张 红

　　爱尔兰总理布赖恩·考恩21日晚间正式表态，爱尔兰向欧盟和国际货币基金组织(IMF)提出的一揽子金融援助请求已经获得欧盟的批准。这一为期3年的金融援助请求将与爱尔兰银行业重组以及政府财政赤字削减计划捆绑。据英国《金融时报》消息称，此次欧盟提供的救助贷款金额或在800亿欧元至900亿欧元之间。

　　爱尔兰危机仍未解决

　　爱尔兰接受救助，问题就解决了吗？目前看来，答案只能是否定的。

　　爱尔兰刚刚正式提出金融援助请求，国际信用评级机构美国穆迪投资者服务公司就表示，鉴于爱尔兰银行业危机较预想严重，将下调爱尔兰主权信用评级。

　　更严重的是，爱尔兰的服软求救引来国内骂声一片。最新民调显示，共和党支持率跌至创新低的17%。主要反对党爱尔兰统一党要求政府在12月7日公布新一年财政预算前辞职。爱尔兰绿党表示，将在预算案确定后退出联合政府，并有意在明年1月解散议会。总理考恩在11月22日承诺一旦有关金援的问题落实，爱尔兰将提前举行大选。爱尔兰工会组织则警告，进一步削减财政措施可能在全国引发动荡。

　　路透社刊登了题为《爱尔兰政局或使得欧盟对其的金融援助复杂化》的评论文章，指出爱尔兰政局的动荡或将导致欧盟方面对其实施的金融援助复杂化，甚至有可能造成灾难性结果。

　　救助是柄“双刃剑”

　　欧盟已经承诺为爱尔兰提供援金，但欧盟和IMF对爱尔兰的援助有严格限制条件，这也正是爱尔兰一段时间以来对申请救援犹豫不决的主要原因。首先是爱尔兰银行将进行重组——它们可能出售非核心资本。其次是爱尔兰政府计划在4年内削减150亿欧元财政赤字，承诺到2014年，将财政赤字占国内生产总值的比例控制在欧盟要求的3%之内。欧盟开出的条件还可能包括要求爱尔兰提高公司税和增值税。目前，爱尔兰的公司税处于12.5%的较低水平，增值税为21%。其他欧盟国家一直在抱怨爱尔兰的低税收是不公平竞争的一种形式。虽然爱尔兰政府官员表示不会在此问题上让步，但是，此前希腊接受援助的条件之一，就是将增值税从19%提高至23%。

　　分析指出，危机国想要渡过难关，只有靠危机国本身基本面的改善才行，但目前看来，爱尔兰经济政治上所面临的风险显然对于其恢复偿债能力不利。

　　葡萄牙会是下一个吗

　　针对爱尔兰的担忧未能消除，葡萄牙又成为各方关注的焦点。分析师认为，虽然葡萄牙银行没有问题，但葡萄牙能否实现今年财政“瘦身”目标，可能成为它会否申请外援的临界点。2009财政年度，葡萄牙财政赤字占国内生产总值的比例为9.4%，大大超出欧盟规定的3%上限。该国政府设定的目标是在今年把这一比例降到7.3%，明年降到4.6%。

　　自2009年12月16日标准普尔下调希腊的长期主权信用评级以来，希腊债务危机开始向葡萄牙、西班牙、爱尔兰、意大利蔓延，欧元区长期结构性问题逐步浮出水面。金融危机之前，这5国的经济都有过不错的增长，但推动增长的主要因素不是来自实体经济真实的竞争能力，而是源于高额的财政赤字或畸形的产业结构。金融危机爆发后，为应对危机这些国家又进一步加大了财政政策的力度，导致赤字水平进一步提高，出口的减少使得这些国家多年来积累的矛盾一下子暴露出来。

　　葡萄牙金融分析师菲利佩·加西亚说：“我觉得葡萄牙将是下一个(求援国)。我不知道这将在年前还是年后发生。但现在看来，这几乎不可避免。”