五中全会新愿景
　　10月15日，初秋的北京，蓝天碧澄，万里无云。
　　21世纪经济报道报道，位于长安街西侧的京西宾馆，红旗招展。清晨，一辆辆黑色的奥迪车，鱼贯而入。宾馆周边，散布着佩戴着特警标志的警务人员。大门外，多家新闻机构的主持人在架起的摄像镜头前，神情庄重。
　　备受各方瞩目的中共十七届五中全会，在这一天的早上拉开帷幕。204名中共中央委员以及167名中央候补委员，将闭门讨论中国所面临之大环境和大形势，研究近期以及短中期面临的挑战与应对之策。
　　依照官方媒体公布的会议议程，在为期4天的会议中，由371人组成的中央委员会将讨论并审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(下文简称十二五规划)文件稿。
　　如果放宽历史的眼界，十二五在中共及中国之历史地位，正好成为新中国第三个三十年的新起点。区别于1949和1979，富于远见的观察家们将这次全会所形成的历史性篇章，定义为新中国第三次转型的滥觞。
　　但就短期来说，五中全会，直接关系到即将到来的建党九十周年以及十八大的召开。中央党校叶笃初在接受本报记者专访时如是解读。
　　聚焦十二五
　　毫无疑问，十二五规划，肯定是本次五中全会最大的看点。
　　在9月28日，由胡锦涛主持召开的中共中央政治局会议上，政治局委员们已经听取了十二五规划文件稿在党内外一定范围征求意见后修改情况的报告。
　　此后，通过一系列的程序安排，中共将其意志最后上升为国家的意志。这些程序主要包括：在本次全会上讨论通过建议稿，然后付诸明年全国两会，在两千多名全国人大代表审议通过后，经正式予以颁布后实施。
　　自1955年始，中国编制实施国民经济和社会发展五年计划的框架体制，到2005年，共编制了十个计划。而在十一五时，由计划转为规划，更加突出了从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划的转化。
　　有评论称，从一五计划开始实施工业化战略，我国的现代化进程就是一场拼体力、拼智力、拼耐力的接力赛，那么十二五时期无疑是最关键的一段赛程。
　　目前，中国的人均GDP已接近4000美元，这就意味着中国已经完成了从低收入到中等收入的跨越，开始进入了从中等收入向高收入迈进的新阶段。
　　而如何避免陷入中等收入陷阱，这一危机意识已经在高层发酵多年。
　　今天的战略机遇期与五年前、十年前的战略机遇期已经有了很大的不同。好中有忧，要有强烈忧患意识；危中有机，但要清醒冷静。中央党校辛鸣教授对本报记者表示。
　　从中共中央政治局会议上所透露出来的信息观察，不难发现改变已经开始。
　　在是次会议上，除了继续强调科学发展观这样的经典治国方略表述外，还提到了未来五年中国发展所必须秉承的五个坚持：
　　要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
　　在辛鸣教授看来，中国共产党要在五中全会上提出执政党的思考、要求与部署，通过建议为规划校音定调。
　　据本报记者获悉，新制定的十二五规划中，将针对很多国家发展中存在的长期根本性的问题给出解答。
　　比如，以启动内需问题为例，多位专家均表示，促进消费是调高中国经济内需型增长的根本途径。从消费的需求看，重点在增加中低收入群体的消费能力；从城市与农村来看，方向在统筹城乡发展，将农村巨大的潜在消费能力逐步转变为现实的消费能力。
　　因此，在十二五规划中，或将进一步厘清内需中投资与消费的关系。在扩大内需的政策制定中，更加注重发挥投资与消费的协调拉动作用，把增加消费需求作为主要的着力点。
　　把投资增长更多与扩消费、惠民生结合起来，实现一举多得。如推行保障性住房，既拉动投资，也带动了居民的消费需求。这些实操建议陆续进入决策层视野。
　　另一方面，由于扩大消费的关键，还在于要大力提升普通民众的消费能力，这就涉及到收入分配的问题。收入分配关系不仅关系消费能力，而且关系社会和谐稳定，甚至关系民心向背。而解决此问题，又将牵涉公平与效率、劳资关系、中央与地方、政府与企业、企业与劳动者之间利益协调等复杂问题。
　　因此，在十二五规划中，亦将更加注重就业、创业和劳动报酬在初次分配中的比重；更加注重社会保障和公共服务在二次分配中的比重，不断提高居民收入在国民收入分配中的比重。
　　特别要提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立一个合理的机制，促进经济发展和社会和谐。上述专家表示。
　　依照官方媒体的表述，十二五规划的制定被视作是描绘中国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与全景图，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
　　国家发改委经济研究所常修泽教授更愿意将十二五这五年，视作是中国发展的又一个重大的机遇：中国应紧紧抓住历史给予的机会，将发达国家一两个世纪的市场化、工业化、城镇化、国际化过程浓缩到同一个时代，从而形成与发达国家迥然不同的发展道路。
　　改革之翼
　　9月16日，胡锦涛在人民大会堂出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕时的致辞中，首次提到了一个新的概念包容性增长(inclusive growth).
　　按照胡锦涛在致辞中的表述，实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。
　　距离五中全会召开不到一个月的时间，中央领导人提出一个令人耳目一新的表述，有敏锐的评论者很快注意到这个新鲜词所蕴含的价值。
　　包容性增长其实是对发展方式转变的基本要求，前提是满足人的自身发展的需求，而这个增长必须在利益协调中满足多数人利益。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示。
　　利益协调，已经是改革的题中之义了。
　　更有政情观察人士注意到了近期一个值得回味的现象--中央领导人频繁触及深层次的改革话题。
　　9月6日，胡锦涛在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上，明确表示要全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。而总理温家宝亦在近期不同场合多次提到政治体制改革与经济体制改革的互动关系。
　　更有权威人士在官方媒体上透露，本次十二五规划，将不仅仅是经济和社会发展的内容，它还将触及行政管理体制改革、政治体制改革、社会体制改革、文化体制改革等全方位的改革内容。
　　如果将推动中国经济继续发展，作为观察五中全会的一个视角的话，无疑，改革的纬度，亦将成为解读的另一不可或缺的视角。
　　中共中央编译局副局长俞可平甚至预测，本次会议可能成为类似十一届三中全会的历史性会议，将确立中国发展方式的第三次转型，或者说拉开中国第三个30年改革的大幕。
　　如此的解读，其实同中国当下所处的现实语境有着密切的关联。
　　从中国过往历史来看，三十余年的改革实践证明，中国的每一次经济腾飞都与改革领域的狂飙突进密不可分。十一五期间，中国发展步入了一个快车道，改革在多个层面全面铺开。中改院最近的一份专家问卷调查显示，有79.10%的专家认为十一五改革取得了一定进展，56.78%的专家认为在局部领域有所突破。
　　但是，不容置疑的是，改革在某些关键领域仍处于裹足不前的尴尬境遇。
　　特别是为了应对金融危机，防止经济下滑，中国宏观经济运行中出现了重发展、轻改革，重政府、轻市场的趋势，严重制约了市场机制作用的发挥。一些涉及多部门的综合性改革成效不大，比如垄断行业改革滞后，财税体制改革未能如期启动；另外，行政体制改革滞后，尚未有大的突破；中央与地方关系仍未得到理顺，创新体制的运行效率并未有明显的提高。
　　因此，多位接受本报记者采访的专家均表示，十二五时期，中国要实现发展方式的转型、深化收入分配体制改革、形成公平与可持续发展的体制机制、实现城乡一体化的发展都有赖于体制的进一步创新与改革的深入推进。
　　我国在十二五期间需要尽快启动第二次改革。第二次改革与过去30余年的以单项突破为特征的第一次改革相比，是一揽子的综合改革措施。迟福林表示。
　　上月底举行的中共中央政治局会议亦明确指出，当前和今后一个时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，并强调，制定十二五规划，要更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
　　决策者对于改革的紧迫性有此体认，对于中国未来的发展而言，当属幸事。
　　以史为鉴，世界上一些国家在上世纪70年代进入中等收入国家行列后，由于收入分配差距大、城市化以大规模贫民窟为代价、社会矛盾突出等问题，导致了这些国家落入所谓中等收入陷阱。
　　中国若想避免也落入此种境遇，需借鉴其他国家的经验教训，大力推进陷于深水区的改革，以期实现经济社会等多方面的转型。
　　亦有权威人士透露，在十二五规划牵涉改革的领域中，或将在行政管理体制改革、资源价格改革以及财税体制改革等方面有更多的着墨。
　　第三棒起跑
　　在我们党内领导干部和搞党建的学者眼中，一直把中央全会视作是出战略的地方。中央党校教授叶笃初对本报记者表示。
　　毫无例外，本次五中全会，也吸引了众多的关注目光以及各种解读之声。关于高层人事方面的问题，继四中全会之后，亦成为本次媒体关注五中全会的另一焦点。
　　对此，中央党校党建专家叶笃初教授则表示，其实《党章》中就有着明确的规定，根据《党章》规定，中央委员的递补等人事变动，要根据条件和需要，须召开全会决定。因此，如果中央有大的人事变动，也会在全会上讨论的。
　　执政党会不会抛出更多的政治体制改革方面的内容，会不会在四中全会的基础上对于党内民主建设乃至政治体制改革有新的表述，也成为外界关注焦点。
　　9月23日，温家宝在接受美国CNN主持人法里德·扎卡里亚访问时，这位68岁的老人一字一顿地说，我想用两个词来表达我的决心：风雨无阻、至死方休。
　　这样特殊且又坚定的表述，再加上《时代》周刊封面上温家宝本人略显严峻的面孔，给国人留下了颇具意味的解读空间。
　　五中全会，因寄予太多的期待，面貌甚至有些驳杂起来。
　　然而，如果你把镜头摇开，向历史深处推进，或许便能觅得一个略显清晰的解读思路。
　　早在1955年10月，中共第一代领导人毛泽东便在中国共产党第七届中央委员会扩大的第六次会议上预言：
　　中国在完成社会主义改造之后，将来的趋势如何？趋势是：大约在五十年到七十五年的时间内，就是十个五年计划到十五个五年计划的时间内，可能建成一个强大的社会主义国家。
　　在1978年启动改革开放大幕之后，第二代领导人邓小平在1979年12月6日同日本首相大平正芳谈话时，首次提出小康社会概念，并表示要到2000年在这个13亿人口的大国里面实现总体小康。
　　此后，目标进一步被提升。
　　中共第三代领导人江泽民在中共十六大进一步提出，到2020年从总体小康到全面小康；而在2007年召开的中共十七大上，更提出要在科学发展观的指引下，全面建设小康社会的新要求。
　　岁月荏苒，光阴如流水，自毛泽东第一次提出强大的社会主义国家的概念，到今日中国这个巨人逐步向全面小康社会迈进，五十余年间，中国发生了或许毛本人也根本无法预料到的变化。
　　统计数字显示，十一五期间，中国国内生产总值年均实际增长11.4%，目前，中国的经济总量已经排到世界第二位，人均GDP已经超过3700美元，迈入了上中等收入国家的行列。不久前，中国的GDP正式超过日本，成为继日本之后的世界第二经济大国。
　　现在，以五中全会以及制定中的十二五规划为契机，中国又将站在一个新的起点，接过前面的一棒，继续跑下去。
　　这种转变对中国老百姓意味着什么呢？意味着十二五的发展更加关注民生。中央党校辛鸣教授表示。
　　可以预见，五中全会，将回应这个期待，见证中国梦。

　　专家：居民收入与GDP同步增长将写入十二五规划
　　中共十七届五中全会正在北京召开，讨论未来五年的政策蓝图。为期四天的会议将研究关于制定十二五规划的建议。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长、参与十二五规划调研的专家苏海南近日告诉记者，我国近10年，居民收入增长幅度不如GDP，因此十二五规划将写入居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大。
　　分配改革将写入规划
　　在2006年就参与我国收入分配改革方案研究讨论的中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长的苏海南说，收入分配改革整体安排应会写入十二五规划，要求劳动报酬、居民收入增长跟上经济发展的速度。
　　他说，媒体广泛提到的国民收入分配倍增计划其实是一个舶来词，是日本上世纪60年代时的说法，也是口语化的提法，而不是政府文件的行文风格，因此不会写入国家的十二五规划中。
　　居民收入将与GDP同步增长
　　苏海南解释，他强调的是学习借鉴日本的有益经验，即让居民收入增长与GDP增长同步，同时控制收入差距扩大。
　　在2004至2009年期间，尽管我国职工工资每年都上涨了15%，但到目前为止，居民的整体收入增长还是跟不上近10年GDP的10%增长速度。他表示，现在十二五规划的内容应是让前、后两者的速度相协调、相一致，在继续做大蛋糕的基础上，加快提高居民收入和劳动者报酬水平；同时，遏制并逐步缩小当前的收入差距。据《法制晚报》 （山东商报）

　　五中全会第2天 分组讨论十二五
　　香港文汇报讯(记者 刘越山 北京报道)中共十七届五中全会16日进入第二天，按照以往惯例，出席此次全会的中央委员、候补中央委员等当日将分组讨论《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，就此提出意见和建议，并在最终形成中央决议。
　　发展主轴 由国强转民富
　　国家发改委副秘书长杨伟民分析指，十二五规划与此前的规划有着本质差别，过去规划较多追求国强，而十二五规划则在追求民富。从国强到民富的转变，自然亦成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。
　　经济预测专家齐世军对香港文汇报表示，从长远看，民富目标的提出，意味着国家将完善收入分配格局已提升到重要的战略高度，此举将是促进社会公平正义、缩小贫富和区域差距、提高国家发展质量的战略性转变。在经过30年改革中国经济得到高速发展之时，将民富放在重要位置，表明执政理念又向前迈了一大步。
　　有专家认为，本次会议的另一大亮点是包容性增长的新提法，这个概念极有可能会被列入十二五规划中。中国(海南)改革发展研究院院长、中国经济体制改革研究会副会长迟福林强调，未来5年中国经济社会将从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民实现三大转型。而要做到从强国到民富的成功转型，政府的权力和利益再分配问题成为其中关键。
　　此外，正在北京召开的中共十七届五中全会由于关乎未来中国经济和社会发展，社会各界普遍给予了极大关注，在中国共产党新闻网开辟的交互话题 十二五新期待，网友寄语十七届五中全会中，有网友留言表示，民众期待十二五要有十下十起：
　　网民寄语 期待十下十起
　　房价降下来、居室宽起来；物价降下来、股票涨起来；信访降下来、和谐涌起来；难题降下来、保障建起来；事故降下来、安全多起来；沙尘降下来、天空蓝起来；噪音降下来、城市绿起来；污染降下来、乡村靓起来；折腾降下来、国力强起来；空谈降下来、人民富起来！（香港文汇报）