尚福林指出，近年来，随着中小板和创业板相继推出，我国资本市场基本形成了多层次市场体系框架。但总体来看，市场覆盖面还不足。下一阶段，我们要以扩大覆盖面为重点，加快中关村代办股份转让试点扩大工作，抓紧推进全国性场外交易市场建设，进一步完善市场体系，更好地满足经济社会的投融资需求。

　　他进一步表示，在推进多层次市场体系建设过程中，证监会将统筹建立转板和退市机制问题，积极研究相关制度安排，稳步推进主板、中小板退市制度改革，探索建立创业板上市公司退市制度，进一步提高上市公司质量和市场效率，优化市场资源配置功能。

　　尚福林表示，建设国际板是我国资本市场改革开放的内在需要，同时从宏观经济层面来看，也是国家对外开放大局的需要。去年以来，证监会就国际板的法律适用、市场定位、投资者保护、财务会计等问题进行了认真梳理和研究，同时与有关部委积极进行沟通协调，研究制定国际板制度设计和相关配套规则。下一阶段，要进一步加强与有关部门沟通协商，做好研究论证、分析评估，稳步推进国际板建设的相关准备工作。推出国际板目前没有具体时间表。

　　在谈到已实施一年多的新股发行制度改革时，尚福林说，新股发行体制改革推进一年多来，积极效应逐步显现，股票发行中的市场约束力不断显现，市场对新股发行的承受能力逐步增强，股票发行改革的市场化方向得到了市场各方普遍认同。

　　同时也要看到，进行改革和培育机制是一个过程，不可能一蹴而就。成熟的市场，经常会有股票发不出去的时候，而中国的市场，什么股票都能卖出去，股价高也有人买，这说明市场的风险意识、市场的约束机制还不完善。证监会将在改革实施过程中，进一步总结经验，今后在改革过程中要朝着两个方向努力，一方面是更加市场化，另一方面是进一步促使市场各方归位尽责，形成市场约束机制，为从核准制向注册制过渡培育可靠的市场基础。

　　此外，尚福林还指出，目前，发达国家资本市场基本上是股票规模、国债和公司债依次从小到大的“金字塔型”结构，而我国则是股票市场大、债券市场小的“倒金字塔型”结构。目前，我国公司债券和其他固定收益类产品市场发展相对滞后，不能满足投资者不同的风险偏好和进行有效投资组合的需要，既不利于资本市场的均衡、协调发展，也不利于金融体系的安全和稳定。债券市场发展滞后，已成为制约资本市场功能发挥的一个瓶颈。

　　2007年全国金融工作会议提出，加快推进银行间债券市场和交易所市场相互联通，完善债券管理体制，加快形成集中监管、互联互通的债券市场。证监会一直高度重视推动债券市场发展。目前，经过与央行、银监会等相关主管部门的共同研究推动，上市商业银行参与交易所债券市场试点工作已经进入了操作阶段。

　　尚福林表示，下一阶段，证监会要积极落实上市商业银行参与交易所债券市场试点的各项具体安排。同时要努力把债券市场发展成为提高直接融资比重的重要渠道，进一步优化和改善公司债券市场准入、债券审核、信用评级以及投资者服务等方面的制度安排，提高审核效率，切实有效增加公司债融资规模，继续推进债券市场的互联互通，加快建立安全高效、监管到位、统一互联的债券市场。

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