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金琦（人民银行新闻发言人）：新闻界的各位朋友们，大家早上好！欢迎大家来参加今天人民银行新闻发布会。近年来，伴随着中俄间经贸关系的日益紧密，中俄金融合作也取得了积极的成效。今天我们非常高兴的邀请到人民银行副行长马德伦先生出席这次新闻发布会。正如大家所知，马德伦副行长是中俄总理定期会晤委员会金融合作分委会的中方主席。马德伦副行长将向大家介绍中俄十几年来在金融务实合作方面发展的成果，并且回答大家关心的问题。首先，请马德伦副行长讲话。
马德伦（人民银行副行长）：谢谢。各位早上好，欢迎大家来到人民银行。我今天主要就中俄金融合作的成果向大家做一个通报。中俄总理第十五次定期会晤、中俄总理定期会晤委员会第十四次会议刚刚圆满结束。这次两国总理的会晤定期机制在金融方面的成果非常重要，是有长远意义的。两国总理定期会晤期间，除了签署有关融资协议以外，还有两个重要的事情，是值得大家关注的。
一个是11月22日，经中国人民银行授权，中国外汇交易中心宣布了在银行间的外汇市场挂牌进行人民币兑卢布的交易。而且一周以来，已经有若干笔的人民币兑卢布的交易在顺利的完成。在银行间的外汇市场挂牌进行人民币兑卢布交易，是两国总理定期会晤机制的一个重要的成果，也是两国领导人共同推动的结果。今年9月，俄罗斯总统梅德韦杰夫访问中国时，和胡锦涛主席签署了联合声明，提出两国领导人支持卢布和人民币在相互间的银行间的外汇市场挂牌交易。这对中俄两国的金融界和经济实体来说都是互利双赢的，也是顺应两国金融合作的发展和市场发展的一个必然选择。推出人民币对卢布的交易有助于解决两国银行间相互持有头寸的平盘问题；有助于中俄双方的银行和企业在经贸往来中降低成本和减少汇率的风险；有助于推动人民币兑卢布直接汇率的形成和确定；有助于扩大两国之间的本币结算的范围，还有助于两国间的经贸往来的结算货币更趋多元化，让市场有更多的选择。
还有一个重要的成果，就是双方签署了对1992年《中俄政府间关于经济贸易关系的协定》的补充议定书。按照补充议定书的规定，对合同的结算和支付，将根据各自国家的现行法律规定以可自由兑换货币、人民币或卢布办理。补充议定书的签订，意味着今后在中俄双方的经贸往来中除了使用自由兑换的货币作为结算货币以外，还可以使用人民币和卢布作为结算的货币。这也使中俄双方使用本币结算扫清了法律上的障碍。
大家也知道，中俄金融合作的分委会今年4月份在杭州已经召开了第11次会议。两国的金融合作分委会实际上是为了两国金融界的合作搭建了一个平台。每次分委会都有双方的金融管理当局和商业银行来参加。通过金融合作分委会，两国间的金融合作更加密切，而且我们的成果也是不断的涌现。这些成果也体现在多个方面，比如双方的贸易和项目融资规模不断扩大，融资的币种不仅包括外汇，也包括人民币，融资的项目覆盖了从能源到机械制造、从电力到林产品加工和农业，从民间贸易到投资的广泛领域。
另外一个成果体现在两国的金融业互设机构方面，1993年，中国银行在莫斯科设立了子行，2007年，工商银行在莫斯科全资子行获得了批准，已经开始营业。另外，中国银行和工商银行的莫斯科子行都成为莫斯科的银行间外汇市场上卢布兑人民币交易的做市商。同时，中国进出口银行和国家开发银行也已经在俄罗斯设立了代表处，建设银行在俄罗斯设立代表处的申请，俄罗斯金融管理当局正在审批。俄罗斯第二大银行外贸银行于 2008 年在上海设立分行，俄工业通讯银行等商业银行已在华设立代表处，俄储蓄银行正向我提出在华开设代表处的申请。
再一个中俄金融合作的成果体现在边境贸易本币结算方面。2002年8月，人民银行和俄罗斯的银行签署了关于边境地区使用本币进行结算的协定，之后又签署了一系列的补充协定。双方提供边贸本币结算服务的银行所在地域范围从边境口岸已经扩展到中国的四个省区，包括黑龙江、吉林、内蒙、新疆，以及俄罗斯方面的6个联邦主体。本币结算也从边境贸易扩展到旅游方面。同时，双方相互代理行的家数也是迅速扩大，2002年开始的时候，代理行只有6对，现在已有237对银行间的代理行关系。这些对一般贸易的本币结算创造了有利条件。
中俄金融合作的范畴也比以前扩大了，以前是叫中俄银行合作分委会，从去年开始改为金融合作分委会，增加了保险和证券。中俄金融合作还有很多方面将不断的扩展。中国在国有企业的改革过程中，在企业上市利用资本市场筹资方面也积累了相应的经验。同时，香港也有规模很大的证券交易所，可以为俄罗斯的企业在私有化过程中提供更多的金融服务和支持。我们也了解到俄罗斯方面也准备近期在莫斯科的银行间外汇市场推出卢布兑人民币的挂牌交易，我们也预祝俄罗斯卢布兑人民币的挂牌交易取得成功。我就简要介绍这些。
金琦：下面，马德伦副行长愿意回答大家提出的问题。请大家提问。
财新传媒：第一，有没有考虑签订双方货币的互换协议？第二，下一步在双方银行间的合作还有哪些具体的方向？比如银行卡、国际结算之类的。谢谢。
马德伦：我们在应对危机之后和一些国家和地区签署了货币互换的协定，这是应对方的要求，是双方互相商量的结果，有要求的话我们会考虑。
你提到银行卡方面的合作，我们和俄罗斯银行之间的合作都是非常好的，因为银联卡在俄罗斯多家银行有代理，而且在俄罗斯各个地方都可以使用银联卡进行刷卡交易。对于其他方面的国际合作，中国和俄罗斯同是金砖四国的成员，也是G20的成员，所以在这些方面，我们相信相互之间都会加强彼此的沟通、彼此的交流，更多的取得一致，更多的相互支持。
中央电视台英语频道：今天银行再次上调存款准备金率0.5个百分点生效，现在达到18%的位置，未来是否会进一步紧缩？而且有报道称，在中央经济工作会议上可能会说央行的货币政策会由适度宽松转向稳健，请问您对这一报道的评价，谢谢。
马德伦：今天生效的存款准备金率的调整是今年以来的第五次，作为中央银行，我们始终关注整个国家经济运行的基本态势，包括我们经济的增长，也包括我们的物价。当然从中央银行对货币供应量的增长、贷款的增长这一系列的经济指标时刻都在我们关注的范畴内。针对今年以来特别是前一段时期货币增长过快的趋势，也针对前一时期物价涨得较快的趋势，我们已经采取了一系列的措施，除了五次存款准备金率的调整之外，我们还有一次利率的调整。除了准备金和利率调整之外，我们在公开市场操作方面，实际上有相当大的力度。而且这种调整是经常性的，并不受一个时间和期限的限制，我们根据市场的情况随时发行中央银行的票据进行对冲操作，这一点大家可能关注的少一些。我们也关注市场上的利率和整个银根的根本变化。我们有一个根本的目标，就是中央银行工作中的目标，按照法律赋予我们的职责，保持币值的基本稳定，以此来促进经济的增长，在这方面我们是坚定不移的。根据对形势的分析和判断，我们采取不同的措施来实现这样的政策目标，我们也希望通过这样的政策来引导公众和市场的预期，使我们的政策能够更好的体现它的效果。
我们年初的时候，已经提到要提高货币政策的针对性、灵活性和有效性，同时我们也提出来把握好调节的重点、节奏和力度，我们的操作正是按照年初的宣示来进行的，我们现在也是提高政策的针对性、灵活性和有效性，把握调整的重点、节奏和力度。
经济参考报：刚才您反复提到要提高政策的针对性，现在政策的针对性主要是针对什么呢？是针对CPI还是其他目标？
马德伦：我想大家都知道针对性是什么，CPI是我们针对的目标之一，我们关注的重点都是我们针对的，我们针对CPI，当然也要针对GDP的增长，如果GDP下滑了，显然我们也会采取措施，中央银行关注的经济运行中所有的宏观经济的指标，我们也关注货币供应量的问题，你提到的这些显然是我们应该针对的目标之一。但是不同时期有不同的重点。
21世纪经济报道：第一，金融危机以来，人民银行推出了人民币跨境贸易结算试点，我想问一下，中俄贸易往来中使用人民币结算的比例大概有多少？未来我们会不会推出进一步的措施？第二，人民银行刚刚公布的10月份外汇占款的数据大概是5100多亿，是今年的最高，我想问一下后外汇占款冲高的背后的主要原因是什么？针对这么高的外汇占款，央行未来有哪些进一步举措呢？
马德伦：关于跨境中俄之间人民币结算量的问题。原先我们对中俄之间本币结算限定在边境地区，所以中俄之间过去一般贸易是不可以用本币来结算的。边境地区的贸易使用本币是边境地区可以选择使用的货币之一，并不意味着所有的边境地区的边境贸易都使用本币结算，也就是说在边境地区可以选择使用人民币，也可以使用卢布，也可以使用其他可自由兑换的货币，大家接受就好。所以在过去一段时间里面，边境地区由于边境贸易的量是有限的，边境地区的本币结算本身的量对比中俄贸易额之间还是占了很小的一部分比例。在本币结算中，卢布的使用量大于人民币。
去年7月，我们推出了一项政策，在上海和广东省广州、深圳、珠海、东莞这四个城市对境外的部分地区，包括港澳、东南亚地区的贸易往来可以使用人民币进行结算。今年，我们扩大了试点，中国有20个省可以使用人民币作为对外贸易结算货币，境外只要国外的任何地区、任何国家有使用人民币进行贸易结算的要求，都可以进行人民币的贸易结算。所以，我们相信人民币贸易结算的量会逐渐的越来越大，包括中俄之间。
关于中央银行外汇占款的问题，大家应先明确外汇占款的概念，实际上这是中央银行资产负债表里资产方的一个项目。表明我们用多少人民币买了外汇，形成了国家的外汇储备。外汇占款的增加，表明了中央银行购买的外汇多了，也表明国家的外汇储备增加了，大家看我们的资产负债表里面外汇占款的数字这些年一直在增加，因为我们的外汇储备是在增加的，这是一致的。但是大家不能拿外汇占款的数字除以现在的汇率得出我们的外汇储备，因为我们的外汇储备是在不同的时段买的，所以它的汇率是不一样的，不能简单的去除。
另外，大家也不能简单的认为外汇占款多了，投放的基础货币就大了。因为我讲了外汇占款是中央银行资产负债表里面资产方的一个项目。会计学的原理告诉我们，资产和负债一定是相等的，在负债不变的情况下，资产方一个科目有增加，其他的资产就有减少，是这样一个概念。所以我们投放的货币购买了外汇，形成了国家外汇储备、外汇占款会多，但是中央银行会通过发行中央银行的票据来对冲，把这一部分投放的货币从市场里面收回来。这一点我们通过所有的货币政策工具，即包括对冲的操作，也包括准备金率的调整，也包括利率的调整，来调节整个市场的货币供应，从而来实现我们调控的目标。所以，有的时候看到一种说法，外汇占款投放了大量的基础货币，它是一个投放的渠道，但是我们还有对冲的操作，这一点大家一定要理解。
金琦：今天的发布会到此结束。
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