温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署稳定消费价格总水平保障群众基本生活的政策措施

　　国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。

　　会议指出，今年以来，按照党中央、国 务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门采取措施发展生产、保障供应、强化监管，价格调控和监管工作取得积极成效。但7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。

　　会议强调，要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，及时采取有力措施；又要看到稳定市场价格的有利条件和积极因素，正确引导市场预期，坚定信心。按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，抑制价格上涨势头，切实保障群众生活，保持经济平稳较快发展。

　　会议确定了以下政策措施：

　　(一)确保市场供应，促进价格稳定。进一步落实扶持农业生产的各项措施，保持农业稳定发展。把握好储备粮油糖投放力度，落实好小包装成品粮油储备制度。抓好冬季蔬菜生产，增加越冬蔬菜供应。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本。加大新疆棉外运力度。继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥生产供应。组织好煤炭生产供应，优先保证发电用煤运输，确保城乡居民生活和企业正常生产电力供应。增加成品油特别是柴油产量，确保敞开供应。

　　(二)完善补贴制度，安排好困难群众生活。各地区、各有关部门要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

　　(三)增强调控针对性，改善价格环境。继续落实治理和规范收费的各项规定，取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准。把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度。保持天然气价格稳定。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

　　(四)加强监管，维护市场秩序。整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核，加强粮食收购资金监管，取缔无照收购、无证加工棉花的行为。关停违规建设的玉米深加工企业。加强农产品期货和电子交易市场监管，抑制过度投机行为，取缔非法交易。健全价格监管法律法规，加大对违法行为的处罚力度。强化执法，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作行为。完善价格信息发布制度，稳定社会预期。

　　会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，加强协调配合和督促检查，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，确保各项政策措施落实到位。

　　会议还研究了其他事项。

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　　物价高企尽显民生百态 高层密集表态拟抑制通胀

　　由于农产品价格面临成本上升、游资炒作、通胀预期等多重因素的影响，从“蒜你狠”、“豆你玩”到“姜你军”，再从“糖高宗”到“油你涨”、“苹什么”，食品接力涨价成为人们关注的焦点。在百姓为应对物价高企不断出现“菜奴”、“海豚族”等各类生活方式背后，中央高层近日密集表态，拟定措施抑制价格过快上涨。

　　国家统计局11日发布数据显示，CPI已连续四个月上涨，10月份CPI同比涨幅达到4.4%。CPI已连续9个月高于一年定期存款利率，负利率持续背景下“钱越来越不值钱了”。10月份以来，民用天然气、柴油等或涨价、或短缺更是将通胀预期推向更高程度。

　　高层密集表态 抑制价格过快上涨

　　11月11日，温家宝总理来到位于广州市区繁华闹市的百佳超市，了解市场供应情况。在蔬菜、水果等柜台前，温家宝向销售人员了解价格和供销情况。一位售货员告诉总理：“今年9月份以来价格上涨。但是我们通过长期采购控制成本，保证了供应。”温家宝说，市场供求和物价关系群众的切身利益，必须高度重视。国务院正在拟定措施，抑制价格过快上涨。他叮嘱地方有关负责人要千方百计保持供货渠道畅通，保证市场供应，加强监管，维护市场秩序。

　　11月16日，中国人民银行行长周小川在出席中国全球债务资本市场研讨会时表示，当前经济发展环境比较复杂，中国经济形势总体向好，但价格上行压力需要引起各方面的关注。他强调，面对上述形势，央行将继续做好宏观调控，提高政策的针对性、有效性、灵活性，加强流动性管理，保持货币信贷适度增长。

　　同日，商务部发言人姚坚在例行新闻发布会上表示，由于近期物价上涨有所加快，商务部将积极配合有关部门，采取措施保障商品市场的供应来控制物价过快上涨。

　　据悉，商务部最近已经对蔬菜和猪肉采取了一系列调控措施。为满足群众肉类消费需求、稳定猪肉市场价格，商务部会同财政部等有关单位将于近期向全国市场投放第二批中央储备冻猪肉。此外，商务部还联手农业部推动今冬明春的蔬菜产销衔接，安排专项资金支持蔬菜的紧急调运，对一部分大型农产品批发市场交易费、运输费给予适当补贴。

　　此外，据媒体援引权威人士表示，国家发改委等部委及各地政府可能跟进出台一揽子控制物价上涨的措施，具体可能包括限价、“菜篮子”市长负责制、价格补贴以及严惩囤积居奇等，尤其加大对炒作棉花和玉米行为的惩罚力度。

　　上述人士透露，价格上涨，特别是食品价格上涨过快是当前国家经济形势中最主要的问题，此次研究出台的措施核心意图是要尽快遏制住价格快速上涨的势头，并将采取包括多种价格调控手段在内的“组合拳”方式，随后由各相关部委拿出具体方案，并由各地政府落实。

　　粮食方面，有关部门加强了对秋粮收购的监管，多主体收购推高粮价的情况将得到控制。国家粮食局副局长曾丽瑛9日表示，有关中央粮食企业要充分认识做好今年秋粮收购工作的重要意义，带头维护粮食市场稳定，确保秋粮收购工作平稳有序进行。

　　物价高企下的民生百态

　　今年以来，与百姓息息相关的“柴米油盐酱醋茶”无一不涨，从“房奴”、“卡奴”、“孩奴”诞生出“菜奴”，从投资、炒房涌现出“海豚族”，反映着百姓在物价高企下关心钱袋子的人生百态。

　　购物潮倒挂：上海白领香港“打酱油”

　　从“北上扫货”到“南下血拼”，沪港间的购物潮不仅出现“流向”变化，在人民币与港币“汇率倒挂”、内地CPI上涨等诸多因素作用下，此间赴港扫货一族的出行方式、购物清单上也彻底改头换面。

　　据粗略统计，目前香港比内地便宜的消费品包括奢侈品、电子产品、品牌衣服鞋子以及部分日用产品等，虽然在住房、交通以及在就餐等方面的消费仍高于内地，但“汇率倒挂”抵消了部分心理预期，反而刺激了消费冲动。

　　“菜奴”应对物价上涨 现实版“开心农场”

　　房前种菜、阳台摘豆、花盆栽葱……在各种农副产品“你方唱罢我登场”的涨价潮中，西安一些市民开始在家里、社区里种植蔬菜，让网络版的“开心农场”走入都市生活。

　　许多老年顾客表示，年轻人当的是“房奴”、“卡奴”和“孩奴”，如今老人则成为“菜奴”，随便逛趟菜市场，大多是10多元人民币一公斤的蔬菜。退休在家闲着没事种点菜，也算补贴家用。

　　涨价潮下涌现“海豚族”

　　为了应对车轮战般的涨价潮，太原市民不少人开始大量囤积农副食品，此一族还被网友戏称为“海豚族”。居住在金刚里路的张女士担忧农副食品持续涨价，不仅一次性在超市购买了5桶食用油，还对过冬蔬菜进行了囤积，胡萝卜、大白菜、土豆、大葱每样一麻袋，预计用到明年初，这样如果年内再涨价，她就可以节省近数百元的费用。

　　此外，不少80后小夫妻也积极加入到了“海豚族”行列。83年出生的王小姐随着涨价潮的持续，不仅像爸妈那样大量囤积农副食品，同时也开始学习起了父辈们记帐的“吝啬”生活方式。

　　除此之外，不少市民利用超市特价、商场“返券”、店庆酬宾以及非高峰时段购买机会，花最少的钱买更多东西；海口上班族到高校食堂“蹭”便宜饭；团购风盛行，团购目标已从最初家具、家电等“大件”扩展到衣食住行诸多方面。

　　专家建议“双管齐下”治通胀

　　由于四季度CPI逐步回落的期望可能落空，通胀压力可能将持续至明年，加息预期再次升温。央行副行长马德伦此前曾表态不会放任通胀。这意味着政府将采取各种措施进行有效治理。面对来势凶猛的通胀，加息很可能再次提上央行的议事日程。业内专家指出，不排除未来“几周内”央行再次加息的可能。

　　10月19日，央行时隔三年首次上调利率。市场人士普遍认为，年内仍有加息可能。由于以往央行多选择在20日左右或周五加息，分析人士认为，11月19日可能迎来一个加息敏感窗。

　　如何治理当前的通胀，著名经济学家辜胜阻表示，需要内外并举，双管齐下，两只“拳头”出击。一方面，我国要增强宏观调控的主动性、有效性和针对性，应对不同环境下的外部冲击，缓解外部输入型通胀的压力。另一方面，要有针对性地采取多项措施，从需求管理和供给管理两方面“双管齐下”，缓解国内致使物价上涨的多重压力，提升政府治理通胀的驾驭能力。

　　中国国际经济交流中心研究员张永军认为，11月、12月我国CPI仍将维持高位，发改委对物价的调控应该着重在保障供应层面，只有在供需平衡之后，包括农产品在内的诸项产品价格才能得到稳定。

　　中信建投首席宏观分析师魏凤春则建议，发改委应当直接通过行政手段管制大宗商品、棉花等价格，严格稳定价格上限。(中国新闻网)