新华视点：从中央经济工作会议看十二五新开局
　　为五年发展打基础 为改善民生办实事
　　在国际金融危机阴霾未散、世界经济结构处于深度调整的关键时期，在我国即将开始新一个五年的重要时刻，10日至12日在北京召开的中央经济工作会议谋划了十二五开局之年的经济发展。
　　从会议透出的信息看，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，调结构、稳物价、保民生、促改革，中国经济在新的一年将呈现出转型的新取向。
　　一条鲜明主线：让转变发展方式贯穿始终
　　从中央经济工作会议的精神看，无论是总体把握，还是具体部署的六项工作，都体现了转变发展方式的鲜明特点。
　　今年以来，一些行业产能过剩严重，部分能源品种出现紧缺问题，再加上针对中国的出口贸易摩擦迅速增多，使得转变发展方式变得更加紧迫和必要。
　　另一方面，世界经济结构面临新的调整，资源环境的压力正在转化为巨大的创新动力，新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保等领域革新蓄势待发。转变发展方式，也决定着中国能否在新一轮竞争中占据有利位置。
　　谈到转变发展方式这个大课题时，中国社会科学院数量经济与技术研究所所长汪同三说：最核心的是调整经济结构，这样才能找到经济发展的新动力、增强在国际上的竞争力。
　　新一年经济结构调整，是一种全面深度的调整。从三次产业看，需要加强农业基础地位，做强工业核心竞争力，提升服务业发展质量。从三驾马车看，需要扩大消费、优化投资结构、增创外贸新优势。从城乡区域看，需要推动实施区域发展总体战略，形成城镇化发展新格局。这些调整，关系到经济发展的协调性、可持续性和内生动力，关系到转变发展方式的成败。
　　扩内需，重点要提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点。汪同三强调，提升老百姓的消费能力根本上是要提高收入，健全保障。
　　发展战略性新兴产业被视为经济新增长点。这有利于我国发展自主创新，向价值链高端转移，但要注意防范泡沫。这也是转变发展方式的要点。社科院经济所宏观经济室主任张晓晶指出。
　　不但要瞄准高端，一些基础性工作也要加强。张晓晶认为，发展现代农业和第三产业也是调结构的重点。尤其是在物价上涨压力加大的情况下，加强水利等基础设施建设，提高农产品保障能力等，更有现实紧迫性。
　　一个基本取向：用积极稳健政策化解复杂局面
　　当前，国际金融危机影响并未结束。世界主要发达国家复苏进程艰难曲折，甚至有反复的可能。据国际货币基金组织预测，明年世界经济的增长速度有可能放缓。贸易保护主义抬头，影响了我国稳定和扩大出口。输入性通货膨胀，加剧了稳定国内物价的难度。不稳定不确定性因素仍然较多，潜存着一些难以预见的风险。这使得明年宏观经济调控面临着极其复杂的国内外环境。
　　与过去两年相比，明年一方面要维持一定增长速度，另一方面要应对不断加大的物价压力，同时要下大力气搞好结构调整，宏观调控的目标正由以往相对单一变为逐渐多元。这也决定了宏观调控政策需要更有针对性、灵活性和有效性。
　　中央经济工作会议明确，明年宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
　　货币政策由两年来的适度宽松转向稳健，引人注目。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，在当前流动性过剩，通胀预期居高不下的背景下，货币政策转向稳健，意在让经济运行的货币环境回归常态，保持经济的平稳健康运行。
　　就在中央经济工作会议开幕当天，央行宣布再度上调存款准备金率，这是今年以来第六次也是一个月内第三次上调存款准备金率，凸显了当前货币政策的稳健特征。
　　中国社科院财贸所所长高培勇认为，货币政策的基调变了但财政政策基调不变，也是基于当前复杂形势的科学判断。财政政策可以发挥在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。
　　一项紧迫任务：把稳定物价摆在更为突出位置
　　最近几个月居民消费价格总水平逐月上升，11月份CPI同比上涨5.1%，通胀压力较大。影响物价的因素，明年仍将继续存在。稳定物价，是当前和今后一个时期宏观调控的紧迫任务。中央经济工作会议强调，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。
　　对此，中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，如果流动性偏高，同时大量流动性没有进入实体经济，将可能导致资源错配，不但损害中国经济的可持续增长，还可能严重影响居民福利，稳定物价具有稳定经济全局和保障民生的双重意义。
　　未来物价的走势，不容乐观，但不会出现恶性通胀，这是张晓晶的判断。
　　他表示，随着城市化的推进，农产品价格会呈上涨态势，资源、土地、工资、利率等要素价格市场化改革是大势所趋，也会推动物价上涨。但由于国内工业品整体供大于求、粮食连续丰收，加上货币政策正在进行调整，未来不会出现恶性通货膨胀。
　　刘元春认为，实现物价总水平基本稳定，货币政策的调整必须得力。从中长期看，加强农业等薄弱环节投入，通过改革收入分配机制和完善社会保障体系，缓解物价上涨对居民特别是中低收入人群的压力，也是必须着手进行的一项工作。
　　物价问题，涉及民生，影响稳定，关系全局，须臾不可放松。稳定物价，我们有条件也有能力，关键在于抓好各项措施的落实。
　　一套民生规划：为人民群众扎扎实实办几件实事
　　当前，通货膨胀压力较大，低收入群众生活比较困难，改善民生有着更为重要的现实意义。
　　中央经济工作会议提出，十二五开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。安排的重点包括教育、医疗、卫生、住房、就业和社会保障等方面。这些领域存在的问题，群众反映比较强烈。
　　在住房政策方面，会议提出，明年要加快推进住房保障体系建设，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。而在会议召开之前，有关部门已宣布明年计划安排保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套，力度之大，前所未有。
　　收入问题是制约生活水平提高和消费扩大的要害。中央经济工作会议提出，要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。这引起了专家们的关注。财政部财科所所长贾康认为，可以采取提高最低工资标准、加大对低收入群体补助力度等措施。
　　另外，扩大涉农中等职业教育免费范围，扩大新型农村社会养老保险试点，加快公立医院试点改革，加快棚户区和农村危房改造等，都体现了保障民生，尤其是保障低收入群体生活的取向。
　　张晓晶说：这些保障民生的积极举措，体现了经济增长要更多惠及民生，也是扩大内需特别是消费需求的需要。
　　一种强大动力：以改革开放加快经济转型
　　发展方式存在的问题，从根本上说，是体制机制的弊端造成的。发展方式转而不快，关键在于改革有待进一步到位。
　　张晓晶表示，改革的着力点，在于深化激励和评价体系改革、要素价格市场化和财税体制改革。
　　例如增强消费拉动力，关键在于缩小收入差距、提升消费能力，而资源、工资、利率等要素价格市场化和财税体制改革又是推进收入分配体制改革的基础。这些改革领域相互关联，应全面推进。他说。
　　在新的一年，推动收入分配、财税、金融投资体制和资源环境等关键领域改革，可以建立起约束和激励机制，让地方、企业更加自觉地转变发展方式，使经济转型的成果更加巩固，发展的局面更有活力。
　　2011年，我国将迎来入世十周年。目前我国出口规模已位居世界第一，累计吸收外资1.06万亿美元。但是，也存在着不少问题。一些国家在人民币汇率、知识产权保护、投资环境等问题上，频繁施压，制造贸易摩擦。
　　商务部研究院院长霍建国认为，拓展国际经济合作空间，继续稳定和拓展外需，出路在于在加工贸易转型升级等方面下工夫。（.新.华.网 .赵.承 .郑.晓.奕.王.希）

　　2011年全面紧缩不会发生 股市有望向好
　　中央经济工作会议昨天结束 权威人士称明年新增信贷规模只比今年略低
　　聚焦中央经济工作会议
　　明年宏观经济政策的基本取向：
　　积极稳健、审慎灵活
　　明年经济工作的主要任务：
　　一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。
　　二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。
　　三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。
　　四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。
　　五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。
　　六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。
　　中央经济工作会议于昨天上午在北京落幕。会议明确明年宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，而GDP增长依然是相对而言地稳定较快，明年的新增信贷规模目标只是比今年稍低，明年CPI全年控制目标比今年的3%要稍高一点。
　　CPI增长目标将高于3%
　　一位看过中央经济工作会议决议全文的高层昨天向本报记者透露，中央经济工作会议决议与同月召开的中央政治局会议的政策取向相比并没有不同，都是积极的财政政策及稳健的货币政策，并没有出台任何意外的结论。具体而言，明年全年的CPI增长目标将定得比今年稍高，也即比3%这个数高一点，但没有达到之前市场所预期的4%。而明年的GDP增长速度并非会如之前机构所想的不会再提，而是仍然定调为相对稳定较快的增长。因为要保就业，但是GDP增长目标一般会定得较低，留有余地，是在10%以内。这位高层对本报记者说道。
　　最受关注的明年新增信贷规模则只是比今年7.5万亿元稍微低一点，这意味着之前部分专家所预测的6万亿并不会达到，而很可能是7万亿元左右，全面紧缩不会发生。
　　此外，在农业水利、产业升级方面的投入会加大，在改善民生上要扎扎实实办教育、就业、社会保障、医疗、住房保障等几件实事。
　　之前市场担心明年会控制通胀而狠刹信贷的情况不会发生，因为通胀容忍极限在提高，增长也要保证，所以明年投资市场很可能呈低开高走态势，总体依然乐观。宏源证券高级分析师范为昨天对本报记者表示。
　　广东金融界高层今赴京
　　另据了解，广东省银监会及各大银行的负责人将于今日启程前往北京听取中央经济工作会议精神及有关内容的传送，相信更为具体的信息将陆续公开。
　　中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。它的任务是：总结一年来的经济工作成绩；应对当前国际国内经济情况的变化；制定宏观经济发展规划；部署明年的经济工作。此次中央经济工作会议加入了对十一五工作情况的总结，同时对十二五的工作进行了部署，尤其对十二五开局之年的工作进行了重点安排。
　　定期存款一万元一年缩水260元
　　11月份消费物价指数(CPI)同比上涨5.1%, 创28个月新高，负利率情况继续扩大。经济学家表示加息通道已经打开，最早可能于年内加息。
　　上周六发布的11月份消费物价指数(CPI)同比上涨5.1%, 创28个月新高，这表明通胀压力正持续增加，目前人民币存款一年期利率只有2.5%，与CPI通胀相差进一步扩大至负2.6%，也即居民存款一万元定期，一年财富即缩水260元。
　　今年CPI将超目标
　　中国11月居民消费价格指数(CPI)同比涨幅5.1%,高于市场预期的中值4.7%。统计局发言人盛来运称,中国可以保持物价总水平基本稳定,中国今年全年CPI涨幅比3%稍微多一点,但也在调控目标之内。统计局还公布,工业品出厂价格(PPI)同比上涨6.1%,亦高于预估的上升5.2%。工业增加值同比增长13.3%,1~11月城镇固定资产投资同比增长24.9%，之前市场预测的中值分别为18.8%、13.0%和24.3%。
　　交行宏观分析师陆志明表示，如果没有其他突发性因素,预计2010年全年CPI同比涨幅可能在3.2%左右,预计全年PPI同比涨幅在5.5%左右。
　　信贷大增引燃通胀
　　为控制通胀，国家一个月前已动用行政手段铁腕整治，此后，商务部追踪的18种蔬菜批发价格连续4 周回落，平均跌幅达14%，但肉类、粮食及食用油零售价格仍在继续上涨。政府在抑制食品通胀方面的成功，在一定程度上反映了大多数主要食品类别实际并不存在短缺。
　　持续通胀另有其他的原因：自2009年以来的货币供应增加49.5%，以及资源价格和国内工资上涨的趋势。鉴于前11个月的放贷总额已达7.46万亿元，最初的年度新增贷款目标7.5万亿元无疑将被突破。若计入信托公司的表外借贷，实际贷款将远超目标水平。摩根大通李晶表示，通胀压力正是信贷激增的结果。
　　在外部环境方面，决策者曾明确表达了对部分发达国家实施的量化宽松政策可能导致资金流入国内，进而推高通胀的忧虑。
　　政策预期
　　加息通道已形成
　　摩根大通中国证券及大宗商品主席李晶认为，中期而言预计通胀压力将持续至2011年。近期有报告称，政府会将明年的通胀目标由今年的3%上调至4%。然而，李晶认为政府不会采取可能对经济增长势头产生影响的激进的政策紧缩行动，但是加息通道已形成。
　　兴业银行首席经济学家鲁政委(博客)昨天在接受本报记者采访时表示，当前公开市场操作管理流动性功能基本丧失下的准备金率频繁上调，彰显出目前加息的必要性和迫切性。仍旧维持年内将继续加息1次的判断。展望明年，明年很可能第一季度需要以每月1次的频率来上调准备金率；而明年的第一次上调，预计会在1月15日~25日之间发生。
　　美国银行及美林银行中国经济学家陆挺认为，预计接下来，政府会对信贷进行直接的干预，但是明年新增信贷料也不会低于6万亿元，预计将是6.5万亿至7万亿元之间。明年将有三至四次的加息，每次加25个基点。
　　机构看法
　　股市有望向好 资源股受关注
　　国泰君安证券投资顾问高传伦在接受本报记者采访时表示，大盘基本利空出尽。周一受存款准备金提高的利空影响， 大盘可能低开， 那是一个好的介入时机。接下来股市有望进入反弹。前期股市上涨的主要板块是资源类，他们将在后期继续强势,建议关注煤炭板块。
　　机构建议可关注以下品种
　　保险公司：投资组合中的固定收益投资比重较高，而能享受较高收益；超市及商场等零售商：能将上涨的成本转嫁于消费者；上游生产商及零售商：可增强定价能力
　　投资回避品种：
　　发电企业等中游行业：面临最大的利润率下跌风险
　　今年M2料大增19%
　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵:
　　今年M2料大增19%
　　针对央行再次上调存款准备金率，全国人大财经委副主任委员吴晓灵日前在第二届中国阳光私募基金峰会上表示，在当前形势下，如果中国利率过高，在全球利率过低的情况下存在吸引资金流入引发进一步通胀的风险，缓加息多调存款准备金率是明智之举。
　　吴晓灵预计，中国2010年整年的广义货币供应（M2）或将大幅上升19%，而近几年M2的连续高增长，正是通货膨胀产生的重要原因之一。(.广.州.日.报 .陈.海.玲)

　　中央经济工作会议释出四大新信号
　　在世界经济仍面临不确定性、国内物价上涨压力加大等背景下，明年中国经济政策何去何从备受瞩目。从中央经济工作会议传递的信息来看，2011年宏观经济政策的新信号，透露出明年中国经济政策的新动向。
　　一松一稳组合重现
　　财政和货币政策的组合，体现宏观经济政策的取向。中央经济工作会议明确表示要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这是继1998年我国为应对亚洲金融危机转向实施积极的财政政策和稳健的货币政策之后，再现一松一稳的调控组合。
　　应该说，要想保持经济稳定增长，就必须有相应的扩张手段，而防止通胀压力则要求不能再实施宽松的货币政策。如今我国面临保持经济平稳较快增长和抑制通货膨胀压力的双重挑战，与此前应对国际金融危机之初财政、货币政策双双直指保增长的着力点不同，有必要对这一组合拳进行调整，以应对复杂的形势。
　　事实上，从10月份宣布加息到11月份几度上调存款准备金率，央行已经释放出货币供应逐步向常态回归的信号。而与此同时，在货币政策回归稳健的前提下，要保持经济平稳较快发展、加快转变发展方式，财政政策就有更大的用武之地。这正是继续实施积极的财政政策的根本原因所在。
　　按照此前中央政治局会议的主基调，明年经济工作的主线是转变经济发展方式，而与之配套的积极的财政政策和稳健的货币政策组合时隔多年重新出山，效果如何值得期待。
　　稳物价放到更突出位置
　　中央经济工作会议要求把稳定价格总水平放在更加突出的位置，可见防通胀已经成为明年宏观调控工作的重点，甚至宏观经济政策基本取向都围绕这一目标展开。一方面是由于当前的物价总水平达到了一定高度，以最新公布的经济数据为例，11月CPI同比上涨5.1%，创下28个月新高。这不仅加重了通胀预期和宏观决策的难度，而且对百姓特别是低收入群体的生活产生了明显影响；另一方面，通货膨胀压力也可能使明年的宏观经济发展面临一定的压力。
　　中央经济工作会议将稳定价格总水平放在更加突出的位置，突显了政府解决好通胀问题的决定，更是冀望为明年的经济发展奠定一个良好的开端。
　　调结构成转方式主攻方向
　　中央经济工作会议提出，要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构，增强消费拉动力。要加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。
　　事实上，加快转变经济发展方式是当前中国经济面临的最大课题。明年是十二五开局之年，要开好局必须把加快转变发展方式摆在突出位置。统筹当前和长远，要求明年既要解决当前突出问题，又要切实推进解决深层次矛盾和化解潜在风险，为长远发展打下良好基础。
　　增支出有步骤改善民生
　　中央经济工作会议提出，明年在改善民生上要扎扎实实办好教育、就业、社会保障、医疗、住房保障等几件实事。
　　民生问题涉及范围广，老百姓受影响大。中央经济工作会议从涉及老百姓切身利益的教育、就业、社保、医疗、住房等几大问题入手，表示要扎扎实实办好上述几件实事，政策令人欢欣，结果更令人期待。
　　尤其受人关注的是，在当前房价持续高企的大背景下，中央经济工作会议表示，要加快推进住房保障体系建设，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。
　　安居乐业，是百姓的期待。在坚持更加积极的就业政策，加大保障性安居工程建设力度方面，积极的财政政策有望发挥更大的作用。可以预见，明年政府用于促进就业的支出将继续增加，保障性安居工程的建设规模和投入力度也将明显加大。
　　宏观经济政策更加重视改善民生，更加重视经济社会协调发展，这不仅是贯彻落实科学发展观的现实要求，而且为中国经济社会未来的发展开拓更加广阔的空间，迎来更加均衡、更高质量、更可持续的发展。（.证.券.时.报.网 .胡.学.文）

　　中央经济工作会议首次提出环保产业概念 发展规划有望明年公布
　　中央经济工作会议提出，要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，进一步发挥市场作用，健全激励和约束机制。要大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术研发应用。
　　全国工商联环境商会秘书长骆建华说，这是中央经济工作会议首次明确提出绿色经济、环保产业概念。2011年作为十二五的开局之年，战略性新兴产业之一的节能环保已被放到了重要位置，在相关政策扶植下，到2015年整个节能环保产业产值或达4.5万亿元。
　　对比往年的中央经济工作会议内容，涉及环保部分更多谈及节能减排、生态保护和环境治理，而今年会议首次把环保与产业二词放到一起。
　　据全国工商联环境商会统计，十一五期间我国节能环保产业年均增长率在15%-20%之间，2009年节能环保产业(包括节能、环保、资源综合利用)总产值为1.9万亿元。
　　全国工商联环境商会秘书长骆建华认为，我国节能环保产业发展速度虽然很快，但与其他国家相比，规模和总量还比较小，未来国家发展环保产业的具体目标、方法，将体现在明年两会之后公布的《节能环保产业发展规划》之中。
　　业内人士认为，十二五期间，国内碳交易排放交易体系有望在能源、电力和航空等行业先行试点。
　　骆建华认为，十二五期间，我国将在原有二氧化硫和COD两个指标的基础上，再增加氮氧化物和氨氮两个减排指标，以上五个指标，将大大带动减排、监测等相关方面的技术、设备投资。
　　全国工商联环境商会预计，到2015年，整个节能环保产业产值将达到4.5万亿。其中，环保产业主要包括污水处理、固废处理与脱硫脱销三个主要部分。（.中.国.证.券.报）