环保部部长周生贤日前撰文解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称建议）时透露，我国政府提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%。根据《建议》的相关规定，将“把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。”

　　周生贤表示，为落实减排目标责任制，强化污染物减排和治理，将增加主要污染物总量控制种类，把主要污染物由两项扩大到四项，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。

　　此前，中国在环保方面只有化学需氧量和二氧化硫排放量两项约束性指标。不仅如此，十二五将在总量控制的基础上加入两项新的主要污染物进行控制。

　　近年来，二氧化硫在得到控制的同时，氮氧化物却超过二氧化硫成为我国主要的空气污染物。氨氮和氮氧化物的加入将使得控制范围进一步加大，有利于总量的更全面控制。

　　但文章并未提及新增主要污染物和之前两项污染物的十二五控制指标。不过文章指出了“十二五”环保发展的主要目标，即单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的中国环境保护新路子。