发改委：专家组通过十二五节能环保产业发展规划
　　中国发改委26日工作动态，2010年11月25日，发改委会同环境保护部共同组织召开了《十二五节能环保产业发展规划》专家论证会，解振华副主任主持会议。专家组一致同意通过该《规划》，并提出了若干意见和建议。发改委将会同环境保护部抓紧修改完善后报国务院。（财华社）

　　消息称节能环保产业规划已获国务院批准
　　作者 王晓明
　　21世纪经济报道记者11月25日获悉，由国家发改委会同环保部等部门编制的《节能环保产业发展规划》，已经通过国务院批准。
　　作为十二五时期七大战略性新兴产业规划之一，《节能环保产业规划》将对节能产业、环保产业和循环利用产业提供技术、产品和服务等支持，促进绿色经济产业链的形成与发展。
　　据环境保护部副部长吴晓青介绍，中国环保产业在未来较长时间内仍将保持年均15%-20%的增长速度，中国将成为世界最大的环保产业市场之一。十二五期间，我国的环保投资需求将比过去的五年增加一倍以上，超过3万亿元。
　　国家发改委环资司巡视员何炳光介绍，在《节能环保产业规划》的具体结构上，分为节能产业，环保产业和资源的循环利用三个方面。
　　在节能产业方面，主要方向是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等。
　　同时，《规划》中亦关注推广高效节能产品及推动节能服务产业的发展。《规划》将推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等一揽子服务，并以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。
　　而在环保产业方面，《规划》提出发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理等。
　　根据环保部政研室主任夏光的理解，就是把所有能够通过市场的办法解决的，以节能环保为目的的产业活动都纳入到规划中。
　　节能环保等新型产业正面临着前所未有的发展机遇。在我国实施的4万亿元经济刺激计划中，有2100亿元用于节能减排、发展循环经济和生态环境建设，而目前规划的一系列产业调整振兴规划，也将发展循环经济作为产业升级与结构调整的重要措施之一。
　　尽管我国环保产业有了一定规模，但总体而言缺少原创性开发和具有自主知识产权的技术，自主创新能力有限；同时，产业政策体系发展也很不完备。
　　夏光告诉本报记者，目前获批的《节能环保产业规划》属于意见性和导向性文件，而涉及具体的财政、税收、金融等方面的政策支持，目前还在研究中。节能环保企业今后将有望获得更多的税收优惠。
　　何炳光表示：完善促进绿色经济发展的政策机制，仅仅依靠市场机制往往无法解决所有问题，要求政府制定和完善促进绿色循环经济发展的产业，财政、税收、金融、投资等方面的激励和约束性的政策，引导社会资金投向绿色经济。
　　据其介绍，面向节能环保产业的财政政策制定的主要方向，是继续落实和完善已经出台的有关节能环保、资源利用、新能源发展等方面的税收优惠政策。同时要推进重点节能工程，加强政府采购中的循环再生产品的比重。
　　根据目前的《企业所得税条例》规定，从事节能环保企业可以得到三免三减半，即第一年至第三年可免交企业所得税，第四年至第六年减半征收的优惠的基础上，有关部门还在考虑是否可以将15%的所得税再减半。
　　而金融政策的制定方向，则是继续加大对节能环保产业的信贷支持力度，鼓励企业融资上市等。

　　环保部：环保业将以近20%速度增长
　　环境保护部科技标准司副司长刘志全11月25日表示，我国2009年环保产业总产值超过9000亿元，2010年有望超过1万亿元。在将来较长一段时间内，我国环保产业将稳步保持15%至20%的年增长速度。
　　刘志全表示,十二五期间，节能环保产业作为战略性新兴产业，投资需求将达到3万亿元，比十一五期间增加一倍以上，形成全球规模最大的节能环保产业。(证券时报网)

　　十二五环保投资机会梳理 传统产业升级将成主线
　　□ 本报记者 于 南
　　日前据媒体报道，由发改委会同环保部等部门编制的《节能环保产业发展规划》（下称《规划》）已基本完成，近期将上报国务院。
　　此外，节能环保已被列为七大战略性新兴产业之首，《规划》将把高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域列为重点支持对象，在财政、税收、金融等方面提供政策支持。
　　更为关键的是，配合《规划》，11月24日，国家发展和改革委员会副主任解振华在绿博会发言中介绍，十二五期间，我国将把大幅度降低能源消耗强度、二氧化碳排放强度和主要污染物的排放总量作为重要的约束性指标。在其所介绍的具体方案中落实节能法、公共机构节能条例等法律法规，使节能由劝导、鼓励逐步转向依法强制执行的硬性要求；实行固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评估审查；研究开征环境税，建立生态补偿机制，逐步建立碳排放交易市场，更多地采用鼓励性的经济政策被视作通过法律、市场力促节能减排的关键举措。
　　聚焦传统产业节能减排升级
　　消息一出，立刻有机构作出预测称，十二五期间完成节能减排目标所需资本投入约为3.4万亿元。巨大的待分蛋糕随即引发舆论热议。
　　对此，曾有多家券商发表相似观点认为，市场应更多关注由传统产业升级而带来的投资机会。方正证券北京首席分析师夏庆文告诉《证券日报》记者，相比还不具备产业化基础的纯电动汽车，饱受成本、稳定性困扰的风力发电、光伏发电等，通过节能环保技术、设备对传统产业进行升级显得最为真实可靠，同时具备高收益和广阔的市场需求。
　　一位不愿具名的分析人士向记者表示，在七大战略性新兴产业中，节能环保被列首位，而在《规划》重点支持的六大领域中，高效节能技术和装备更首屈一指。这说明国家战略在侧重发展节能环保产业的基础上，选择了传统产业升级这一更为切实可行，也最易达到的发展目标。
　　夏庆文还向记者表示，市场对以烟气脱硫脱硝、节能节水、重金属污染治理等为代表的节能减排技术一直就给予高度关注，管理层此番再出台十二五期间的政策、法律、市场保障，更可解读为对节能环保产业的长期利好。
　　十二五环保投资机会梳理
　　记者总结对多位券商分析师的采访，以传统产业升级为主线的节能环保投资机会应在环保药剂重点关注：从事丙烯酰胺、聚丙烯酰胺（用于水的净化处理、纸浆的加工及管道的内涂层等）及其衍生物研究生产的宝莫股份（002476）；从事脱硫净化剂、脱硫催化剂、其他净化剂（脱氯剂、脱砷剂等）、特种催化材料及催化剂等的研发生产的三聚环保(300072)。
　　环保材料重点关注：主营袋式除尘器核心部件高性能高温滤料的三维丝(300056)；从事全密闭全绝缘中压电缆分支箱、中压电缆对接箱、低压电缆分支箱等电缆分支箱类产品，硅橡胶电缆附件、电缆插头等高性能硅橡胶绝缘制品，电气设备箱体等高性能复合材料绝缘制品以及相关电力配网设备产品的深圳惠程（002168）。
　　环保设备重点关注：以等离子体点火技术的应用为核心，从事燃烧控制设备系统研究开发的龙源技术（300105）；主营环境污染防治设备，高压硅整流设备、低压配套设备、水利水电、电站用高低压控制设备，电器机械及器材的龙净环保（600388）；从事袋式除尘器、袋式除尘系统设计的科林环保（002499）；从事污水处理与污水资源化技术的碧水源（300070）。
　　环保服务重点关注：服务于石油化工、煤化工行业，从事以炼油化工项目工程设计和总承包业务的三维工程（002469）；为煤化工、石油化工、电力等下游行业大型项目提供工业水处理系统服务，达到节水、土地资源，降低系统运营成本目的的万邦达（300055）；从事电力生产、销售，环保设备的开发与应用、环保工程建设，电力监测控制产品开发的九龙电力（600292）。（证券日报）