获参议院通过的可能性不大

　　该法案试图修改美国贸易法，以赋予美国商务部更大权限，使之能够在特定条件下把所谓“货币低估”行为视为出口补贴，进而对相关国家输美商品征收反补贴税。美方议员称，中国人民币对美元严重低估，造成美国对华贸易逆差，影响了美国就业和经济复苏。

　　根据美国的立法程序，众议院通过的法案将提交参议院审议。如在参议院也获通过，将提交给总统签署，尔后成为法律。分析人士认为，鉴于国会中期选举在即，该法案于11月份在参议院获得通过的可能性不大。

　　背景

　　四重因素推动汇率法案出台

　　美国会近期之所以频频舞动汇率大棒，最重要的现实原因是11月2日的国会中期选举。

　　另外，美国压人民币升值，使美元相对贬值，不免有减轻外债压力之嫌。

　　目前美国经济最大的挑战在于创造就业，而扩大出口有利于就业。提高出口，归根结底是要找到市场。一些分析人士认为，美国以施压汇率为名，意欲进一步撬动中国市场准入。

　　此外，美国不愿承认竞争力下降，而宁愿将别国的汇率作为替罪羊。上世纪80年代美国施压日元升值，但并未纠正贸易逆差。

　　中国态度

　　外交部：坚决反对

　　中国外交部发言人姜瑜昨日表示，借口人民币汇率问题搞保护主义，只会严重损害中美经贸关系，并给两国经济乃至世界经济的复苏造成消极影响。中方坚决反对美国国会通过有关议案。

　　商务部：不符世贸规则

　　商务部新闻发言人姚坚表示，以汇率为由进行反补贴调查，不符合世贸组织的有关规则。中方从未以低估人民币汇率的方法来获取竞争优势，希望美国各界能够客观全面地评估事实，做出有利于中美经贸合作长远发展，有利于美国自身利益的正确抉择。

　　影响

　　强压人民币升值不利全球经济

　　美国众议院通过特别关税法案，为强压人民币大幅升值进一步铺平道路。业内人士指出，人民币短期大幅升值将造成中国严重的失业问题，引发社会动荡。

　　昨日，人民币对美元汇率中间价报6.7011，较前一交易日走低75个基点。前一交易日，人民币对美元汇率中间价报6.6936，再创汇改以来新高。来自中国外汇交易中心的最新数据显示，自6月央行重申汇改以来，人民币对美元升幅已近2%。

　　业内人士指出，目前人民币不具备大幅升值的基础，人民币快速升值将和当前中国外贸企业生产成本大幅上升形成叠加效应，影响全球贸易复苏进程。

　　专家观点

　　国际货币基金组织总裁卡恩：目前世界经济不确定性大，需要各国协调合作。如果各国只想着本国利益，只会对全球经济不利。

　　36家美国行业组织：一味纠缠人民币汇率问题，到头来只会损害美国增长最快的出口市场。

　　汇丰银行首席经济学家斯蒂芬·金：人民币即使升值，也改变不了中国的竞争地位。

　　哥伦比亚大学经济学教授贾格迪什-巴格沃蒂：这将破坏开放贸易的公平原则，使得歧视性贸易措施死灰复燃。

　　观察

　　美元疯狂贬值

　　多国货币“被升值”

　　美国通过征收特别关税法案以实现本币贬值的目的表露无遗。近期美元汇率持续走软，推动欧元以及亚洲货币持续升值，各国间的汇率战争一触即发。

　　日元是美元贬值中最大的受害者之一。尽管日本政府和央行已对汇市进行了干预，但日元强势难挡。

　　除了日元，近期一系列亚洲货币也持续升值。泰铢和马来西亚林吉特触及近13年以来的新高，新加坡元兑美元触及历史新高，韩元兑美元刷新四个半月高点，人民币连续触及2005年7月汇改以来的高位。

　　据悉，为遏制本币涨势，近日越南、韩国、泰国、马来西亚、印尼央行及新加坡多次对本币进行了干预。

　　美元贬值带来的是其他采用浮动汇率机制的货币“被升值”，引发多国采取行动干预汇市，竞相让本币贬值，以增强竞争力。有分析人士担心，更多的竞争性贬值行动可能会引发汇率出现剧烈的波动，全球汇率大战一触即发。