我们认为，国人离岛免税政策已成为打造国际旅游岛的必备要素。从较早的韩国济州岛、日本冲绳岛、到最近的台湾地区澎湖岛，国人离岛免税都成为振兴当地旅游经济、扩大内需、发展国际自由城市的重要配套政策。而从实证角度来看，国人离岛免税通常都取得了不俗的效果。
　　韩国济州：国人离岛免税限次数限金额，但平效均可达10万美元。济州岛国人离岛免税政策主要有年满19岁、1年限购4次、1次限购40万韩元。经营面积1619平米的济州机场店一家免税店2007年的营业额已近2亿美元，目前两家公司分别在济州岛运营机场港口店和市内免税店，属于差异化竞争的寡头垄断格局。
　　日本冲绳：国人离岛免税不限次数限金额，平效达1.5万美元。冲绳岛国人离岛免税政策主要有不限次数、1次限购20万日元、不销售香烟和本国商品。目前冲绳仅有DFS从事国人离岛免税经营，经营面积为1.3万平米的DFS Galleria年销售额近2亿美元。
　　台湾澎湖：刚开放离岛免税政策，不限次数限金额。离岛免税政策主要有不限次数（但频繁进出者有相应规定）、1次限购3万新台币（烟酒另算）。目前澎湖岛仅1家公司负责经营机场店和市内店。
　　海南国人离岛免税政策展望：每人每次限额5000元人民币，次数限制有可能体现在时间间隔上且可能与金额限制取得平衡；超5000元的单件商品限买1件且按海关总署相关规章补征行邮税；短期遵循店内购物、离境口岸提货模式，日后过渡到店内付款提货，海关离境验放模式。短期内不涉及新的牌照发放问题。实际政策可能超预期。
　　我们保守估计三亚离岛免税市场规模20-30亿。我们采用两种方法来测算三亚国人离岛免税业务静态的市场空间：一种是以离岛（境）国内外游客人数为基准，一种是以平效为基准。通过初步估算，仅三亚一地就可再造一个中免。
　　个股方面，我们维持中国国旅强烈推荐投资评级。预期公司2010-2012年EPS分别为0.51元、0.67元、0.88元。假定海南国人离岛免税政策从明年1月1日起开始实行，则2011-2012年公司业绩保守预测将达到0.72元、1.07元；中性预测将达到0.83元、1.24元、乐观预测将达到1.00元、1.47元。海南国际免税城项目也将在中长期打开公司成长的想像空间。我们坚定看好公司的业绩增长和投资价值，维持强烈推荐投资评级。 (.中.国.证.券.报 .曾.光)
　　

　　中国国旅：免税政策渐行渐近 高增长无疑
　　宏源证券（000562）
　　海南国人离岛免税政策有望年内发布，市场预期明年1月1日起即可实施。近日相关媒体报道，海南离岛免税政策实施细则已经完成初稿，现正处于向各部委征求意见阶段。该免税政策有望在明年1月1日正式开始实行。市场曾预期免税政策的购物额度将限定在5000元/人，提货方式则朝区内付款提货，海关离境验放方向发展，即顾客只需要出示离岛的机票就可以购买。
　　中国国旅独享免税盛宴，保守预计2011-2013至海南岛免税店将增厚公司业绩0.11元、0.29元、0.55元。目前，只有国旅在海南具有牌照经营权，公司已经计划在三亚、海口、万宁和琼海四地建设免税店，三亚店建筑面积7000平方米，分三期开业。假设2010-2013年海南省人均免税消费130、160、200美元；公司在海南岛免税销售市场占有率50%，2011-2013年海南省免税店将为公司贡献新增净利润1.1亿元、2.5亿元、4.8亿元；增厚EPS0.12元、0.29元、0.55元。
　　2010年旅行社业务高速增长，全年业绩靓丽无疑。根据公司三季报数据，预计公司旅游服务业务2010年营收增长80%，不考虑国人离岛免税政策2010-2013年每股收益0.58元、0.64元、0.72元和0.83元，对应目标价格29.7元。若国人离岛免税购物政策明年1月1日起实施，预测2010-2013年每股收益0.58元、0.75元、1.02元和1.38元，对应目标价36.4元。
　　建议投资者战略性持有。2011年是海南免税业务的成长元年，盈利贡献有限，但自2012年起，伴随着购物渗透率的提高和海南省游客的高速增长，增厚EPS同比将高速增长163%；2013年同比增长89%。