新政实质是上调关税

　　化肥新政的具体执行情况为：尿素，从12月1日开始执行旺季关税，旺季关税一直执行到明年6月30日，即2010年12月1日至2011年6月30日执行旺季关税，税率为110%。2011年7月1日至10月31日执行淡季关税，税率为7%，尿素基准价从2300元/吨降到2100元/吨。从2011年11月1日至12月继续执行旺季关税，税率110%；磷铵，从12月1日开始执行旺季关税。即从2010年12月1日至2011年5月31日执行110%的旺季关税。2011年6月1日至9月30日执行7%的淡季关税。从2011年10月1日至12月31日执行110%旺季关税。

　　根据国务院关税税则委员会去年底发布的《2010年关税实施方案》，今年尿素淡季关税时间为2010年1月，7月1日-9月15日，10月16日-12月31日；磷铵淡季关税时间为2010年1月，6月-8月，10月16日-12月31日。随着这一出口关税政策到期日的临近，新政出台已迫在眉睫。而近期化肥价格的暴涨给农业生产造成了巨大压力，物价上涨形势严峻，给化肥出口新政定下了“减少出口，保证国内供应”的主旨。

　　新政使化肥淡季出口时间减少意味着旺季出口时间的增多，由于旺季出口关税税率高，新政的主要内容实际上还是上调出口关税。一位化肥生产企业高管表示，在关税上调初期，受经销商观望等因素影响，主流行情可能会出现小幅回落，但下滑空间有限，而且在农业市场开始采购以后会再次反弹。真正令市场担忧的是春节以后的市场，长时间不能出口的情况下产能过剩的现象可能会在明年春夏季再次显现。

　　现金流充沛企业将受益

　　中金公司化工行业分析师高峥则表示，由于国产氮肥的主要成本，如煤炭、天然气、电力等，目前仍将维持价格上升的趋势，因此尿素行业整体成本曲线仍将上移。磷肥方面，由于前期磷肥主要供应出口，国内库存极少，冬储和春季用肥的需求仍将支撑国内磷肥价格，关税调整对磷肥价格下拉的作用有限。他认为，明年稳定增长的全球化肥需求将和更高的中国出口关税可能共同推高国际肥价。而国内市场在短期小幅回调后，仍可能再次上浮，整体均价可能高于2010年。

　　高峥同时认为，新关税政策可能进一步促进行业整合加速。出口窗口期的缩短和推迟可能增加国内生产和销售企业用于库存的营运资金压力；同时随着出口量更加集中的释放，出口运力可能出现紧张局面。因此，现金流充沛、短期融资渠道多、拥有便利运输设施的企业，可能成为受益者。